Рішення № 82128242, 10.05.2019, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/9157/14-а

пр.№ 2-а/464/24/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.05.2019 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді Бойко О.М.

з участю секретаря Комарницької Р.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Костецького М. М.

третя особа ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю, Львівська міська рада, Львівське комунальне підприємство «Дністер», ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом в якому просить скасувати розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради №155 від 15.04.2014 р. В обгрунтування позову покликається на те, що оспорюваним розпорядженням Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 155 від 15.04.2014 року його зобов`язано демонтувати житловий будинок та господарські споруди на земельній ділянці комунальної власності між будинками № АДРЕСА_1 та № АДРЕСА_5 , які збудовано без документів на землекористування, погодженої проектної документації та розпорядчого документу органу місцевого самоврядування. Самочинні прибудови здійснені, ще його батьком у 1960 році на належній йому земельні ділянці. Вказує, що протягом 2010 - 2014 років вживав дії для узаконення зазначеного самочинного будівництва, однак до теперішнього часу немає позитивного результату. Тому вважає розпорядження про демонтаж необґрунтованим та безпідставним, просить його скасувати.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, дали пояснення аналогічні змісту позовної заяви. Додатково зазначивши, що ухвалою Львівської міської ради від 18.12.2014 року № 4236 про надання громадянам дозволу на виготовлення землеустрою, ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою за адресою АДРЕСА_5, з метою узаконення самочинного будівництва.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що оскаржуване розпорядження було прийнято відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки позивачем самочинно збудовано будинок та господарські споруди на земельній ділянці комунальної власності без документів на землекористування, погодженої проектної документації та дозволу органу місцевого самоврядування, а тому зазначені самочинно збудовані об`єкти підлягають демонтажу. З вказаних підстав представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_4 в судовому засіданні позов заперечила, обґрунтовуючи тим, що являється власником земельної ділянки, на якій розташовані самочинно збудовані споруди, зазначені в спірному розпорядженні, що порушує її право на користування земельною ділянкою. Крім того, вказує на те, що самочинні забудови збудовані з порушенням протипожежних відстаней до житлового будинку № АДРЕСА_5 . Таким чином, підтримує розпорядження відповідача про знесення зазначених самочинно збудованих споруд.

Представники третіх осіб Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, Львівської міської ради, Львівського комунального підприємства «Дністер» в судове засідання не з`явилися, причини неявки не повідомили, а тому суд вважає за можливе розглядати справу у їх відсутності.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з`ясувавши дійсні обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 155 від 15.04.2014 року «Про самочинне будівництво на АДРЕСА_5 » затверджено висновок міжвідомчої комісії (протокол від 18.03.2014 № 5, §2) та зобов`язано до 01.05.2014 року співвласників житлового будинку по АДРЕСА_5 демонтувати житловий будинок та господарські споруди на земельній ділянці комунальної власності між будинками № АДРЕСА_1 та № АДРЕСА_5 , які збудовано без документів на землекористування, погодженої проектної документації та розпорядчого документу органу місцевого самоврядування.

З витягу з протоколу №5 засідання міжвідомчої комісії при Сихівській районній адміністрації від 18.03.2014р. вбачається, що предметом розгляду комісії було звернення ЛКП «Дністер» про самочинну забудову житлового будинку та господарської споруди на земельній ділянці між будинками на АДРЕСА_1-АДРЕСА_5 та за наслідками розгляду комісією вирішено, що такі збудовано самочинно та підлягають демонтажу.

Відповідно до пп.5.1.1-5.1.3.3 Положення про врегулювання питань самочинного будівництва, затвердженого рішенням виконкому ЛМР від 09.09.2011р. №835, міжвідомчі комісії при районних адміністраціях можуть приймати у кожному конкретному випадку самочинного будівництва одне з таких рішень: про передачу матеріалів до суду у разі істотного відхилення будівництва від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, або істотного порушення будівельних норм і правил з відповідним позовом про зобов`язання проведення особою, що здійснила (здійснює) самочинне будівництво, відповідної перебудови; про передачу матеріалів до суду щодо визнання за територіальною громадою міста права власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на земельній ділянці, що знаходиться у комунальній власності, якщо це не порушує права інших осіб; про знесення у терміни, визначені розпорядчими документами, самочинного будівництва особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, за її кошти:

1. у разі неможливості виділення земельної ділянки для цього будівництва.

2. у разі заперечення виконавчим органом міської ради визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на земельній ділянці, що знаходиться у комунальній власності і не підлягає передачі у власність.

3. разі порушення прав інших осіб.

Разом із тим, судом встановлено, що ОСОБА_9 , батьку позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1 виконавчим комітетом Червоноармійської райради депутатів трудящих м. Львова було видано ордер на право зайняття однокімнатної квартири АДРЕСА_5 площею 23.0 кв. м.

З довідки виконавчого комітету Червоноармійської райради депутатів трудящих м. Львова від 25.07.1951 року № 271/17 вбачається, що за ОСОБА_9 було закріплено на тимчасове користування земельну ділянку в розмірі 0,06 га, яка знаходиться по АДРЕСА_5 .

Крім того,26.07.1951 р. позивачу видано дозвіл на побудову сараю по АДРЕСА_5 на відстані 40 м від жилого будинку .

Відповідно до технічного паспорту на житловий будинок № АДРЕСА_6 від 26.032014 року, виконаного ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», вказаний будинок складається з однієї кімнати площею 9,2 кв.м. та кухні площею 16,0 кв.м. Загальна площа будинку складає 25,2 кв.м.

Як визнано сторонами та третьою особою вказана спірна будівля була побудована батьком позивача у 1956 році, що свідчить про тривале користування такою.

Як вбачається із повідомлення №7/13-6-1795 від 09.04.2014р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю було здійснено перевірку об`єктів будівництва по АДРЕСА_5 та АДРЕСА_6 , під час якої встановлено, що будинок під літ.А-1 у 1960 р. був реконструйований із сараю побудованого батьком позивача, та з врахуванням наданого ряду документів, які свідчили про вжиття заходів для узаконення вказаного майна, підстави для притягнення позивача до відповідальності відсутні.

Крім того, як стверджено сторонами між позивачем та третьою особою ОСОБА_10 . існують судові спори щодо права власності на земельну ділянку на якій розташований спірний об`єкт нерухомості. Зокрема, державна реєстрація права власності на таку земельну ділянку за третьою особою ОСОБА_4 була скасована рішенням суду, яке набрало законної сили.

За вказаних обставин, суд вважає, що відповідачем передчасно прийнято рішення саме про зобов`язання позивача демонтувати житловий будинок, без врахуванням наявності спору щодо земельної ділянки на якій розташований об`єкт, підготовкою позивачем документів для узаконення будівництва у відповідності до Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездітності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позов слід задоволити, визнати протиправним та скасувати розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської № 155 від 15.04.2014 року.

Керуючись ст.ст. 9, 73-74, 77, 242, 244-246, 287 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської № 155 від 15.04.2014 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 20 травня 2019 року.

Головуюча