Ухвала суду № 82164764, 04.06.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

04 червня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/1941/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. В`ячеслава Чорновола (Куйбишева АДРЕСА_1 , 22-А,Полтава,Полтавська область, 36024) до Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м.Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

30 травня 2019 року Дочірнє підприємство "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області в якому просило визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення:

- №0016271401 від 15 листопада 2018 року, яким зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 9 711 183 грн;

- №0016281401 від 15 листопада 2018 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 8 350 557 грн, у тому числі за податковими зобов`язаннями - 5 567 038 грн і штрафними (фінансовими) санкціями - 2 783 519 грн;

- №0016261401 від 15 листопада 2018 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання по податку на прибуток у розмірі 2 750 967 грн, у тому числі за податковими зобов`язаннями - 1 833 978 грн, і штрафними (фінансовими) санкціями - 916 989 грн;

- №0016291401 від 15 листопада 2018 року, яким визначено суму штрафу по податку на додану вартість - 5 720 072,18 грн.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Відповідно до частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 4 частина четверта статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 гривні.

Таким чином під пункт 4 частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України підпадають усі рішення, сума оскарження, яких не перевищує 960 500 грн. = 1921 грн. * 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення на загальну суму 26 532 779,18 грн.

Таким чином дану справу необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/1941/19 за позовом Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:30 год. 02 липня 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Витребувати від Головного управління ДФС у Полтавській області засвідчені у порядку визначеному статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України належної якості копії:

- усіх документів на підставі яких призначено та проведено документальну планову перевірку,

- оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, скарг на них та рішень за результатами розгляду таких скарг,

- детальний розрахунок (з посиланням на контрагентів, окремі суми, періоди (помісячно), первинні документи в розрізі грошових зобов`язань нарахованих оскаржуваними рішеннями) усіх оскаржуваних податкових повідомлень-рішень (не розрахунки, які додані до рішень),

- документи на підтвердження застосування до позивача штрафних санкцій в 50% розмірі,

- усіх документів, які досліджувалися під час перевірки на підставі яких контролюючий орган прийшов до висновку про порушення Дочірнім підприємством "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" податкового, валютного та іншого законодавства нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску,

- акт №1492/16-31-14-01-10/32017261 від 01 листопада 2018 року з усіма додатками,

- лист №1492/16-31-14-01-10/32017261,

- письмові пояснення з документальним підтвердженням порушення позивачем заповнення рядка 02 Декларації, а саме заниження на загальну суму 5 132 212 грн. (2017 рік), за рахунок порушення пункту 134.1 статті 134 ПКУ (копії декларацій за весь спірний період надати до суду),

- письмові пояснення з документальним підтвердженням завищення різниць, які виникають відповідно до ПКУ, декларації з податку на прибуток за 2016 рік за рахунок завищення від`ємного значення попереднього звітного 2015 року в сумі 5 132 212 грн., не підтвердженого актом попередньої перевірки (акт від 01 листопада 2016 року №493/16-31-14-01-09/32017261),

- акт від 01 листопада 2016 року №493/16-31-14-01-09/32017261, рішення винесені на підставі висновків такого акту,

- нормативне обгрунтування застосування акту від 01 листопада 2016 року №493/16-31-14-01-09/32017261 для встановлення порушень податкового законодавства при здійсненні перевірки за результатами якої складено акт №1492/16-31-14-01-10/32017261,

- податкову інформацію отриману відносно контрагентів позивача, а саме: ПП "ТОП-Сегмент", ТОВ "Півко-ТД", ПП "Капітал-Гарант", ПП "Інтеб-Пласт", ТОВ "ТК "Промторг",

- Довідки з ЄДРПОУ відносно ПП "ТОП-Сегмент", ТОВ "Півко-ТД",Ю ПП "Капітал-Гарант", ПП "Інтеб-Пласт", ТОВ "ТК "Промторг",

- документи на підтвердження реєстрації ПП "ТОП-Сегмент", ТОВ "Півко-ТД",Ю ПП "Капітал-Гарант", ПП "Інтеб-Пласт", ТОВ "ТК "Промторг" платниками ПДВ у спірному періоді,

- податкові декларації з ПДВ за період серпень 2016 року грудень 2017 року з додатком 5,

- Витягу з ЄРПН за період серпень 2016 року грудень 2017 року.

Витребувати від Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засвідчені у порядку визначеному статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України належної якості копії:

- документи на підтвердження наявності у власності/оренді позивача основних засобів (будівель, споруд, комунікацій, машин, обладнання тощо) у спірному періоді;

- документи на підтвердження наявності у позивача кваліфікованого персоналу для ведення господарської діяльності у спірному періоді (штатний розпис, накази про прийняття на роботу, копії трудових книжок тощо);

- письмові пояснення (з документальним підтвердженням) щодо необхідності, обгрунтованості вибору та економічної доцільності придбання ТМЦ у контрагентів (надходження пропозицій, цінова політика, краща пропозиція тощо);

- письмові пояснення (з документальним підтвердженням) чи перевіряв позивач добропорядність контрагентів за результатами здійснення господарських операцій із якими сформував податковий кредит;

- інформацію (з документальним підтвердженням) щодо адрес навантаження та розвантаження товарно-матеріальних цінностей (інформація по складських приміщеннях орендованих чи власних, договори схову), відомості щодо місця зберігання товару;

- проектну та кошторисну документацію на підтвердження необхідності залучення ПП "ТОП-Сегмент", ТОВ "Півко-ТД", ПП "Капітал-Гарант", ПП "Інтеб-Пласт", ТОВ "ТК "Промторг",

- банківські виписки із відмітками банку за спірний період, по спірним контрагентам,

- усіх податкових накладних згідно акту перевірки не доданих до позовної заяви складених за результатами здійснення господарських операцій із ПП "ТОП-Сегмент", ПП "Інтеб-Пласт" та ТОВ "ТК "Промторг",

- податкові накладні складені ПП "Капітал Гарант" у спірному періоді,

- усіх первинних документів складених за результатами здійснення господарських операцій із ТОВ "Півко-ТД" (сума ПДВ 400 грн.),

- таблицю руху товарно-матеріальних цінностей та послуг придбаних у ПП "ТОП-Сегмент", ТОВ "Півко-ТД", ПП "Капітал-Гарант", ПП "Інтеб-Пласт", ТОВ "ТК "Промторг" по спірному періоду із зазначенням - номера та дати податкової накладної; номера та дати видаткової накладної; номера та дати товарно-транспортної накладної; номера та дати платіжного доручення (іншого документа, що підтверджує факт оплати); ата виконаних робіт / наданих послуг,

- Витягу з ЄРПН на підтвердження реєстрації податкових накладних складених ПП "ТОП-Сегмент", ТОВ "Півко-ТД", ПП "Капітал-Гарант", ПП "Інтеб-Пласт", ТОВ "ТК "Промторг" у спірному періоді,

- документів на підтвердження того, що усі спірні накладні складені на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою,

- письмові пояснення щодо реєстрації на даний час спірних податкових накладних в ЄРПН.

Витребувані матеріали надати до суду в строк до 20 червня 2019 року.

За приписами частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно частин другої - шостої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (частина перша статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини десятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Згідно підпункту 15.1 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини другої статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України повістки про виклик у суд надсилаються учасникам справи, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - учасникам справи з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов`язковою.

Учасниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно частини першої статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до пункту 11 Розділу XV Перехідні положення Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131 1 та статті 131 2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності (пункт 5 частина перша статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України) у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя С.О. Удовіченко