Рішення № 82163646, 20.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20 травня 2019 року Справа № 280/416/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., за участю секретаря судового засідання Дєткова Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засідання за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146)

до Комунального підприємства «Підприємства комунальної власності» Енергодарської міської ради (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул.. Будівельників, буд 17, офіс 5-1, код ЄДРПОУ 32166551),

про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач) до Комунального підприємства «Підприємства комунальної власності» Енергодарської міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд накласти арешт на кошти та інші цінності Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради, що знаходяться в банківських установах: р/р НОМЕР_1 , НОМЕР_15 ПАТ «Промінвестбанк» МФО 300012, р/р НОМЕР_2 , НОМЕР_16 ПАТ «Укрсоцбанк» МФО 300023, р/р НОМЕР_3 , НОМЕР_4 АТ «Альфа -Банк» у м. Києві МФО 300346, р/р НОМЕР_5 ЗАП.РУ ПАТ КБ «ПриватБанк» МФО 313399, р/р НОМЕР_6 , НОМЕР_7 Ф.Зап Об. АТ «Ощадбанк» МФО 313957, р/р НОМЕР_8 АБ «Укргазбанк» МФО 320478, р/р НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_14 ПАТ «Сбербанк» МФО 320627, р/р НОМЕР_12 ПАТ «ПУМБ» МФО 334851, р/р НОМЕР_13 АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві МФО 380805, р/р НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26, НОМЕР_27, НОМЕР_28, НОМЕР_29, НОМЕР_30, НОМЕР_31, НОМЕР_32, НОМЕР_33, НОМЕР_34, НОМЕР_35, НОМЕР_36, НОМЕР_37, НОМЕР_38, НОМЕР_39, НОМЕР_40, НОМЕР_41 ГУДКСУ у Запорізькій області МФО 813015, р/р НОМЕР_42 Казначейство України (ел.адм.подат.), МФО 899998, яке має податковий борг до бюджету в розмірі 30760862, 26 грн., в межах суми податкового боргу.

Ухвалою суду від 01 лютого 2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 05 березня 2019 року.

05 березня 2019 року судом відкладено підготовче судове засідання на 11 квітня 2019 року.

11 квітня 2019 року судом продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 (тридцять) днів та відкладено підготовче судове засідання на 25 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 25 квітня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 20 травня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно облікової картки платника у відповідача наявна заборгованість, яка виникла в результаті несплати самостійно узгоджених сум податкових зобов`язань та донарахованих позивачем у податкових повідомленнях-рішеннях. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку шляхом подачі чотирьох позовів до суду, по яким Запорізьким окружним адміністративним судом прийнято постанови про стягнення з відповідача податкового боргу, проте борг у добровільному порядку відповідачем сплачений тільки за однією постановою по справі № 808/3750/16, а за іншими трьома по справам: №808/1246/17, 808/2778/17, № 808/1195/18 - борг взагалі не погашено, який станом на 19.12.2018 становить 6037335,10 грн. На підставі викладеного, просить накласти арешт на кошти та інші цінності Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради, що знаходяться в банківських установах.

Відповідачем на надано відзиву на позовну заяву.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (код ЄДРПОУ 32166551) зареєстроване 20.08.2002 року Виконавчим комітетом Енергодарської міської ради за №04526934Ю0020206, взяте на податковий облік Енергодарською ОДПІ 30.08.2002 року за №392. Починаючи з 01.01.2016 по 31.12.2016 Комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради перебувало на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС.

Відповідно до даних інтегрованих (облікових) карток платника податків, станом на 08.04.2019, за відповідачем рахується податкова заборгованість у розмірі 66996036,81 грн. яка виникла внаслідок наступного.

Як свідчать матеріали справи, контролюючим органом, відповідно до вимог ст..95 ПК України, вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу з відповідача, шляхом подачі чотирьох позовів до суду по яким Запорізьким окружним адміністративним судом прийнято постанови про стягнення податкового боргу, а саме по справам №808/3750/16, 808/1246/17, №808/2778/17, №808/1195/18 та по яким вживалися заходи щодо виконання, відповідно до вимог ст..95 ПК України, шляхом направлення платіжних вимог - інкасових доручень.

Податковий борг Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради по справі №808/3750/16 погашено в повному обсязі, а по іншим трьом справам - частково погашений.

Відповідачем 27.04.2018 було подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства» за 2017 рік. Вказаною декларацією підприємством визначено до сплати в бюджет податок на прибуток підприємств і організації, що належать до комунальної власності в сумі 6179818,00 грн. Граничний термін сплати вказаного податку відповідно до ст..57 ПК України - 27.04.2018 року.

Проте у вказаний термін сплати податок до бюджету відповідачем самостійно не сплачено та частково погашено за рахунок облікованої переплати (надміру сплачено суми), відповідно до п.87.9 ст.87 ПК України в сумі 9954,51 грн. Починаючи з 28.04.2018 податковий борг відповідача з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності за поданою декларацією становить 6169863,49 грн.

Керуючись вимогами п.95.5 ст.95 Податкового кодексу України Головним управлінням ДФС у Запорізькій області 27.07.2018 було прийняте «Рішення №22523/10/08-01-58-03 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу». Вказане рішення було направлено відповідачу поштою рекомендованим повідомленням про вручення 27.07.2018, яке було повернуто поштовим відділенням з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до довідки про загальну суму податкового боргу КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (код ЄДРПОУ 32166551) станом на 08.04.2019 року загальна сума заборгованості складає:

- податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг): недоїмка - 16058514,47 грн.; пеня - 1067561,33 грн.; загальна заборгованість - 17126075,80 грн.;

- податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності: недоїмка - 21301013,99 грн.; пеня - 134945,59 грн.; загальна заборгованість - 21435959,58 грн.;

- рентна плата - за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення: недоїмка - 240568,40 грн.; пеня - 175,86 грн.; загальна заборгованість - 240744,26 грн.;

- рентна плата - надходження рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ: недоїмка - 199643,80 грн.; пеня - 2019,68 грн.; загальна заборгованість 201663,48 грн.;

- екологічний податок - надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об`єктів, крім РО: недоїмка - 120196,34 грн.; пеня - 3,84 грн.; загальна заборгованість - 120200,18 грн.;

- екологічний податок - надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами: недоїмка - 9098,30 грн.; пеня - 0,00 грн.; загальна заборгованість - 9098,30 грн.;

- екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферу повітря двоокису вуглецю: недоїмка - 7728,01 грн.; пеня - 0,00 грн.; загальна заборгованість 7728,01 грн.;

- податок на доходи фізичних осіб (за актом перевірки): недоїмка - 15368510,24 грн.; пеня - 22556,96 грн.; загальна заборгованість - 15391067,20 грн.;

- військовий збір (за актом перевірки): недоїмка - 925256,38 грн.; пеня - 43426,23 грн.; загальна заборгованість 968682,61 грн.;

- земельний податок з юридичних осіб: недоїмка - 1019,04 грн.; пеня - 0,00 грн.; загальна заборгованість - 1019,04 грн.;

- штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки: недоїмка - 11493798,35 грн.; пеня - 0,00 грн.; загальна заборгованість - 11493798,35 грн.

ВСЬОГО: недоїмка - 65725347,32 грн.; пеня - 1270689,49 грн.; загальна заборгованість - 66996036,81 грн.

Отже загальна сума податкового боргу відповідача складає 66996036,81 грн.

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Кодексу).

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно з п. 56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (п.57.3 ст.57 ПК України).

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

У зазначені строки грошове зобов`язання відповідачем не сплачено (зазначена обставина відповідачем не спростована), а тому у відповідності до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України вважається сумою податкового боргу.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань, позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме, згідно п.59.1 ст.59 ПК України, де визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 ст. 59 ПК України встановлено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Так, відповідачу була направлена податкова вимога №22-17 від 03.10.2016, та вручена 10.10.2016, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Таким чином, кодексом не передбачено надіслання податкових вимог на кожну суму боргу, а тому податкові вимоги на борг, що утворився після надіслання вимоги не надсилались.

Згідно із п. п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.2. ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Матеріалами справи підтверджено наявність податкового боргу у загальному розмірі 66996036,81 грн.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Відповідно до пп.20.1.33 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Відповідно до вимог п.87.3 ст.87 ПК України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків зокрема:

- майно платника податків, надане ним у заставу іншим особам (на час дії такої застави), якщо така застава зареєстрована згідно із законом у відповідних державних реєстрах до моменту виникнення права податкової застави;

- майно, що не може бути предметом застави відповідно до Закону України «Про заставу».

В другому абзаці ст..4 Закону України «Про заставу» визначено, що предметом застави може бути майно яке відповідно до законодавства України може бути відчужено заставодавцем та на яке може бути звернено стягнення.

Відповідно до «Витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на запит органу державної влади» від 13.06.2017 та від 12.07.2018 на все рухоме майно Комунального підприємства «Підприємства комунальної власності» Енергодарської міської ради накладено арешт із забороною відчуження органами Державної виконавчої служби: Енергодарським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, починаючи з 23.09.2014 року.

На все нерухоме майно також накладено арешт органами Державної виконавчої служби відповідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 17.05.2017 №87266616 та від 12.07.2018 №130647833.

Відділом примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області листом від 26.07.2017 №15630-6-03.4 на лист Головного управління ДФС у Запорізькій області було повідомлено про перебування на виконанні у відділі зведеного виконавчого провадження №50779867 про стягнення з Комунального підприємства «Підприємства комунальної власності» Енергодарської міської ради коштів на загальну суму 5061145,51 грн. на користь фізичних, юридичних осіб та держави, з метою забезпечення виконання рішення суду державним виконавцем накладено арешти на все рухоме, нерухоме майно та грошові кошти, у тому числі накладено арешт на кошти, що містяться на розрахункових рахунках у банку боржника.

Відповідно до норм п.п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

За таких обставин, з урахуванням наявності у Комунального підприємства «Підприємства комунальної власності» Енергодарської міської ради податкового боргу та неможливості здійснення опису майна в податкову заставу, яке може бути джерелом погашення податкового боргу, суд вважає за можливе накласти арешт на кошти та інші цінності Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради в межах суми існуючого податкового боргу.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов Головного управління ДФС у Запорізькій області є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) до Комунального підприємства «Підприємства комунальної власності» Енергодарської міської ради (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул.. Будівельників, буд 17, офіс 5-1, код ЄДРПОУ 32166551) про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку - задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти та інші цінності Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради, що знаходяться в банківських установах: р/р НОМЕР_1 , НОМЕР_15 ПАТ «Промінвестбанк» МФО 300012, р/р НОМЕР_2 , НОМЕР_16 ПАТ «Укрсоцбанк» МФО 300023, р/р НОМЕР_3 , НОМЕР_4 АТ «Альфа -Банк» у м. Києві МФО 300346, р/р НОМЕР_5 ЗАП.РУ ПАТ КБ «ПриватБанк» МФО 313399, р/р НОМЕР_6 , НОМЕР_7 Ф.Зап Об. АТ «Ощадбанк» МФО 313957, р/р НОМЕР_8 АБ «Укргазбанк» МФО 320478, р/р НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_14 ПАТ «Сбербанк» МФО 320627, р/р НОМЕР_12 ПАТ «ПУМБ» МФО 334851, р/р НОМЕР_13 АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві МФО 380805, р/р НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26, НОМЕР_27, НОМЕР_28, НОМЕР_29, НОМЕР_30, НОМЕР_31, НОМЕР_32, НОМЕР_33, НОМЕР_34, НОМЕР_35, НОМЕР_36, НОМЕР_37, НОМЕР_38, НОМЕР_39, НОМЕР_40, НОМЕР_41 ГУДКСУ у Запорізькій області МФО 813015, р/р НОМЕР_42 Казначейство України (ел.адм.подат.), МФО 899998, в межах суми податкового боргу в розмірі 66996036,81 грн. (шістдесят шість мільйонів дев`ятсот дев`яносто шість тисяч тридцять шість гривень 81 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 24 травня 2019 року.

Суддя М.С. Лазаренко