Рішення № 82191783, 04.06.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 червня 2019 року о/об 11 год. 05 хв.Справа № 280/1657/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943)

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (надалі - відповідач, Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням показників заробітної плати згідно довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/36 неправомірними; 2) зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 09.04.2018 по теперішній час з урахуванням даних довідки про заробітну плату від 11.06.2018 за №11-15/36 та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

У позові зазначено, що у березні 2018 року позивач звернувся до відповідача з метою призначення пенсії. З 09.04.2018 була призначена пенсія за віком. Зважаючи на те, що на момент звернення за призначенням пенсії підприємство, де працював позивач з 1979 року по 2000 рік, а саме - «Запорізьке виробниче об`єднання арматуробудівництва» було ліквідовано, відповідно, то позивач не мав змоги надати довідку про отриману заробітну плату для врахування при призначені пенсії за віком. При цьому, йому було рекомендовано звернутися до архівних установ з метою витребування відомостей про заробіток та стаж роботи з метою перерахування призначеної пенсії за віком. 24.10.2018, з метою проведення перерахунку призначеної пенсії, ОСОБА_1 звернувся з заявою щодо перерахунку пенсії із врахуванням показників заробітної плати згідно наданих довідок за 60 місяців, при цьому було надано документи, що підтверджують ліквідацію «Запорізького виробничого об`єднання арматуробудівництва», довідку, що документи «Запорізького виробничого об`єднання арматуробудівництва» на зберігання до архівної установи не надходили, та довідку про розмір нарахованої середньомісячної заробітної плати в галузі, до якої відноситься підприємство де працював позивач. 01.11.2018 на адресу ОСОБА_1 була направлена відповідь, згідно якої, було відмовлено в перерахунку пенсії, зважаючи на те, що трудовий стаж починаючи з 01.07.2000 становить більше як 60 місяців, тому на думку відповідача, підстав для перерахунку пенсії з урахуванням наданих довідок немає. Позивач вважає такі дії неправомірними та такими, що порушують права ОСОБА_1 , у зв`язку з чим він вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному ОУПФУ м.Запоріжжя з 09.04.2018. З зазначеної дати йому було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується Протоколом №1505 від 12.04.2018. Вказаний вид пенсії він отримує по теперішній час. Пенсія обчислена з урахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу. Під час призначення пенсії довідки про заробітну плату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 ОСОБА_1 до відповідача не надавав. Згідно записів трудової книжки з 08.08.1979 по 30.01.1995 та з 04.02.1997 по 08.12.2000 позивач працював на Запорізькому виробничому об`єднані арматуробудування. 24.10.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою в довільній формі про перерахунок його пенсії на підставі довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356. Разом із зверненням позивач надав копію довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356, в якій зазначено, що Запорізьке виробниче об`єднання арматуробудування в 1979-1995pp. відносилося до галузі «Промисловість будівельних матеріалів» та зазначений розмір нарахованої середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника вищезазначеної галузі у 1979-1995рр. Листом відповідача від 01.11.2018 за №405/Р-9 позивачу повідомлено, що підстав для перерахунку його пенсії немає, так як з 01.07.2000 він має більше як 60 місяців страхового стажу. Пенсія позивача обчислена з урахуванням заробітної плати за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. Зважаючи на те, що позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії лише 24.10.2018, то підстав для перерахунку пенсії з 09.04.2018 немає.

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

Відповідачем з 09.04.2018 призначена позивачу пенсія за віком.

Відповідно до Трудової книжки НОМЕР_2 позивач з 08.08.1979 по 30.01.1995 та з 04.02.1997 по 08.12.2000 працював на Запорізькому виробничому об`єднані арматуробудування.

24.10.2018 позивач звернувся до відповідача із Заявою про перерахунок призначеної йому пенсії на підставі Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356 про розмір нарахованої середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника у галузі «Промисловість будівельних матеріалів».

До вказаної Заяви позивач додав копію Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356, в якій зазначено, що Запорізьке виробниче об`єднання арматуробудування в 1979-1995pp. відносилося до галузі «Промисловість будівельних матеріалів», та зазначено розмір нарахованої середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника вищезазначеної галузі у 1979-1995рр.

Листом від 01.11.2018 за №405/Р-9 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, оскільки страховий стаж позивача починаючи з 01.07.2000 становить більше як 60 місяців.

У ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» хазначено: «Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. … Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. …».

Згідно з пп.2 п.3 «Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату», затвердженого 05.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №919, за період до 1 січня 1998 р. та у разі відсутності даних у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків і Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується під час призначення пенсії, визначається: у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, - виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію. (…).

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; (…).

Враховуючи наведені норми права та матеріали справа, суд вважає, що відповідач необґрунтовано відмовив позивачу у перерахунку пенсії на підставі Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356.

Звідси, на думку суду, відповідач відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» повинен був перерахувати позивачу пенсію з 01.11.2018 із врахуванням показників заробітної плати згідно Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/36.

Суд вважає, що зміст Заяви від 24.10.2018 та доданої до неї Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/356 дозволяли відповідачу зрозуміти причини звернення до нього позивача з цими документами. Протилежного з Листа відповідача від 01.11.2018 за №405/Р-9 не вбачається.

Не дотримання позивачем при подачі 24.10.2018 Заяви про перерахунок призначеної йому пенсії приписів «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції Постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.02.2005 за №1566/11846, на думку суду, не впливає на волевиявлення позивача та не може бути підставою для відмови у перерахунку йому призначеної пенсії.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943) щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із врахуванням показників заробітної плати згідно Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/36.

Зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943) нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за віком з 01.11.2018 із врахуванням показників заробітної плати згідно Довідки Головного управління статистики у Запорізькій області від 11.06.2018 за №11-15/36 та виплатити різницю між фактично отриманою та перерахованою з 01.11.2018 пенсією.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А, код ЄДРПОУ 41248943) судові витрати у сумі 768 грн. 40 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 04.06.2019.

Суддя О.О. Прасов