Ухвала суду № 82163438, 30.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ У ПІДГОТОВЧОМУ СУДОВОМУ ЗАСІДАННІ, ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ВИМОГИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

30 травня 2019 року Справа № 280/917/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши клопотання представника відповідачів про залишення позовної вимоги без розгляду, клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання, та питання продовження строку підготовчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Профбудкомплект" (69006, м. Запоріжжя, вул. Портова, 2)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166), Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8)

про визнання протиправним рішення та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

24 квітня 2019 року (вх. №16751) від представника відповідачів надійшло клопотання про залишення позовної вимоги без розгляду , в обґрунтування якого зазначили наступне. Рішення №985839/39139409 від 12.11.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної №165 від 10.11.2017 було оскаржено позивачем в порядку п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України та за результатами розгляду скарги комісією ДФС України з питань розгляду скарг прийнято рішення № 46852/39139409/2 від 28.11.2018, яким скаргу залишено без задоволення. Рішення комісії ДФС України №46852/39139409/2 від 28.11.2018 вручену платнику 28.11.2018 відповідно до квитанції №3. Датою звернення позивача до адміністративного суду з вказаною позовною заявою є 04.03.2019 (вказано в ухвалі від 08.04.2019). У адміністративному позові не наведено жодних причин для пропущення строків звернення з позовною вимогою щодо скасування вказаного рішення, даних щодо звернення до суду з відповідною заявою не наведено, також в ухвалі суду про відкриття провадження в адміністративній справі не вказано про врахування судом будь-яких заяв позивача про поновлення строку звернення або наявності поважних причин для цього. Вважає, що встановлений ч.4 ст.122 КАС України граничний строк звернення до суду з позовною вимогою щодо визнання протиправними та скасування Рішення №985839/39139409 від 12.11.2018 сплив 28.02.2018.

Щодо поданого до суду клопотання представника відповідачів суд вважає, що воно задоволенню не підлягає у зв`язку з наступним.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Судом встановлено, що спірне рішення відповідача було оскаржено позивачем в адміністративному порядку до подання позовної заяви до суду, а саме: 19.11.2018 року направлена скарга з копіями документів та поясненнями.

Рішенням №46852/39139409/2 від 28.11.2018 вищевказана скарга залишена відповідачем без задоволення.

Позивач дізнався про порушення його прав, у зв`язку із прийняттям ДФС України рішення №46852/39139409/2 - 28.11.2018, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ухвали суду від 08.04.2019 про відкриття провадження в адміністративній справі №280/917/19 зазначено, що 04 березня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Профбудкомплект".

Згідно поштового конверту, який міститься в матеріалах справи (а.с.19) датою відправлення позовної заяви з додатками є 28.02.2019 року, а датою отримання відправлення судом – 04.03.2019.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пункту 56.19 статті 56 Податкового кодексу України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної не відноситься до рішень контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання або податкового повідомлення рішення, Податковим кодексом України не встановлено спеціального строку для судового оскарження саме такого рішення контролюючого органу після процедури адміністративного оскарження в порядку ст..56 Податкового кодексу України.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної є рішенням суб`єкта владних повноважень, судове оскарження якого відбувається в порядку адміністративного судочинства, строк якого передбачений ст..122 КАС України, а саме до даних правовідносин необхідно застосувати положення ч.4 ст. 122 КАС, оскільки позивачем досудово в адміністративному порядку було оскаржено рішення контролюючого органу.

У зв`язку з вищевикладеним, позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до адміністративного суду з даною позовною вимогою, тому посилання представника відповідачів є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Крім того, 30 травня 2019 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого судового засідання. Представник відповідачів не заперечувала щодо задоволення клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті та відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 122,173, 181, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення позовної вимоги без розгляду – відмовити.

Клопотання представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання задовольнити.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №280/917/19 строком на 30 (тридцять) днів.

Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі №280/917/19 на 27 червня 2019 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань 17 о 14 год. 00 хв.

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя М.С. Лазаренко