Ухвала суду № 82138163, 31.05.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

31 травня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/798/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Фрідманн Н.А.,

представника позивача - Бехтер Л.В.,

представників відповідача - Пилипенка С.М., Черненко Я.О.,

представника третьої особи - Колтунової А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення другого відповідача у справі №440/798/19 за адміністративним позовом приватного нотаріуса Пирятинського районного нотаріального округу Полтавської області Запорожець Оксани Олександрівни до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державне підприємство "Національні інформаційні системи", про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2019 року позивач приватний нотаріус Пирятинського районного нотаріального округу Полтавської області Запорожець Оксана Олександрівна звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства юстиції України, з урахуванням уточненої позовної заяви від 03.04.2019 /а.с. 161-169/, про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України "Про тимчасове блокування доступу державного реєстратора - приватного нотаріуса Пирятинського районного нотаріального округу Полтавської області Запорожець Оксани Олександрівни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" від 09 жовтня 2018 року №3166/5.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/798/19, клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи Державного підприємства "Національні інформаційні системи" задоволено, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Державне підприємство "Національні інформаційні системи" (ідентифікаційний код 39787008, вул. Бульварно-Кудрявська, 4, м. Київ, 04053), у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи Нотаріальної палати України - відмовлено, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання 12:00 04 квітня 2019 року, витребувано докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2019 року об`єднано справу №440/798/19 за адміністративним позовом приватного нотаріуса Пирятинського районного нотаріального округу Полтавської області Запорожець Оксани Олександрівни до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державне підприємство "Національні інформаційні системи", про визнання протиправним та скасування наказу зі справою №440/1057/19 за адміністративним позовом приватного нотаріуса Пирятинського районного нотаріального округу Полтавської області Запорожець Оксани Олександрівни до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державне підприємство "Національні інформаційні системи", про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в одне провадження, присвоївши їм №440/798/19, підготовче засідання відкладено до 15:00 23 квітня 2019 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 10:00 31 травня 2019 року.

У судовому засіданні 31 травня 2019 року представником позивача заявлено клопотання про залучення в якості в якості другого відповідача Державне підприємство "Національні інформаційні системи", яке бере участь у справі в якості третьої особи.

Представники відповідача у судовому засіданні 31 травня 2019 року при вирішенні клопотання позивача про залучення другого відповідача покладалися на розсуд суду.

Представник третьої особи у судовому засіданні 31 травня 2019 року заперечував проти задоволення вказаного вище клопотання представника позивача.

Вирішуючи клопотання представника позивача про залучення другого відповідача у справі №440/798/19 суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, серед вимог адміністративного позову є вимоги про визнання протиправною бездіяльності, яка проявилась у відмові відновити доступ приватного нотаріуса-державного реєстратора Запорожець Оксани Олександрівни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно після закінчення строку тимчасового блокування доступу до вказаного реєстру, встановленого наказом №3166/5 від 09.10.2018, та зобов`язання негайно відновити доступ приватному нотаріусу-державному реєстратору Запорожець Оксані Олександрівні до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в обґрунтування яких зазначено, що незважаючи на те, що строк дії обмеження обумовленого наказом Міністерства юстиції України від 09.10.2018 №3166/5 закінчився 09.01.2019, позивачу не було відновлено доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 Наказу Міністерства юстиції України від 25.06.2015 № 1059/5 "Деякі питання щодо визначення адміністратора Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України" визначено державне підприємство "Національні інформаційні системи" адміністратором Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України (далі - адміністратор Єдиних та Державних реєстрів).

Адміністратор Єдиних та Державних реєстрів здійснює заходи зі створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення реєстрів, відповідає за їх технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист даних, здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до цих реєстрів, а також інші заходи (дії), передбачені законодавством.

У межах адміністрування Єдиних та Державних реєстрів адміністратор Єдиних та Державних реєстрів здійснює заходи зі створення, впровадження та супроводження, інформаційного та технічного обслуговування, модернізації веб-ресурсів та веб-сервісів Міністерства юстиції України, надає у випадках, визначених законодавством, послуги у сфері функціонування Єдиних та Державних реєстрів, здійснює технічне та технологічне супроводження інформаційної взаємодії Міністерства юстиції України та адміністратора Єдиних та Державних реєстрів з метою оперативного вирішення питань, що стосуються функціонування реєстрів.

Умови, підстави та процедуру надання ідентифікаторів доступу до Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України (далі - реєстри), уповноваженим особам суб`єктів державної реєстрації, центрів надання адміністративних послуг, утворених відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги" (далі - центри надання адміністративних послуг), нотаріусам, їх помічникам, посадовим особам Міністерства юстиції України, його територіальних органів, органів ліцензування, дозвільних органів, державним та приватним виконавцям та іншим особам, уповноваженим відповідно до законодавства на здійснення реєстраційних дій у реєстрах (далі - користувачі) визначає Порядок надання ідентифікаторів доступу до Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, затверджений наказом Міністерства юстиції України 15 грудня 2015 року №2586/5 (надалі - Порядок №2586/5).

За приписами пункту 6 Порядку №2586/5 саме технічним адміністратором, яким є Державне підприємство "Національні інформаційні системи", здійснюється відновлення доступу до реєстру користувачу, у тому числі нотаріусу, а отже, вимога позивача про зобов`язання негайно відновити доступ приватному нотаріусу-державному реєстратору Запорожець Оксані Олександрівні до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно звернена до Державного підприємства "Національні інформаційні системи", яке бере участь у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з приписами частини 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає на необхідне залучити до участі у справі №440/798/19 в якості другого відповідача Державне підприємство "Національні інформаційні системи".

Таким чином, клопотання представника позивача про залучення другого відповідача у справі №440/798/19 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

.

Клопотання представника позивача про залучення другого відповідача у справі №440/798/19 - задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/798/19 в якості другого відповідача Державне підприємство "Національні інформаційні системи".

Запропонувати другому відповідачу Державному підприємству "Національні інформаційні системи" у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 03 червня 2019 року.

Суддя С.С. Сич