Ухвала суду № 82164828, 03.06.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 червня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/1925/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову заступника керівника Кобеляцької місцевої прокуратури до Машівської районної ради про визнання бездіяльності протиправною, -

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2019 року заступник керівника Кобеляцької місцевої прокуратури звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Машівської районної ради про визнання протиправною бездіяльності Машівської районної ради щодо невжиття заходів з оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями і спорудами Абрамівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад" Машівської районної ради Полтавської області.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 23 листопада 2018 року №2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1921 гривня.

З огляду на вищевикладене, позивач повинен сплатити за подання позовної заяви немайнового характеру судовий збір у розмірі 1921 грн.

До позовної заяви позивачем додано платіжне доручення №757 від 21.05.2019 про сплату судового збору у розмірі 1921 грн. за такими реквізити: розрахунковий рахунок: 34310206083011; отримувач: УК у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, код отримувача: 38019510, банк одержувача: Казначейство України, код банку отримувача: 899998; призначення платежу: *;101;02910060;0901010;2800 судов.збір за позов ОСОБА_1 місц. прокур. до ОСОБА_2 райради; Полтавськ.окружн.адмінсуд; ЗУ "Про суд. збір № №3674-VІ від 08.07.2011; без ПДВ.

Однак, судовий збір за подання позовної заяви підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, код ЄДРПОУ 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 34319206084011, КЕКД: 22030101 Призначення платежу: Судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд.

Відтак, платіжне доручення №757 від 21.05.2019 не є належним доказом на підтвердження сплати заступником керівника Кобеляцької місцевої прокуратури судового збору за подання позовної заяви до Полтавського окружного адміністративного суду.

Заступником керівника Кобеляцької місцевої прокуратури не надано до суду документа про сплату судового збору в розмірі 1921 грн. за подання позову або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами 4, 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Всупереч наведеним положенням процесуального закону позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано ксерокопії документів (Статуту Абрамівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад" Машівської районної ради Полтавської області; виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Машівської районної державної адміністрації від 09.02.2017; листа Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Машівської районної державної адміністрації від 20.05.2019 №435; рішення Машівської районної ради Полтавської області від 20.12.2014 "Про прийняття в комунальну власність територіальних громад району земельних ділянок під об`єктами комунальної власності" з додатком; розпорядження Машівської РДА від 23.02.2018 №67, Положення про відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Машівської РДА, затвердженого розпорядженням Машівської РДА від 23.02.2018 №67; листа відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Машівської РДА Полтавської області від 03.02.2015 №185; рішення Машівської районної ради Полтавської області від 17.02.2015 №381; Зміни розподілу видатків районного бюджету на 2015 рік за головними розпорядниками коштів; листа Машівської районної ради Полтавської області 17.05.2018 №02-10/80, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Машівської районної ради від 05.04.2018, рішення Машівської районної ради Полтавської області від 22.12.2018 №526 "Про районний бюджет на 2019 рік"; листа Міжрайонного управління у Карлівському та Машівському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 22.05.2019 №480/121-19), які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством.

Крім того, за приписами частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з частиною 3 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до частини 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відповідно до приписів частини 1 статті 15 Закону України "Про прокуратуру" прокурором органу прокуратури є, зокрема, заступник керівника місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої).

Позовну заяву підписано ОСОБА_3 як заступником керівника Кобеляцької місцевої прокуратури.

Однак, до позовної заяви не додано документа, на підтвердження того, що ОСОБА_3 займає посаду заступника керівника Кобеляцької місцевої прокуратури та відповідно має повноваження на підписання позовної заяви.

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відтак позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву заступника керівника Кобеляцької місцевої прокуратури до Машівської районної ради про визнання бездіяльності протиправною залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в розмірі 1921 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня) (отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, код ЄДРПОУ: 38019510 , банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, розрахунковий рахунок: 34319206084011, КЕКД: 22030101, призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону;

- належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог (Статуту Абрамівського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад - дошкільний навчальний заклад" Машівської районної ради Полтавської області; виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Машівської районної державної адміністрації від 09.02.2017; листа Відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Машівської районної державної адміністрації від 20.05.2019 №435; рішення Машівської районної ради Полтавської області від 20.12.2014 "Про прийняття в комунальну власність територіальних громад району земельних ділянок під об`єктами комунальної власності" з додатком; розпорядження Машівської РДА від 23.02.2018 №67, Положення про відділ освіти, сім`ї, молоді та спорту Машівської РДА, затвердженого розпорядженням Машівської РДА від 23.02.2018 №67; листа відділу освіти, сім`ї, молоді та спорту Машівської РДА Полтавської області від 03.02.2015 №185; рішення Машівської районної ради Полтавської області від 17.02.2015 №381; Зміни розподілу видатків районного бюджету на 2015 рік за головними розпорядниками коштів; листа Машівської районної ради Полтавської області 17.05.2018 №02-10/80, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Машівської районної ради від 05.04.2018, рішення Машівської районної ради Полтавської області від 22.12.2018 №526 "Про районний бюджет на 2019 рік"; листа Міжрайонного управління у Карлівському та Машівському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 22.05.2019 №480/121-19);

- засвідченої у визначеному законом порядку копії документа на підтвердження того, що ОСОБА_3 займає посаду заступника керівника Кобеляцької місцевої прокуратури та відповідно має повноваження на підписання позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, які подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич