Рішення № 82175280, 31.05.2019, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/7223/18

пр.№ 2-а/464/43/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2019 року м.Львів

Сихівський районний суд м.Львова

суддя Тімченко О.В.

справа № 464/7223/18

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідач Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради

третя особа Сихівський відділ державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області

вимоги: скасування постанови

представники учасників справи:

представник відповідача ОСОБА_2 Ю.

представник третьої особи ОСОБА_3 .

Обставини справи

Позивач звернулася до суду із позовною заявою, в якій просить скасувати постанову Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 263 від 20 вересня 2018 року про накладення адміністративного стягнення, покликаючись, що правопорушення не вчиняла.

Ухвалою судді від 21 грудня 2018 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення даної ухвали, для усунення недоліків заяви.

Ухвалою судді від 18 січня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін, поновлено строк звернення до адміністративного суду.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити, покликаючись, що оскаржувана постанова прийнята відповідно до вимог закону, а договір на вивезення твердих побутових відходів був укладений 03 вересня 2018 року та на момент складення протоколу був відсутній.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, скористалися правом, наданим ч.3 ст.194 КАС України, та просять справу розглядати у їх відсутності. Позивач просить позов задоволити, а представник відповідач – відмовити.

Отже на підставі п.10 ч.1 ст.4 та ч.9 ст.205 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження без фіксування судового процесу технічними засобами згідно з вимогами ч.4 ст.229 КАС України.

Мотиви та висновки суду

У ч.1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

20 вересня 2018 року адміністративною комісією Сихівською районної адміністрації Львівської міської ради винесено постанову № 253, якою позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУАП. Даною постановою встановлено, що 14 серпня 2018 року виявлено, що ОСОБА_1 , являючись співвласником житлового будинку АДРЕСА_1 , не уклала договір на вивіз побутових відходів із спеціалізованими організаціями (п.20.1.32 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21 квітня 2011 року).

За вимогами ч.2 ст.35-1 Закону України «Про відходи» власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів.

Організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають. Правила благоустрою території населеного пункту - це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту (ст.ст.20, 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).

Оскаржувану постанову винесено на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 50, складеного 14 серпня 2018 рок майстром по експлуатації житлового фонду ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів» ОСОБА_4 , що відповідає вимогам ст.256 КУАП та яким зафіксовано обставини вчинення правопорушення.

Незважаючи на невизнання своєї вини, позивачем надано договір № С/СС-119/ПС з ТзОВ «АВЕ ЛЬВІВ» про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів. Натомість такий укладено тільки 03 вересня 2018 року, тобто після виявлення та складення протоколу від 14 серпня 2018 року. Вказане свідчить про наявність складу правопорушення на момент його вчинення, а дії позивача по його усуненню та виконанню вимог в подальшому не свідчить про відсутність самої події порушення. Необізнаність із вимогами щодо обов`язку укладення договору вивезення твердих побутових відходів, на які покликається позивач, не є підставою звільнення від відповідальності з урахуванням вимог ст.68 Конституції України, якою передбачено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

З огляду на наведене, з представлених на розгляд суду матеріалів вбачається вчинення позивачем порушення, передбаченого ст.152 КУАП. Оскаржувана постанова № 253 від 20 вересня 2018 року винесена повноважним органом (ст.218 КУАП, відповідає вимогам ст.ст.283, 284 КУАП, стягнення накладено в межах санкції статті. Доводи позивача в заперечення своєї вини у вчиненні правопорушення є голослівними, жодними доказами не підтверджуються, спростовуються наведеним вище, а відтак не приймаються судом до уваги та розцінюються як уникнення адміністративної відповідальності. Обставини, які б виключали провадження в справі, відповідно до ст.247 КУАП відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За умовами ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Оскільки підстав для скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 20 вересня 2018 року не встановлено, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.241-246, 271, 272, 286 КАС України, суддя,

у х в а л и в :

відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрація Львівської міської ради, третя особа Сихівський відділ державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови.

Рішення може бути оскаржено згідно з ч.4 ст.286 КАС України протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги з урахуванням Перехідних положень КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку ст.272 КАС України.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради, код ЄДРПОУ 25258931, місцезнаходження: м.Львів, пр.Червоної Калини, 66.

Третя особа: Сихівський відділ державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області, код ЄДРПОУ 35009295, місцезнаходження: м.Львів, пр.Червоної Калини, 109.

Повне судове рішення складено та підписано 31 травня 2019 року, що є датою його ухвалення в порядку письмового провадження – ч.5 ст.250 КАС України.

Суддя О.В.Тімченко