Ухвала суду № 82137122, 03.06.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 червня 2019 року м. Кропивницький Справа №340/1330/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 41;

відповідача-2: Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 41

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідачів - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області та Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області у вигляді відмови у наданні офіційної письмової інформації про розмір грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених для слідчого, старшого слідчого слідчого відділення Світловодського міського відділу поліції, слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, розмір процентів пенсії позивача за вислугу років з врахуванням терміну його строкової служби в прикордонних військах з 09 листопада 1975 року по 09 січня 1978 року (обрахування цього терміну строкової служби проводиться у співвідношенні 1 день = 1,5 дня) та в ненаданні повної інформації щодо присвоєння позивачу у 2006 році спеціального звання полковник міліції як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції;

- зобов`язання відповідачів вчинити певні дії, а саме: зобов`язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області та Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області надати позивачу - песіонеру МВС України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 і Третій особі - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області офіційну письмову інформацію про розмір грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених для слідчого, старшого слідчого слідчого відділення Світловодського міського відділу поліції, слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, розмір процентів пенсії позивача за вислугу років з врахуванням терміну його строкової служби в прикордонних військах з 09 листопада 1975 року по 09 січня 1978 року (обрахування цього терміну строкової служби проводиться у співвідношенні 1 день = 1,5 дня), а також надати офіційну письмову інформацію про присвоєння позивачу у 2006 році спеціального звання полковник міліції як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, у відповідності до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», викладеної в наступній редакції: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції). Які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення зазначеної норми позивачем не розмежовані позовні вимоги щодо кожного з відповідачів, а тому до суду необхідно подати уточнену позовну заяву із зазначенням позовних вимог щодо кожного із відповідачів.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

З огляду на приписи ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При цьому відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 р. №2629-VIII установлено, що у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 гривня.

З огляду на зміст позовних вимог встановлено, що позивачем заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру, а тому судовий збір за даною позовною заявою в підсумку становить 3 073,60 грн. (768,40 грн. х 4).

У позовній заяві позивач просить звільнити його від сплати судового збору як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір».

До позовної заяви додано копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 р. (Категорія 3) серії НОМЕР_1.

З огляду на п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач відноситься до 3 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та не звільняється від сплати судового збору, а тому клопотання позивача задоволенню не підлягає.

Отже, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору в сумі 3 073,60 грн.

Відповідно до ч.5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно з ч.1 ст.259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Частиною 2 статті 260 КАС України визначено, що у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: 1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або 2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Зважаючи на приписи ч.7 ст.260 КАС України частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1 - 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

При цьому п.7 ч.3 ст.257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, для категорій спорів, які не визначені у ч.4 ст.12 КАС України та у п.п.1-9 ст.12 КАС України позивачам при подачі позову необхідно висловлювати свою позицію щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження шляхом подання відповідного клопотання або ж зазначати про відсутність волевиявлення на розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Окрім того, позивач у позовній заяві зазначає третю особу - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Згідно з ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Загальні вимоги до форми та змісту письмового клопотання визначені у ст.167 КАС України.

В порушення приписів Кодексу адміністративного судочинства позивачем не оформлено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи з дотриманням вимог ст.167 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.49, 160, 161, 167, 169, 248, 256, 257, 259, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

3. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів сплати судового збору в сумі 3 073,60 грн. (рахунок 34316206084003, отримувач коштів УК у м. Кроп./м. Кропивницький/22030101, код отримувача 38037409, банк отримувача Казначейство України, код банку отримувача 899998, код класифікації доходів бюджету 2230101), уточненої позовної заяви із зазначенням позовних вимог щодо кожного із відповідачів, клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження або ж відомостей щодо відсутність волевиявлення на розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.

4. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт