Рішення № 82139393, 23.05.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1344/19

РІШЕННЯ

іменем України

23 травня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участю:секретаря судового засідання Василевської К.В. представника позивача ОСОБА_1 представника відповідача Лісової Я.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.01.2019 року № 1 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_2 до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, періоди роботи: з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року, з 21.06.1982 року по 05.05.1984 року, з 10.12.1984 року по 26.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 05.08.2011 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, з 18.01.2019 року;

- рішення суду в межах суми платежу за один місяць звернути до негайного виконання;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у зв`язку із досягненням ІНФОРМАЦІЯ_1 55 років, 18.01.2019 року , він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

22.04.2019 року позивач отримав рішення ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача та вважаючи його протиправним позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Ухвалою від 02.05.2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, та надав суду пояснення за змістом даного адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, та надала суду пояснення згідно поданого відзиву на даний адміністративний позов.

В обґрунтування відзиву зазначила, що позивачу у зв`язку з відсутністю первинної документації, яка б підтверджувала стаж його роботи на посаді тракториста та безпосередню зайнятість на виробництві сільськогосподарської продукції в рослинництві чи тваринництві на підприємствах сільського господарства, відмовлено у зарахуванні до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення такі періоди роботи, а саме: з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року, з 10.12.1984 року по 26.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 05.08.2011 року. Так як період роботи позивача на посаді тракториста перед проходженням військової служби з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року не зараховано до пільгового стажу позивача, тому відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу позивача періоду проходження ним військової служби з 21.06.1982 року по 05.05.1984 року.

В призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відмовлено у зв`язку з недостатністю необхідного пільгового стажу роботи, тому у діях пенсійного органу відсутня будь - яка протиправність.

За таких обставин у задоволенні позову необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що даний адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 10.07.1981 року прийнятий на роботу членом колгоспу "Радянська Україна" села Голубча, в подальшому проходив службу в рядах армії, 10.12.1984 року надана робота тракториста в мехзагоні №2 села Голубча (з 19.02.2000 року СТОВ "Україна"), 26.12.2009 року звільнений з посади тракториста мехзагону №2 СТОВ "Україна". 01.01.2010 року прийнятий в СТОВ "Україна" села Кустівці на посаду тракториста мехзагону №1 та 05.08.2011 року звільнений із займаної посади відповідно до статті 38 КЗпП України, за власним бажанням. 12.08.2011 року прийнятий на роботу в ТОВ "Енселко Агро" на посаду тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва, де працює по цей час. Зазначені періоди роботи позивача на посаді тракториста підтверджується також копією вкладишу до трудової книжки колгоспника.

З 21.06.1982 року по 05.05.1984 року позивач проходив строкову військову службу в Радянській Армії, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_7.

Позивач 19.05.1992 року отримав посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_2 , дане посвідчення видано взамін посвідчення НОМЕР_8 від 16.06.1981 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 досягнув віку 55 років, а тому 18.01.2019 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки працює трактористом-машиністом та безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції.

Листом №4323/03 від 08.02.2019 року відповідач повідомив позивача про те, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №1 від 24.01.2019 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за нормами статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

У листі зазначається про те, що на підставі довідки №857 від 06.12.2018 року, виданої ТОВ "Енселко Агро" до пільгового стажу роботи позивача зараховано період роботи з 12.08.2011 року по 06.12.2018 року на посаді тракториста.

До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення позивачу не зараховано періоди роботи з 19.02.2000 року по 26.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 05.08.2011 року, оскільки довідка видана СТОВ "Україна" не містить посилання на первинні документи, на підставі яких вона видана.

У листі зазначається про те, що страховий стаж позивача складає 33 роки 05 місяців 14 днів, в тому числі робота трактористом-машиністом - 07 років 02 місяці 26 днів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків.

Дана норма також встановлена пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регламентовано, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

Згідно із пунктом 1 роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992 Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що позивач 16.06.1981 року отримав посвідчення тракториста-машиніста № НОМЕР_3 , 19.05.1992 року позивач отримав посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_2 взамін попереднього.

Згідно копії трудової книжки УКР НОМЕР_4 , що міститься в матеріалах справи, позивач 10.07.1981 року прийнятий на роботу членом колгоспу "Радянська Україна" села Голубча, в подальшому проходив службу в Радянській Армії, 10.12.1984 року надана робота тракториста в мехзагоні №2 села Голубча (з 2000 року СТОВ "Україна"), 26.12.2009 року звільнений з посади тракториста мехзагону №2 СТОВ "Україна". З 01.01.2010 року по 05.08.2011 року працював на посаді тракториста мехзагону №1 в СТОВ "Україна". 12.08.2011 року прийнятий на роботу в ТОВ "Енселко Агро" на посаду тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва, де працює по цей час.

На підставі довідки №857 від 06.12.2018 року відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача період роботи на посаді тракториста в ТОВ "Енселко Агро" з 12.08.2011 року по 06.12.2018 року, по дату видачі уточнюючої довідки №857 ТОВ "Енселко Агро".

Період роботи позивача на посаді тракториста, який безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі певного польового періоду в рослинництві, та або на протязі календарного року в тваринництві, з 19.02.2000 року по 26.12.2009 року та з 01.01.2010 по 05.08.2011 року підтверджується довідкою №1 від 09.01.2019 року. Відповідач не зарахував зазначені у довідці №1 періоди роботи позивача до пільгового стажу, оскільки зазначена довідка видана на підставі трудової книжки.

Крім того, згідно пояснень представника відповідача, наданих в судовому засіданні, періоди роботи позивача на посаді тракториста з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року та з 10.12.1984 року по 18.02.2000 року не зараховані до пільгового стажу, у зв`язку з відсутністю довідок уточнюючих пільговий характер роботи.

Суд не погоджується з такою позицією відповідача, оскільки відсутність посилання в довідці на будь-які інші документи крім трудової книжки та відсутність довідок про уточнюючий характер роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком.

При цьому суд враховує, що зазначені періоди роботи позивача на посаді тракториста, а саме: з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року, з 10.12.1984 року по 18.02.2000 року, з 19.02.2000 року по 26.12.2009 року, з 01.01.2010 по 05.08.2011 року підтверджуються також записами вкладишу до трудової книжки колгоспника, де у розділі «Трудова діяльність в громадському господарстві» містяться відомості про кількість відпрацьованих трудоднів та зазначено, що позивач відпрацював необхідну кількість трудового мінімуму трудової участі в громадському господарстві. До того ж, згідно зазначених записів позивач не тільки виконував встановлену норму, а постійно працював понад нормоване.

Крім того, згідно копії архівної довідки районного трудового архіву Полонської районної ради №1108 від 03.12.2018 року, виданої на підставі книги нарахування заробітної плати за 1981-2009 роки колгоспу "Радянська Україна" у спірні періоди ОСОБА_2 працював на посаді тракториста в колгоспі "Радянська Україна".

Враховуючи викладене, та беручи до уваги, що позивач у зазначені періоди виконував роботу тракториста в колгоспі та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не зарахував позивачу до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, періоди роботи, а саме: з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року, з 10.12.1984 року по 26.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 05.08.2011 року.

Щодо зарахування до пільгового стажу роботи позивача періоду проходження ним строкової військової служби, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначено, що для підтвердження військової служби приймаються військові квитки.

Судом встановлено, що позивач у період роботи з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року працював на посаді тракториста та в подальшому, як зазначено в трудовій книжці, проходив службу в рядах Армії, а саме: з 21.06.1982 року по 05.05.1984 року, що підтверджується копією військового квитка позивача серії НК № НОМЕР_5 . Зазначене свідчить про те, що на момент призову на строкову військову службу позивач працював за професією та займав посаду тракториста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому період проходження строкової військової служби підлягає зарахуванню до спеціального стажу роботи позивача, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Оскільки відповідач відмовив позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періоду проходження ним військової служби з підстав не зарахування до пільгового стажу роботи періоду, що передував службі в армії, а саме: з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року, беручи до уваги, що судом визнано протиправною відмову відповідача у зарахуванні зазначеного періоду до пільгового стажу позивача на посаді тракториста, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу у зарахуванні до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію періоду проходження позивачем строкової військової служби з 21.06.1982 року по 05.05.1984 року.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, 8, частиною 2 статті 19, 22, 23 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене або обмежене.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005(справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання) зазначено, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб`єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісних вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Як зазначалось вище, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу 01.01.1964 року виповнилось 55 років, за розрахунком пенсійного органу його загальний страховий стаж складає 33 роки 05 місяців 14 днів, в тому числі пільговий стаж - 07 років 02 місяці 26 днів.

Оскільки судом встановлено, що відповідач протиправно відмовив позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи на посаді тракториста з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року, з 10.12.1984 року по 26.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 05.08.2011 року та періоду проходження військової служби з 21.06.1982 року по 05.05.1984 року не зарахування яких до стажу позивача стало підставою для прийняття рішення №1 від 24.01.2019 року, суд вважає що дане рішення є протиправним, а тому його слід скасувати.

У зв`язку із тим, що позивачу протиправно відмовлено у зарахуванні вказаних періодів роботи та проходження строкової військової служби до пільгового стажу, суд вважає, що такі періоди слід зарахувати до пільгового стажу позивача.

Так як судом визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу позивача періодів роботи, а саме: з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року, з 21.06.1982 року по 05.05.1984 року, з 10.12.1984 року по 26.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 05.08.2011 року та з врахуванням пільгового стажу роботи зарахованого самим відповідачем на підставі наданих позивачем документів, що становить 07 років 02 місяці 26 днів, стаж роботи позивача, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, на момент звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії становить більше 20 років. Враховуючи зазначене суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, з 18.01.2019 року (з дати звернення позивача до пенсійного органу із відповідною заявою).

Щодо позовної вимоги щодо звернення до негайного виконання рішення суду в межах суми платежу за один місяць, суд зазначає наступне.

Згідно із вимогами статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, чи є підстави допустити негайне виконання рішення.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, вимога щодо звернення до негайного виконання рішення в межах суми платежу за один місяць також підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області подати до суду звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду. Крім цього, враховуючи обставини даної справи у суду немає підстав вважати, що суб`єкт владних повноважень буде порушувати закон не виконуючи рішення суду, доказів того, що відповідач може намагатись ухилитись від виконання відповідного судового рішення позивач суду не надав, тому у задоволенні вимоги про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання даного судового рішення слід відмовити.

Відповідно до підпункту 2 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки суд зобов`язав відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, з 18.01.2019 року, беручи до уваги, що призначення пенсії передбачає її нарахування і виплату, тому позовні вимоги вважаються такими, що задовольняються частково.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Зважаючи на це, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.01.2019 року № 1 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_2 до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, періоди роботи: з 10.07.1981 року по 20.06.1982 року, з 21.06.1982 року по 05.05.1984 року, з 10.12.1984 року по 26.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 05.08.2011 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, з 18.01.2019 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 768,40 грн., (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 24 травня 2019 року

Позивач:ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_6 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський