Ухвала суду № 82123648, 23.05.2019, Голосіївський районний суд міста Києва

справа № 752/9403/19

провадження №: 1-кс/752/4711/19

У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

23.05.2019 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва Мазур Ю.Ю., за участю секретаря Воробйова І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого слідчого управління ГУ Національної поліції у місті Києві Лозінської Н.В., погоджене прокурором відділу прокуратури міста Києва Шаповаловим Є.О., у кримінальному провадженні №42018100000001107, відомості щодо якого 16.11.2018 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 3 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого управління ГУ Національної поліції у місті Києві Лозінська Н.В. звернулась до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Державної архітектурно-будівельної інспекції України, розташованої за адресою: м. Київ, бульв. Лесі Українки, 26, з можливістю вилучити (здійснити виїмку), документальних матеріалів реєстраційної справи № ІУ 113181870922 на виконання будівельних робіт за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Праці, 6 , а саме:

-дозвіл Держархбудінспекції від 06.07.2018 № ІУ 113181870922 на виконання будівельних робіт за вказаною адресою;

-заяви замовника з усіма додатками та доповненнями, що стали підставою для оформлення зазначеного Дозволу (в тому числі обов`язково - копії документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, а також копії документів про призначення осіб, які здійснюють технічний нагляд);

-повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт;

-матеріалів можливо проведених раніше перевірок дотримання вимог законодавства за вказаним об`єктом в рамках здійснення контролю за виконанням підготовчих та будівельних робіт, що передбачено п. 8 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466;

-документи, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, або договори суперфіцію;

-повідомлення (декларації) про початок виконання будівельних робіт;

-повідомлення про зміну даних у повідомленні (декларації) про початок виконання підготовчих робіт чи повідомлення про зміну даних у повідомленні (декларації) про початок виконання будівельних робіт;

-паспорти будівництва;

-договір про делегування функцій замовника;

-дозволи на виконання будівельних робіт, а також документи, на підставі яких вони були видані (заяви про отримання дозволу, копії документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, або копі договорів суперфіцію, копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою), проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку, копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту чи технічного переоснащення, копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд, інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати);

-сертифікати, якими засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта та підтверджено його готовність до експлуатації;

-акта готовності до експлуатації об`єкта;

-проектна документація по об`єкту;

-містобудівні умови та обмеження та технічні умови об`єктів будівництва за вищевказаними адресами;

-заяви (повідомлення) про внесення змін до дозволів на виконання будівельних робіт;

-матеріали перевірок порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єктів будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта, вимогам будівельних норм, стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства та приписи посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю;

-інші документи, які стали підставою для надання права на здійснення будівництва за названими адресами, скасування дозволів та реєстрацій повідомлень, дозволи на виконання будівельних робіт та повідомлення про початок будівельних робіт, прийнятих та виданих з урахуванням внесення змін до чинного законодавства, а також проведення перевірок за вказаними вище адресами з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії;

-листування замовника з органом Державного архітектурно-будівельного контролю із зазначенням питання щодо можливого внесення змін, доповнень або коригувань у ході здійснення технічного нагляду за «Будівництвом об`єкту «Реконструкція підхідного морського каналу порту Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України» та «Будівництвом об`єкту «Реконструкція операційної акваторії 1-го ковша Сухого лиману Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України» із збільшенням глибини до 15-ти метрів».

Слідчий обґрунтовує клопотання тим, що слідчими слідчого управління ГУ Національної поліції у місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018100000001107, відомості щодо якого 16.11.2018 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 3 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Міністерства інфраструктури України, зловживаючи службовим становищем, вчинили розтрату майна, чим спричинили збитки в особливо великих розмірах.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Міністерства інфраструктури України, ДП «Адміністрація морських портів України» та Іллічівської філії ДП «АМПУ», які, зловживаючи службовим становищем, прийняли протиправне рішення укласти договір на здійснення технічного нагляду за об`єктом будівництва «Реконструкція операційної акваторії 1-го ковша Сухого лиману Іллічівської філії ДП «АМПУ» із збільшенням глибини до 15 м», укладений з ТОВ «Технаглядбуд» від 08.08.2018 № 196-В-ІЛФ-18, що спричинило збитки державі в особливо великих розмірах.

15.03.2019 за вих. № 5966/125/27/3-19, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві на адресу Державної архітектурно - будівельної інспекції України в порядку ст.ст. 40, 93 КПК України, направлено щодо надання інформації та завірені належним чином копії документальних матеріалів реєстраційної справи № ІУ 113181870922 на виконання будівельних робіт за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Праці, 6, а саме: дозвіл Держархбудінспекції від 06.07.2018 № ІУ 113181870922 на виконання будівельних робіт за вказаною адресою, заяви замовника з усіма додатками та доповненнями, що стали підставою для оформлення зазначеного Дозволу (в тому числі обов`язково - копії документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, а також копії документів про призначення осіб, які здійснюють технічний нагляд), повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, матеріалів можливо проведених раніше перевірок дотримання вимог законодавства за вказаним об`єктом в рамках здійснення контролю за виконанням підготовчих та будівельних робіт, що передбачено п. 8 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, однак ДАБІ листом від 27.03.2019 відмовив у видачі зазначених документів посилаючись на ст. 159-166 КПК України.

Слідчий зазначав, що на даний час, у органу досудового розслідування наявні підстави вважати, що забудовники проводять будівельні роботи за вищевказаною адресою не лише із порушенням нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини в сфері містобудування та архітектури.

Таким чином, на думку слідчого, для встановлення обставин, які свідчать про незаконність проведення будівництва за вищевказаною адресою, необхідно витребувати відомості про наявність дозвільних документів, які містяться в державних контролюючих органах.

Надання (отримання), відмова у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю, регулюється ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

Центральним органом виконавчої влади що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, являється Державна архітектурно-будівельна інспекція України, яка згідно відомостей, розміщених на офіційному сайті вказаної організації http://www.dabi.gov.ua/contacts/ розташовується за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26.

Таким чином, слідчий переконаний, що в Державній архітектурно-будівельній інспекції України, перебувають у володінні документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за вищевказаними адресами, а також документи, на підставі яких вони видані.

З огляду на зазначене, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості під час розслідування кримінального провадження, зокрема для отримання відомостей з документів, які можуть бути використані як доказ у вказаному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Також слідчий просив розглянути клопотання без виклику особи, у якої необхідно отримати інформацію та в порядку ч. 7 ст. 163 КПК України надати розпорядження про надання можливості вилучення документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовільнити.

Слідчий суддя визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 КПК України під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів. Офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Положеннями ч. 1 ст. 107 КПК України визначено, що рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію.

Таким чином, слідчий суддя визнав за можливо розглянути клопотання за відсутності слідчого та без фіксування судового засідання за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та документи, якими воно обґрунтовується, вважає необхідним задовольнити клопотання частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.

Положеннями ч. 1 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Положеннями ч. 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя, аналізуючи вище викладене, беручи до уваги, що документи дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для можливості надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів вищезазначених документів, з можливістю вилучення їх копій, без вилучення оригіналів документів, оскільки матеріалами клопотання обґрунтовано доведено, що іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Разом з тим, слідчим не доведено необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до документів за дорученням співробітникам оперативного підрозділу, оскільки у відповідності до приписів та положень КПК України, слідчий самостійно може надати відповідні доручення на проведення слідчих та процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, клопотання слідчого підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 163, 164, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого управління ГУ Національної поліції у місті Києві Лозінської Н.В., про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити частково.

Надати слідчому СУ ГУ Національної поліції у місті Києві Лозінській Наталії Володимирівні, слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №42018100000001107, відомості щодо якого 16.11.2018 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 3 ст. 367 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю ознайомитися з ними та зробити з них копії, без вилучення оригіналів цих документів, які перебувають у володінні Державної архітектурно-будівельної інспекції України, розташованої за адресою: м. Київ, бульв. Лесі Українки, 26, а саме документальних матеріалів реєстраційної справи № ІУ 113181870922 на виконання будівельних робіт за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Праці, 6 , а саме:

-дозвіл Держархбудінспекції від 06.07.2018 № ІУ 113181870922 на виконання будівельних робіт за вказаною адресою;

-заяви замовника з усіма додатками та доповненнями, що стали підставою для оформлення зазначеного Дозволу (в тому числі обов`язково - копії документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, а також копії документів про призначення осіб, які здійснюють технічний нагляд);

-повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт;

-матеріалів можливо проведених раніше перевірок дотримання вимог законодавства за вказаним об`єктом в рамках здійснення контролю за виконанням підготовчих та будівельних робіт, що передбачено п. 8 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466;

-документи, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, або договори суперфіцію;

-повідомлення (декларації) про початок виконання будівельних робіт;

-повідомлення про зміну даних у повідомленні (декларації) про початок виконання підготовчих робіт чи повідомлення про зміну даних у повідомленні (декларації) про початок виконання будівельних робіт;

-паспорти будівництва;

-договір про делегування функцій замовника;

-дозволи на виконання будівельних робіт, а також документи, на підставі яких вони були видані (заяви про отримання дозволу, копії документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, або копі договорів суперфіцію, копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою), проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку, копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту чи технічного переоснащення, копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд, інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати);

-сертифікати, якими засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта та підтверджено його готовність до експлуатації;

-акта готовності до експлуатації об`єкта;

-проектна документація по об`єкту;

-містобудівні умови та обмеження та технічні умови об`єктів будівництва за вищевказаними адресами;

-заяви (повідомлення) про внесення змін до дозволів на виконання будівельних робіт;

-матеріали перевірок порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єктів будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта, вимогам будівельних норм, стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства та приписи посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю;

-інші документи, які стали підставою для надання права на здійснення будівництва за названими адресами, скасування дозволів та реєстрацій повідомлень, дозволи на виконання будівельних робіт та повідомлення про початок будівельних робіт, прийнятих та виданих з урахуванням внесення змін до чинного законодавства, а також проведення перевірок за вказаними вище адресами з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії;

-листування замовника з органом Державного архітектурно-будівельного контролю із зазначенням питання щодо можливого внесення змін, доповнень або коригувань у ході здійснення технічного нагляду за «Будівництвом об`єкту «Реконструкція підхідного морського каналу порту Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України» та «Будівництвом об`єкту «Реконструкція операційної акваторії 1-го ковша Сухого лиману Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України» із збільшенням глибини до 15-ти метрів».

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Посадовим та службовим особам Державної архітектурно-будівельної інспекції України надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів, зазначеним в ухвалі особам та надати їм можливість зробити копії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Мазур Ю.Ю.