Рішення № 82130613, 29.05.2019, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2019 року м. Черкаси справа № 925/169/19 Господарський суд Черкаської області у складі головуючої судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Юхименко О.В. за участю представників позивача: Глущенко О.С., адвокат, Дженжеруха О.В., за довіреністю, від відповідача - Драгоман О.О., за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за позовом Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Главшляхбуд» про стягнення 276237 грн 60 коп,

ВСТАНОВИВ:

Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради звернувся із позовом до Господарського суду Черкаської області, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Главшляхбуд» на користь позивача: аванс за невиконані роботи за договорами: №256 від 16.05.2016 у сумі 597711,00 грн; №262 від 06.06.2016 в сумі 276237 грн 60 коп; №276 від 05.06.2016 у сумі 643647,00 грн; №438/17 від 26.12.2017 у сумі 3276477 грн 60 коп. В обґрунтування позову позивач вказав на неналежне виконання відповідачем своїх зобов`язань за укладеними між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Главшляхбуд» договорами та додатків до них робіт з реконструкції вулиць у м.Черкасах.

Ухвалою суду від 09.11.2018 вказана заява була прийнята до розгляду суддею ОСОБА_1., відкрите провадження у справі, справа призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження. У зв`язку із звільнення судді ОСОБА_1 . у відставку призначено повторний авторозподіл справи. За наслідками автоматизованого розподілу справа №925/1174/18 передана на розгляд судді Кучеренко О.І. Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 11.02.2019 справа №925/1174/18 суддею Кучеренко О.І. прийнята до свого провадження, до участі у справі залучено третю особу без самостійних вимог на стороні позивача Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради. Цією ж ухвалою суду у самостійне провадження виділені позовні вимоги Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Главшляхбуд» про стягнення 276237 грн 60 коп за договором №262 від 06.06.2016 (справа №925/169/19), про стягнення 643647,00 грн за договором №276 від 05.06.2016 (справа №295/170/19), про стягнення 3276477 грн 60 коп за договором №438/17 від 26.12.2017 (справа №925/171/19).

Отже, у справі №925/169/19 розглядаються позовні вимоги Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Главшляхбуд» про стягнення авансу за невиконані роботи за договором №262 від 06.06.2016 у сумі 276237 грн 60 коп.

03.12.2018 через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позов, у якому він заперечив проти позовних вимог, просив відмовити у їх задоволенні посилаючись на те, що проведення робіт з реконструкції із застосуванням щебнево-мастичного асфальтобетону вулиці Молоткова, м.Черкаси виконуються і на даний час. 20.03.2019, після роз`єднання справ, відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому вказав, що 18.03.2019 ТОВ «Главшляхбуд» супровідним листом №55 (а.с.38) на адресу позивача направив для підписання акти виконаних робіт форми КБ-2, КБ-3 на загальну суму 3466,80 грн на роботи, які вже виконані, однак позивач акти не прийняв та повернув, не підписавши. На думку відповідача, позивач передчасно звернувся до суду з вимогою про повернення авансу як невикористаного, оскільки строк повернення авансу передбачено у строк не пізніше 20 грудня 2018 року. На даний час роботи по реконструкції вулиці ще ведуться і найближчим часом акти виконаних робіт будуть надані позивачу.

У відповіді на відзив позивач вказав, що позиція відповідача ґрунтується на помилковому тлумаченні змісту договору та відповідачем не врахований підпункт 3 пункту 1 Постанови КМУ від 23.04.2014 №117, відповідно до якого одержувачі бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт та послуг за бюджетні кошти можуть передбачати відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів попередню оплату лише у разі закупівлі на строк не більше трьох місяців серед іншого і робіт з реконструкції. Щодо актів виконаних робіт, які відповідач направляв позивачу, то до листа відповідач не додав виконавчої документації, не зазначив період виконання будівельних робіт та в цих актах відсутній підпис сертифікованого спеціаліста технічного нагляду. Саме сертифікований спеціаліст технічного нагляду своїм підписом підтверджує відповідність факту виконаних будівельних робіт із обсягами, що зазначені у проекті, виконавчій документації та з обсягами, що подаються на оплату і зазначені у акті КБ-2.

У судовому засіданні 29.05.2019 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази, судом встановлено, що 06 червня 2016 року між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (замовник 1- третя особа у справі), Департаментом архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради (змінив свою назву на Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради (замовник 2 - позивач у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Главшляхбуд» (далі - підрядник, відповідач у справі) було укладено договір №262 (далі - договір) на виконання підрядних робіт з реконструкції із застосуванням щебнево-мастичного асфальтобетону вулиці Молоткова у м.Черкаси (ІІ черга) (надалі об`єкт), за переліком, обсягами робіт та використовуючи матеріали, наведені у додатках №№1-3 до договору, які є його невід`ємною частиною.

Відповідно до пункту 3.1 договору його ціна становить 3894566 грн 40 коп (разом з ПДВ):

- фінансування 2016 року - 2906566,40 грн;

- фінансування 2017 року - 988000,00грн.

Порядок здійснення оплати сторонами встановлений у розділі 4 договору, відповідно до якого протягом п`яти банківських днів, з моменту підписання сторонами договору, згідно постанови КМУ від 23.04.2014 №117, замовник 2 переховує підряднику аванс у розмірі 50% від розміру фінансування відповідного року (п.4.1 договору), який підрядник зобов`язується використати на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій та виробів протягом трьох місяців із моменту отримання цього авансу, але не пізніше 20 грудня відповідного бюджетного періоду. По закінченню вищевказаного терміну, протягом одного робочого дня, невикористана сума авансу має бути повернута замовнику 2. Остаточний розрахунок за виконані робот, здійснюється на умовах відстрочки платежу до 60 банківських днів з моменту і на підставі підписаних замовником 2 і підрядником актів виконаних робіт за формами №КБ-2в, №КБ-3.

Згідно пункту 5.1 договору підрядник зобов`язувався розпочати роботи за договором протягом трьох днів з моменту отримання від замовника 2 документів, передбачених пунктом 6.1.1 договору і завершити виконання робіт до 31.05.2017. Виконання робіт здійснюється із дотриманням графіку виконання робіт. Датою закінчення робіт вважається дата їх прийняття Замовником 2.

Здавання і приймання робіт, після закінчення їх виконання, здійснюється у відповідності чинного законодавства України і оформляється актом здавання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) (пункт 5.3 договору). Після закінчення робіт, підрядник готує акт виконаних робіт (форму КБ-2в) у трьох примірниках, викликає на об`єкт уповноважених представників Замовника 2, здає їм обсяг виконаних робіт. Уповноважені представники замовника 2 перевіряють відповідність фактично виконаних робіт з обсягами, зазначеними у проекті, виконавчій документації та у акті форми КБ-2в і підписують його в частині фактично виконаних обсягів робіт та наданої виконавчої документації (пункт 5.5 договору).

Відповідно пункту 5.6 договору після подання замовнику 2 довідок форми КБ-2в, КБ-3, останній розглядає їх протягом трьох робочих днів, погоджуючись з ним або повертаючи підряднику із мотивованими зауваженнями.

У разі невиконання підрядником робіт за договором останній повертає замовнику перерахований ним аванс у повному обсязі з урахуванням індексу інфляції, встановленого Державним комітетом статистики України за період, який обчислюється з моменту перерахування підряднику авансу до дати його повернення замовнику 2 (пункт 7.3 договору).

Додатковою угодою №1 від 04.08.2016 до договору сторони змінили розмір фінансування:

- фінансування 2016 року 3888566,40 грн;

- фінансування 2017 року 6000,00 грн.

Додатковою угодою №3 від 30.12.2016 сторони знову змінили розмір фінансування:

- фінансування 2016 року 2916710,40 грн;

- фінансування 2017 року 977856,00 грн.

Додатковою угодою №5 від 13.06.2017 сторони змінили пункт 5.1 договору, встановивши дату завершення робіт 31.10.2017.

Додатковою угодою №6 від 08.04.2018 сторони знову змінили розмір фінансування:

- фінансування 2016 року 2916710,40 грн;

- фінансування 2017 року 425380,80 грн.

- фінансування 2018 року 552475,20 грн.

Також цією додатковою угодою сторони змінили пункт 5.1 договору, встановивши дату завершення робіт 29.06.2018.

Як Додаток до договору сторонами договору був підписаний План (Графік) виконання робіт з реконструкції вулиці, у якому визначено час проведення відповідних видів робіт протягом 2016-2018 років.

02.04.2018 платіжним дорученням №7 Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради перерахував підряднику 276237,60 грн.

18.03.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю «Главшляхбуд» направив позивачу листа №55, у якому посилаючись на умови договору додав до листа у трьох примірниках: акт приймання виконаних будівельних робіт на загальну суму 3466,80 грн, підсумкової відомості ресурсів, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису, довідку про вартість виконаних будівельних робіт на суму 3466,80 грн. У відповіді на вказаний лист Департамент архітектури та містобудування надав відповідь у листі від 20.03.2019 №5920-01-14, у якому посилаючись на порушення підрядником строків виконання будівельних робіт та на положення договору, якими визначено, що роботи приймається замовником 2 з двома комплектами виконавчої документації (акти на закриття прихованих робіт, виконавчі схеми тощо), яка засвідчує особливості виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів, вказав, що така документація відсутня, тому повертає додані до звернення документи для доопрацювання.

За доводами позивача станом на 12.07.2018 відповідач використання авансу у сумі 276237,00 грн не підтвердив, документів форми КБ-3 та КБ-2в позивачу не надав, тому на підставі пункту 7.3 договору сума авансу повинна бути стягнута з відповідача у примусовому порядку.

Правовідносини пов`язані з виконанням будівельних робіт унормовані Главою 33 Господарського кодексу України (ГК України), а питання будівельного підряду також Главою 61 Цивільного кодексу України (ЦК України). Також до вказаних правовідносин застосовуються положення Постанови Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі - Загальні умови), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств, а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів.

Будівництво об`єктів виробничого та іншого призначення, підготовка будівельних ділянок, роботи з обладнання будівель, роботи з завершення будівництва, прикладні та експериментальні дослідження і розробки тощо, які виконуються суб`єктами господарювання для інших суб`єктів або на їх замовлення, здійснюються на умовах підряду. Для здійснення зазначених робіт можуть укладатися договори підряду: на капітальне будівництво (у тому числі субпідряду); на виконання проектних і досліджувальних робіт; на виконання геологічних, геодезичних та інших робіт, необхідних для капітального будівництва; інші договори. Загальні умови договорів підряду визначаються відповідно до положень Цивільного кодексу України про договір підряду, якщо інше не передбачено Господарським Кодексом.

Відповідно до статті 318 ГК України за договором підряду на капітальне будівництво одна сторона (підрядник) зобов`язується своїми силами і засобами на замовлення другої сторони (замовника) побудувати і здати замовникові у встановлений строк визначений договором об`єкт відповідно до проектно-кошторисної документації або виконати зумовлені договором будівельні та інші роботи, а замовник зобов`язується передати підряднику затверджену проектно-кошторисну документацію, надати йому будівельний майданчик, прийняти закінчені будівництвом об`єкти і оплатити їх. Договір підряду відповідно до цієї статті укладається на будівництво, розширення, реконструкцію та перепрофілювання об`єктів; будівництво об`єктів з покладенням повністю або частково на підрядника виконання робіт з проектування, поставки обладнання, пусконалагоджувальних та інших робіт; виконання окремих комплексів будівельних, монтажних, спеціальних, проектно-конструкторських та інших робіт, пов`язаних з будівництвом об`єктів.

Аналогічні положення містяться також у статті 837 ЦК України, а також у пунктах 4, 5 Загальних умов, якими визначено, що за договором підряду підрядник зобов`язується за завданням замовника на свій ризик виконати та здати йому в установлений договором підряду строк закінчені роботи (об`єкт будівництва), а замовник зобов`язується надати підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати дозвільну документацію, а також затверджену в установленому порядку проектну документацію (у разі, коли цей обов`язок повністю або частково не покладено на підрядника), прийняти від підрядника закінчені роботи (об`єкт будівництва) та оплатити їх.

Договір підряду укладається у письмовій формі. Істотними умовами договору підряду є: найменування та реквізити сторін; місце і дата укладення договору підряду; предмет договору підряду; договірна ціна; строки початку та закінчення робіт (будівництва об`єкта); права та обов`язки сторін; порядок забезпечення виконання зобов`язань за договором підряду; умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об`єкта будівництва; порядок забезпечення робіт проектною документацією, ресурсами та послугами; порядок залучення субпідрядників; вимоги до організації робіт; порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів; умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт; джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта); порядок розрахунків за виконані роботи; порядок здачі-приймання закінчених робіт (об`єкта будівництва); гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об`єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду; порядок врегулювання спорів; порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.

Згідно з частинам 1, 3 статті 843 ЦК України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу. Якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобов`язаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі роботи за умови, що роботу виконано належним чином і в погоджений строк або, за згодою замовника, - достроково (ст.854 ЦК України). Строки виконання робіт (будівництва об`єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід`ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду (п.17 Загальних умов).

Судом встановлено, що між позивачем, відповідачем та третьою особою укладений договір підряду з додатковими угодами до нього, якими визначені істотні умови договору, які є обов`язковими для даного виду договору щодо яких між сторонами досягнуто згоди. Відповідач відповідно до укладеного договору зобов`язався провести реконструкцію вулиці у місті (із застосуванням щебнево-мастичного асфальтобетону). Також договором передбачена авансування будівельних робіт у розмірі 50 відсотків від розміру фінансування відповідного року та визначено, що остаточний розрахунок за виконані роботи здійснюється на підставі підписаних підрядником та замовником 2 Актів виконаних робіт за формою КБ-2в, КБ-3 з відстрочкою 60 днів.

Представники позивача та відповідача у судовому засіданні підтвердили, що на виконання укладеного між відповідачем та позивачем договору відповідачем виконана більша частина будівельних робіт з реконструкції об`єкту будівництва. Як зазначили учасники справи у судовому засіданні (хоча і не підтвердили належними доказами, які дали б змогу суду встановити, в якому об`ємі, яким чином прийняті виконані підрядником роботи) більша частина будівельних робіт підрядником виконана, її виконання прийнято замовником 2 та оплачено.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідач у визначений договором строк (до 29.06.2018) не завершив виконання будівельних робіт. Також судом було встановлено, що 04.04.2018 замовником 2 було перераховано 276237,60 грн, що згідно з додатковою угодою №6 до договору становить 50 відсотків фінансування будівництва 2018 року (552475,20 грн). 18.03.2019 підрядник направив позивачу Акт виконаних робіт форми КБ-2в на суму 3466,80 грн та інші документи, які були повернуті позивачем не підписаними, з підстав відсутності підпису представника технічного нагляду та відсутністю виконавчої документації (акти на закриття прихованих робіт, виконавчі схеми тощо)

Обов`язок замовника прийняти роботу, виконану підрядником, передбачений у статті 853 ЦК України, відповідно до якої замовник зобов`язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до передання робіт, виконаних за договором будівельного підряду, або, якщо це передбачено договором, - етапу робіт, зобов`язаний негайно розпочати їх прийняття. Передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими (ст. 882 ЦК України).

Порядок передання виконаних робіт урегульований у договорі, зокрема у пунктах 5.3, 5.5 договору згідно з якими здавання і приймання робіт, після закінчення їх виконання, здійснюється у відповідності чинного законодавства України і оформляється актом здавання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3). Після закінчення робіт, підрядник готує акт виконаних робіт (форму КБ-2в) у трьох примірниках, викликає на об`єкт уповноважених представників Замовника 2, здає їм обсяг виконаних робіт. Уповноважені представники замовника 2 перевіряють відповідність фактично виконаних робіт з обсягами, зазначеними у проекті, виконавчій документації та у акті форми КБ-2в і підписують його в частині фактично виконаних обсягів робіт та наданої виконавчої документації.

Як встановлено судом, підрядник не викликав на об`єкт будівництва представників замовника 2, а направив йому визначені у договорі документи (за формою КБ-2в, КБ-3), що є недотриманням умов договору, якими визначений порядок здачі виконаних робіт, але і не спростовує факту виконання цих робіт відповідачем.

Предметом спору у даному спорі є вимога позивача про повернення відповідачем авансу, який був перерахований замовником 2 у сумі 276237,60 грн, підставою для його стягнення позивач наводить положення пунктів 4.1, 7.3 договору, положення Постанови Кабінету Міністрів України №117 від 23.04.2014 «Про затвердження попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», відповідно до яких розпорядники бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату на строк не більше трьох місяців.

Спірні правовідносини є відносинами з договору підряду, при цьому суд вважає, що вказані норми урегульовані спеціальними нормами, які наведені судом вище та які не містять положень щодо повернення попередньої оплати (передплати) підрядних робіт чи правового механізму її повернення.

Права замовника під час виконання роботи, визначені у статті 849 ЦК України, за положеннями якої замовник має право у будь-який час перевірити хід і якість роботи, не втручаючись у діяльність підрядника. Якщо підрядник своєчасно не розпочав роботу або виконує її настільки повільно, що закінчення її у строк стає явно неможливим, замовник має право відмовитися від договору підряду та вимагати відшкодування збитків. Якщо під час виконання роботи стане очевидним, що вона не буде виконана належним чином, замовник має право призначити підрядникові строк для усунення недоліків, а в разі невиконання підрядником цієї вимоги - відмовитися від договору підряду та вимагати відшкодування збитків або доручити виправлення роботи іншій особі за рахунок підрядника. Замовник має право у будь-який час до закінчення роботи відмовитися від договору підряду, виплативши підрядникові плату за виконану частину роботи та відшкодувавши йому збитки, завдані розірванням договору. У частині 2 статті 852 цього Кодексу визначено, що за наявності у роботі істотних відступів від умов договору підряду або інших істотних недоліків замовник має право вимагати розірвання договору та відшкодування збитків.

Аналогічні права замовника визначені також у пункті 28 Загальних положень, зокрема: відмовитися від договору підряду та вимагати відшкодування збитків, якщо підрядник своєчасно не розпочав роботи або виконує їх настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений договором підряду, стає неможливим; відмовитися від договору підряду в будь-який час до закінчення виконання робіт (будівництва об`єкта), оплативши підряднику виконану частину робіт з відшкодуванням збитків, завданих такою відмовою;

ініціювати внесення змін у договір підряду, вимагати розірвання договору підряду та відшкодування збитків за наявності істотних порушень підрядником умов договору підряду; вимагати відшкодування завданих йому збитків, зумовлених порушенням договору підряду, якщо договором підряду або законом не передбачено інше.

Отже, у разі порушення підрядником умов договору, які пов`язані з якістю та строком виконання робіт законом замовнику надано право відмовитися в односторонньому порядку від договору у будь-який час до закінчення роботи, і в залежності від обставин, вимагати відшкодування збитків або оплатити виконану підрядником роботу, або розірвати договір підряду та вимагати відшкодування збитків.

Відповідно до статей 73, 74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

З наданих позивачем та відповідачем доказів, суду не вдалося встановити, які зобов`язання за договором підряду виконано кожним з учасників цього договору, тобто встановити в якому об`ємі підрядником виконані підрядні роботи та які кошти на виконання цього договору були перераховані у якості авансу та сплачені замовником 2 за цим договором. У випадку часткового прийняття виконаних робіт та оплати окремих етапів виконаних підрядником робіт (всупереч умові про остаточний розрахунок), яка не передбачена умовами договору, правові наслідки сплати позивачем сум більших ніж визначено умовами договору є відповідальністю замовника 2, оскільки остаточний розрахунок за виконані роботи згідно з умовами договору здійснюється після завершення будівельних робіт на об`єкті.

З огляду на встановлені судом обставини справи, суд прийшов до висновку, що діючим законодавством не передбачено стягнення попередньої оплати за договором підряду, оскільки вказані правовідносини є специфічними з точки зору правового регулювання та унормовані спеціальними правовими нормами, якими не передбачено право замовника на захист свого порушеного у такий спосіб, тому позовні вимоги Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради є необґрунтованими, а у задоволенні позову суд відмовляє повністю.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у зв`язку з відмовою судом у задоволенні позовних вимог позивача, судові витрати покладаються на позивача та йому не відшкодовуються.

Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, у разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане 03.06.2019.

Суддя О.І.Кучеренко