Рішення № 82136537, 27.05.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2019 р. справа № 300/860/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.,

при секретарі Бунич Т.,

за участю: позивач та представник відповідача - не з`явился,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17.04.2019 звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій в частині встановлення позивачу щомісячного грошового утримання в меншому розмірі, без врахування: 2 років 6 днів строку служби в Радянській армії з 19.05.1980 по 24.05.1982; 2 років 5 місяців 14 днів половини терміну навчання за денною формою у Львівському державному університеті ім. І.Франка з 25.08.1982 по 27.06.1987; 1 року 17 днів роботи на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду відповідно до наказу відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому від 10.08.1987 №31 з виплатою заробітної плати в розмірі 75% окладу народного судді; 15 років 4 місяців 9 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 05.10.2017; 2 місяців 27 днів роботи на посаді народного судді Яремчанського міського суду з 11.09.1989 по 10.10.1989, з 21.01.1990 по 28.01.1990, з 01.08.1990 по 29.08.1990, та зобов`язання відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на щомісячне грошове утримання судді у відставці: 2 роки 6 днів строку служби в Радянській армії з 19.05.1980 по 24.05.1982; 2 роки 5 місяців 14 днів половини терміну навчання за денною формою у Львівському державному університеті ім. І. Франка з 25.08.1982 по 27.06.1987; 1 рік 17 днів роботи на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду відповідно до наказу відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому від 10.08.1987 №31 з виплатою заробітної плати в розмірі 75% окладу народного судді; 15 років 4 місяці 9 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 05.10.2017; 2 місяці 27 днів роботи на посаді народного судді Яремчанського міського суду з 11.09.1989 по 10.10.1989, з 21.01.1990 по 28.01.1990, з 01.08.1990 по 29.08.1990, та з 05.10.2017 нарахувати і виплатити позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до статті 141 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в розмірі 82% заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Позовні вимоги мотивовано тим, що на письмове звернення позивача від 26.02.2019, відповідачем надана відповідь за №66/81-15 від 28.02.2019 про відмову у зарахуванні вказаного стажу до стажу роботи, що дає право на щомісячне грошове утримання судді у відставці з посиланням на те, що у відповідності до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" та Закону України "Про судоустрій та статус судців" передбачено що, щомісячне довічне грошове утримання виплачується за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років. Позивач зазначає, що з даної відповіді дізнався, що до стажу роботи, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного утриманні судді у відставці не враховано половину навчання у Львівському державному Університеті ім. І.Франка, службу в рядах Радянської Армії, роботу на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду та роботу народним суддею Яремчанського міського суду. Позивач вважає, що вказані дії відповідача суперечать чинному законодавству та Рішенню Вищої Ради Правосуддя від 29.09.2017 №3053/0/15-17 "Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 05.10.2017", яким ОСОБА_2 підтвердила, що стаж роботи позивача на посаді судді, що дає право на відставку і отримання щомісячного грошового утримання.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 відкрито провадження в даній справі.

Ухвалою суду від 15.05.2019 призначено судовий розгляд даної справи в судовому засіданні (а.с.44, 45).

03.05.2019 відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с.34-36), відповідно до якого відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову. Відзив мотивовано тим, що Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від-25.11.2005, Законом України "Про судоустрій і статус суддів" не передбачено зарахування до стажу роботи на посаді судді для обчислення щомісячного довічного грошового утримання половину строку навчання за денною формою у Львівському державному університеті ім. І.Франка, періоду проходження строкової військової служби в рядах Радянської Армії, а також роботи на посаді стажиста народного судді, водночас зазначає, що дані періоди зараховані до загального страхового стажу позивача. Також зазначено, що перехідні положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-УІ в редакції Закону №192 від 12.02.2015 не містять застереження щодо збереження за суддями, які призначені чи обрані на посаду судді до набрання чинності цим Законом, визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом, оскільки пункт 11 у вищевказаній редакції Перехідних положень відсутній.

10.05.2019 позивач подав відповідь на відзив, відповідно до якої позивач вважає доводи, наведені відповідачем у відзиві на позовну заяву такими, що суперечать діючому законодавству та підлягають відхиленню, з підстав, що викладені позовні вимоги в адміністративному позові та їх обґрунтування Надвірнянським об`єднаним управлінням пенсійного фонду України Івано-Франківської області у відзиві не спростовано. Вважає, що твердження Надвірнянського об`єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області про те, що позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці призначено без порушень вимог Закону України "Про судоустрій та статус суддів" №2453-VI від 07.07.2010 та Закону України "Про судоустрій та статус судді" від 02 червня 2016 року №1402-VІІІ, спростовується фактами та обґрунтуванням, викладеним в адміністративному позові (а.с.39-41).

Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області 15.05.2019 подало заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив доводів, відповідно до якого відповідач відхиляє доводи позивача з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (а.с.49, 50).

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з`явилися, просили справу розглядати без їхньої участі (а.с.54, 141). Про дату, час та місце розгляду сторони повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями УДППЗ "Укрпошта" про вручення поштових відправлень (а.с.53, 60).

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті (частина 1 статті 205 цього Кодексу).

Суд, відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, встановив наступне.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 29.09.2017 №3053/0/15-17 звільнено ОСОБА_1 з посади судді Галицького районного суду Івано-Франківської області у зв`язку з поданням заяви про відставку (а.с.82).

Згідно з наказом №02-03-44 від 05.10.2017 ОСОБА_1 з 05.10.2017 відрахований зі штату суддів Галицького районного суду Івано-Франківської області відповідно до рішення Вищої ради правосуддя 29.09.2017 №3053/0/15-17 (а.с.81).

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та подання Господарського суду Івано-Франківської області про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 05.10.2017 за №1/2017, стаж роботи судді Мули Олега Дмитровича, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, становить 20 років 9 днів, у тому числі: 2 роки 6 днів служба в Радянській армії з 19.05.1980 по 24.05.1982; 2 роки 4 місяці 28 днів навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету з 01.09.1982 по 27.06.1987; 1 місяць виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 11.09.1989 по 10.10.1989; 27 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 21.01.1990 по 17.02.1990; 29 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 01.08.1990 по 29.08.1990; 5 років 9 місяців 23 дні роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 19.03.2008; 9 років 6 місяців 16 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 20.03.2008 по 05.10.2017 (а.с.59, 79).

Крім розрахунку стажу судді, вказаний період з 19.05.1980 по 24.05.1982 служби позивача в Радянській Армії підтверджується військовим білетом НОМЕР_1 та записами трудової книжки позивача НОМЕР_2 (а.с.18-20).

Період навчання позивача на юридичному факультеті Львівського державного університету з 01.09.1982 по 27.06.1987 підтверджується архівною довідкою Львівського національного університету імені І.Франка №631-А від 03.10.2016, дипломом НОМЕР_4, записами трудової книжки позивача НОМЕР_2 (а.с.71, 78, 83).

Виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду позивачем у періоди з 11.09.1989 по 10.10.1989, з 21.01.1990 по 17.02.1990, з 01.08.1990 по 29.08.1990 підтверджуються довідками Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №5362/09-2400 від 18.09.2017 та №4193/09-2268 від 25.08.2016 (а.с.30, 84).

Періоди роботи позивача на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 19.03.2008 та з 20.03.2008 по 05.10.2017 підтверджуються довідкою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05.10.2017, записами трудової книжки позивача НОМЕР_2 (а.с.20-24).

Період роботи позивача на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду з 10.08.1987 по 26.08.1988 підтверджується довідкою Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області №452/08-383 від 10.02.2017, наказами по відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому №31-к від 10.08.1987 та №02-07/24 від 26.08.1988 (а.с.27-29).

Відповідно до розпорядження №113477 та розрахунку стажу відповідачем зараховано позивачу до стажу роботи на посаді судді 15 років 7 місяців 6 днів зокрема періоди Виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду позивачем у періоди з 11.09.1989 по 10.10.1989 (1 місяць), з 21.01.1990 по 17.02.1990 (27 днів), з 01.08.1990 по 29.08.1990 (29 днів) та періоди роботи позивача на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 31.12.2003 (1 рік 7 місяців 5 днів), з 01.01.2004 по 31.07.2004 (7 місяців), з 01.08.2004 по 31.08.2004 (1 місяць), з 01.09.2004 по 30.09.2017 (13 років 1 місяць), з 01.10.2017 по 05.10.2017 (5 днів) 19.03.2008 та з 20.03.2008 по 05.10.2017 (а.с.62, 63).

За результатом розгляду зави позивача про зарахування до стажу його роботи на посаді судді проходження строкової військової служби, половини строку навчання за денною формою навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету імені І.Франка та періоду роботи позивача на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду від 26.02.2019, відповіддю №66/М-85 від 28.02.2019 відповідач відмовив у зарахуванні даних періодів до стажу роботи позивача на посаді судді (а.с.12, 13, 25).

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в частині встановлення ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання в меншому розмірі, без врахування вказаних періодів служби, навчання, роботи, та зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на щомісячне грошове утримання судді у відставці вищевказані періоди, та з 05.10.2017 нарахувати та виплатити позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до статті 141 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в розмірі 82% заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням виплачених сум.

Дослідивши спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

На момент звільнення ОСОБА_1 у відставку (29.09.2017) та призначення йому щомісячного довічного грошового утримання чинний Закон України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02.06.2016.

Відповідно пункту 25 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Таким чином, спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-VI.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 20 грудня 2018 року у справі №751/7138/17.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За правилами частини першої статті 120 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI, в редакції діючій на час подання позивачем заяви про відставку (21.09.2017), суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно із вимогами статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI, в редакції до 28.03.2015 судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI зазначені правовідносини регулювались Законом України від 15.12.1992 № 2862-ХІІ "Про статус суддів".

Згідно абзацу 2 частини 4 статті 43 Закону України "Про статус суддів" №2862-XII (який діяв на час роботи позивача на посаді судді) до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

На час набрання чинності Законом України "Про судоустрій і статус суддів" №2453-VI (30.07.2010 діяла постанова Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 №865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів".

Положеннями підпункту 3-1 пункту 3 вказаної постанови визначено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Як встановлено період з 19.05.1980 по 24.05.1982 служби позивача в Радянській Армії підтверджується військовим білетом НОМЕР_1 та записами трудової книжки позивача НОМЕР_2 , розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 05.10.2017 за №1/2017 (а.с.18-20, 79).

Період навчання позивача на юридичному факультеті Львівського державного університету з 01.09.1982 по 27.06.1987 підтверджується архівною довідкою Львівського національного університету імені І.Франка №631-А від 03.10.2016, дипломом НОМЕР_4, записами трудової книжки позивача НОМЕР_2 та розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 05.10.2017 за №1/2017 (а.с.71, 78, 79, 83).

Враховуючи вищенаведене, оскільки стаж роботи позивача на посаді судді становить не менше 10 років, до стажу роботи, який дає судді право на відставку, враховуються також періоди проходження строкової військової служби та половина строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі.

Щодо зарахування періоду роботи позивача на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду до стажу роботи, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 34 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону № 1798-VIII від 21.12.2016), судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Обчислення стажу державної служби за час розглядуваного періоду здійснювалось відповідно до Закону України "Про державну службу", Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (далі - Порядок №283), та додатку до нього.

Згідно статті 1 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993, державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Статтею 2 цього Закону визначено, що посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень.

Відповідно до пункту 2 Порядку №283, до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів судів, прокуратури, а також в державних органах колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема, у виконавчих комітетах місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управліннях, самостійних відділах, інших структурних підрозділах.

Статтею 67 Закону УРСР "Про судоустрій" від 05.06.1981 №2022-Х (в редакції Закону від 05.06.1981) було передбачено, що структура і штатна чисельність апарату районного (міського) народного суду затверджуються начальником відділу юстиції виконавчого комітету обласної, Київської міської Ради народних депутатів у межах штатної чисельності і фонду заробітної плати, встановлених Міністром юстиції Української PCP.

Тобто, організаційне керівництво (в тому числі і питання кадрового забезпечення) районними (міськими) народними судами у розглядуваний період із 10.08.1987 по 26.08.1988 здійснювалося відповідними відділами юстиції виконавчого комітету відповідних обласних Рад чи обласних державних адміністрацій.

Судом встановлено, що позивач з 10.08.1987 був зарахований стажистом Івано-Франківського міського народного суду, згідно наказу №31-к від 10.08.1987, з виплатою заробітної плати в розмірі 75% місячного окладу народного судді та 26.08.1988 звільнений з посади стажиста, на підставі наказу №02-07/24 від 26.08.1988 (а.с.27-29).

Питання проходження стажування випускниками вищих навчальних закладів в цей період регулювалися такими законодавчими актами колишнього Союзу PCP та УРСР, як: постанова Ради міністрів СРСР від 18.07.1972 №535 "Про заходи щодо подальшого удосконалення вищої освіти в країні", Положенням про стажування молодих спеціалістів, які закінчили вищі учбові заклади, затвердженим Державним комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати, Всесоюзною Центральною Радою Професіональних Союзів, Міністерством Вищої та середньої освіти СРСР від 25.06.1973.

Так, в підпункті 4.2 пункту 10 зазначеної вище Постанови №535 від 18.07.1972 було визначено, що випускники вищих навчальних закладів для набуття необхідних практичних навичок проходять за місцем розподілення на підприємствах і установах стажування строком до одного року, під час якого виконують посадові обов`язки і отримують заробітну платню відповідно штатного розкладу. Загальне керівництво стажуванням покладається на галузеві міністерства і відомства, в веденні яких перебувають ці підприємства, організації та установи.

Відповідно до пункту 1 Положення про стажування молодих спеціалістів, які закінчили вищі учбові заклади, затвердженого Державним комітетом Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати Всесоюзною Центральною Радою Професіональних Союзів, Міністерством Вищої та середньої освіти СРСР від 25.06.1973, також передбачалось, що молоді спеціалісти, які закінчили вищи навчальні заклади, проходять за місцем розподілення на підприємствах, в організаціях і установах стажування строком до одного року, під час якого виконують посадові обов`язки і отримують заробітну плату згідно штатного розкладу.

Пунктами 5, 15 цього Положення передбачалось, що час стажування зараховується в трирічний строк роботи молодого спеціаліста за місцем розподілу. Під час стажування молодий спеціаліст: користується всіма правами і пільгами, встановленими для працівників цього підприємства (організації, закладу) які обіймають аналогічну посаду; несе обов`язки, покладені на нього трудовим договором і правилами внутрішнього трудового розпорядку; виконує функціональні обов`язки щодо займаної посади, визначеними відповідними інструкціями і положеннями, з урахуванням індивідуального плану.

Як вже зазначалося вище, відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283, до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів судів, а також в державних органах колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема, у виконавчих комітетах місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управлінь, самостійних відділах, інших структурних підрозділах.

Пунктом 3 цього Порядку №283 було передбачено, що до стажу державної служби включається також робота на посадах службовців в органах, зазначених у пункті 2 цього Порядку і додатку до нього, якщо при просуванні по службі вони зайняли посади державних службовців.

Згідно з пунктом 4 Порядку №283, документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною в постанові від 14.11.2018 у справі №819/1550/16.

Враховуючи вищевикладене, до загального стажу роботи позивача, який дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, крім роботи на посаді судді, належить враховувати період роботи позивача на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду з 10.08.1987 по 26.08.1988.

Як встановлено, відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та подання Господарського суду Івано-Франківської області про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 05.10.2017 за №1/2017, стаж роботи судді Мули Олега Дмитровича, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, становить 20 років 9 днів, у тому числі: 2 роки 6 днів служба в Радянській армії з 19.05.1980 по 24.05.1982; 2 роки 4 місяці 28 днів навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету з 01.09.1982 по 27.06.1987; 1 місяць виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 11.09.1989 по 10.10.1989; 27 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 21.01.1990 по 17.02.1990; 29 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 01.08.1990 по 29.08.1990; 5 років 9 місяців 23 дні роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 19.03.2008; 9 років 6 місяців 16 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 20.03.2008 по 05.10.2017 (а.с.59, 79).

Суд звертає увагу, що подання про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зазначена в ньому сума суддівської винагороди є визначальним саме при призначенні довічного грошового утримання судді у відставці.

Проте, відповідно до розпорядження №113477 та розрахунку стажу відповідачем зараховано позивачу до стажу роботи на посаді судді 15 років 7 місяців 6 днів зокрема періоди виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду позивачем у періоди з 11.09.1989 по 10.10.1989 (1 місяць), з 21.01.1990 по 17.02.1990 (27 днів), з 01.08.1990 по 29.08.1990 (29 днів) та періоди роботи позивача на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 31.12.2003 (1 рік 7 місяців 5 днів), з 01.01.2004 по 31.07.2004 (7 місяців), з 01.08.2004 по 31.08.2004 (1 місяць), з 01.09.2004 по 30.09.2017 (13 років 1 місяць), з 01.10.2017 по 05.10.2017 (5 днів) 19.03.2008 та з 20.03.2008 по 05.10.2017 (а.с.62, 63).

Враховуючи розрахунок стажу судді 20 років 9 днів + 1 рік 16 днів період роботи позивача на посаді стажиста, стаж роботи позивача, який дає право на одержання щомісячного грошового утримання судді у відставці становить 21 рік 25 днів, що в свою чергу дає право на призначення позивачу щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 82 відсотки суддівської винагороди.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення, слід визнати протиправною бездіяльність Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в частині встановлення ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання в меншому розмірі, без врахування: 2 років 6 днів строку служби в Радянській армії з 19.05.1980 по 24.05.1982; 2 років 4 місяців 28 днів навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету з 01.09.1982 по 27.06.1987; 1 року 16 днів роботи на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду з 10.08.1987 по 26.08.1988; 1 місяця виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 11.09.1989 по 10.10.1989; 27 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 21.01.1990 по 17.02.1990; 29 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 01.08.1990 по 29.08.1990; 5 років 9 місяців 23 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 19.03.2008; 9 років 6 місяців 16 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 20.03.2008 по 05.10.2017, зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на щомісячне грошове утримання судді у відставці: 2 роки 6 днів строку служби в Радянській армії з 19.05.1980 по 24.05.1982; 2 роки 4 місяців 28 днів навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету з 01.09.1982 по 27.06.1987; 1 рік 16 днів роботи на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду з 10.08.1987 по 26.08.1988; 1 місяць виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 11.09.1989 по 10.10.1989; 27 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 21.01.1990 по 17.02.1990; 29 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 01.08.1990 по 29.08.1990; 5 років 9 місяців 23 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 19.03.2008; 9 років 6 місяців 16 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 20.03.2008 по 05.10.2017, та зобов`язати відповідача з 05.10.2017 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до статті 141 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в розмірі 82% заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в частині встановлення ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання в меншому розмірі, без врахування: 2 років 6 днів строку служби в Радянській армії з 19.05.1980 по 24.05.1982; 2 років 4 місяців 28 днів навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету з 01.09.1982 по 27.06.1987; 1 року 16 днів роботи на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду з 10.08.1987 по 26.08.1988; 1 місяця виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 11.09.1989 по 10.10.1989; 27 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 21.01.1990 по 17.02.1990; 29 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 01.08.1990 по 29.08.1990; 5 років 9 місяців 23 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 19.03.2008; 9 років 6 місяців 16 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 20.03.2008 по 05.10.2017.

Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на щомісячне грошове утримання судді у відставці: 2 роки 6 днів строку служби в Радянській армії з 19.05.1980 по 24.05.1982; 2 роки 4 місяців 28 днів навчання на юридичному факультеті Львівського державного університету з 01.09.1982 по 27.06.1987; 1 рік 16 днів роботи на посаді стажиста народного судді Івано-Франківського міського народного суду з 10.08.1987 по 26.08.1988; 1 місяць виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 11.09.1989 по 10.10.1989; 27 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 21.01.1990 по 17.02.1990; 29 днів виконання обов`язків судді Яремчанського народного суду з 01.08.1990 по 29.08.1990; 5 років 9 місяців 23 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 27.05.2002 по 19.03.2008; 9 років 6 місяців 16 днів роботи на посаді судді Галицького районного суду Івано-Франківської області з 20.03.2008 по 05.10.2017.

Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 05.10.2017 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до статті 141 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" в розмірі 82% заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код 40386749, майдан Шевченка, 3, м. Надвірна, Івано-Франківська обл., 78405) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , вул АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.

Рішення складене в повному обсязі 03.06.2019.