Рішення № 82166202, 04.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2019 р. № 520/3861/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії посадових осіб Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (Немишлянський відділ), щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії, яка була зароблена позивачем трудовим стажем на території України у зв`язку з виїздом за кордон - в Ізраїль; зобов`язати Індустріальне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (Немишлянський відділ) сплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 , яка була зароблена ним трудовим стажем на території України з 01.03.2017 та в подальшому сплачувати зазначену пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та була отримана ним 14.05.2019, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

17.05.2019 Індустріальним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова до канцелярії суду надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що дії відповідача є правомірними, та відповідають вимогам чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що з 06.08.2006 по 28.02.2017 позивач знаходився на обліку в Індустріальному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та отримував пенсію за віком, надалі виїхав на постійне місце проживання за кордон - до Ізраїлю, в зв`язку із чим виплату пенсії позивачу було припинено з 01.03.2017.

27.09.2016 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова з заявою про закриття особистого рахунку та виплату пенсію за шість місяців наперед, в зв`язку з виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю надавши при цьому копію паспорту з відміткою про постійне місце проживання в Ізраїлі з 22.09.2016.

28.09.2016 розпорядженням начальника відділу пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, особовий рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 закритий та виплачено пенсію за шість місяців наперед.

Також суд зазначає, що в матеріалах пенсійної справи містяться довідки, а саме: лист Головного управління ДМС України в Харківській області №03/6 С-22 від 18.08.2016 згідно якого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 дозволено виїзд на постійне місце проживання до Ізраїлю та довідка відділу реєстрації місця проживання у Фрунзенському районі міста Харкова №04-07-17/2033 від 27.09.2016, що з 19.08.2016 ОСОБА_1 знято з реєстрації місця проживання.

Пізніше, 12.11.2018 представник позивача звернувся до Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про поновлення виплати пенсії за віком.

14.12.2018 Індустріальним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова було надано відповідь, якою було відмовлено у поновленні виплати пенсії позивачу, зазначивши, що між Україною та Ізраїлем не укладено Міжнародної угоди про соціальне забезпечення, тому поновлювати виплату пенсії позивачу немає підстав.

Суд зазначає, що відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця у строк не пізніше 25 числа місяця," за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від`їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання.

Тобто, позивачу відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та на підставі його заяви від 27.09.2016 було виплачено пенсія за шість місяців наперед перед від`їздом до Ізраїлю за період з 01.10.2016 по 31.03.2017.

Якщо виплату пенсії було припинено за вказаних вище обставин, пенсіонер, після повернення в Україну повинен звернутися до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України для поновлення виплати пенсії.

Порядок подання документів для поновлення виплати пенсії в межах України визначається Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.

Відповідно до Порядку №22-1 пенсія виплачується лише громадянам України за наявності паспорта громадянина України, документа, який засвідчує фактичне проживання на території України або посвідки на постійне проживання, у якій громадянство зазначено "Україна". Призначати та виплачувати пенсію на підставі будь-яких інших документів правових підстав немає.

Крім того, право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи, відповідно до пункту 1 частини 1 та 4 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мають громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Тобто однією з умов, які передбачають наявність у особи права на отримання пенсії є її належність до громадянства України.

Згідно з пунктам 1.5 Порядку №22-1 заява про поновлення виплати раніше призначеної пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до пункту 2.8 Порядку №22- передбачено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Відповідно до пункту 2.9 Порядку №22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ затверджені Положення про паспорт громадянина України та Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Паспорт громадянина для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу громадянина України за кордоном і при перетинанні державного кордону України.

Відповідно до п. 2 «Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон», затвердженого постановою Верховної Ради України від 23.02.2007 №719-V, паспорт - це документ, що посвідчує особу громадянина України під час перетинання державного кордону України та перебування за кордоном.

Згідно з п. 2.22 Порядку за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються паспорт або документ відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що серед наявних в матеріалах справи документів, відсутні такі, що підтверджують місце його проживання (реєстрації) в Україні.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Індустріального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (просп. Московський, буд. 198/3, м. Харків, 61082, ЄДРПОУ 41248021) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов