Ухвала суду № 82107193, 28.05.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову у скасуванні заходів забезпечення позову

м. Київ

28 травня 2019 року 12:26 № 640/7955/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Кабінету Міністрів України про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі"

до Кабінету Міністрів України

третя особа Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна"

про визнання протиправною та нечинною постанови від 06 березня 2019 року №226 в частині

за участі представників сторін:

від позивача - Грушовець А.С.,

від відповідача - Полець Д.М.,

від третьої особи - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Всеукраїнське галузеве об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач), третя особа - акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна", в якому просить: визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 "Деякі питання акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в частині затвердження підпунктів 22, 23 пункту 47 Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"; зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданнях, в яких було офіційно оприлюднено постанову Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 "Деякі питання акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", після набрання вказаним рішенням законної сили.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Також, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року частково задоволено заяву Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі" про вжиття заходів забезпечення позову та зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 в частині затвердження підпункту 22 пункту 47 Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", згідно з яким до виключної компетенції загальних зборів належить обрання та припинення повноважень голови і членів правління, а також в частині затвердження підпункту 23 пункту 47 Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", згідно з яким до виключної компетенції загальних зборів належить прийняття рішення про відсторонення голови або члена правління від здійснення повноважень та обрання особи, яка тимчасово здійснюватиме повноваження голови правління до набрання рішенням у даній справі законної сили.

17 травня 2019 року представником Кабінету Міністрів України через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про скасування заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року.

Клопотання вмотивовано відсутністю підстав для забезпечення позову, оскільки у позивача відсутні повноваження стосовно здійснення представництва і захисту прав та інтересів своїх членів в суді. Додаткового представник Кабінету Міністрів України вказує на передчасність твердження суду, що невжиття заходів забезпечення позову можуть істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача з огляду на теоретичну можливість реалізації Кабінетом Міністрів України оскаржуваних пунктів постанови від 06 березня 2019 року №226.

Також представник Кабінету Міністрів України з посиланням на частину 5 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України вказував, що судом не встановлено очевидну протиправність оскаржуваної постанови від 06 березня 2019 року №226.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 травня 2019 року клопотання представника Кабінету Міністрів України про скасування заходів забезпечення позову призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 28 травня 2019 року представник Кабінету Міністрів України наполягав на задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову та зазначив, що, на його думку, оскаржувана постанова Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 є нормативно-правовим актом.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення вказаного клопотання, оскільки станом на час вирішення клопотання про скасування заходів забезпечення позову не відпали обставини, що зумовили необхідність вжиття таких заходів.

Третя особа явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, хоча була належним чином повідомлена про час, дату та місце судового засідання.

Розглянувши клопотання представника Кабінету Міністрів України про скасування заходів забезпечення позову, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Так, з ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року про забезпечення позову вбачається, що судом визнано обґрунтованими доводи позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, оскільки на виконання оскаржуваних пунктів постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 останній реалізує визначені підпунктами 22, 23 пункту 47 Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 повноваження як єдиний акціонер акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та, з урахуванням норм статті 49 Закону України "Про акціонерні товариства", Кабінет Міністрів України може реалізувати повноваження, встановлені оспорюваними пунктами Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Ймовірна відсутність дій з боку Кабінету Міністрів України щодо реалізації оскаржуваних пунктів Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 станом на час вжиття заходів забезпечення позову, на яку посилається представник Кабінету Міністрів України як на підстав для скасування заходів забезпечення позову, не позбавляє останнього можливості вчинити такі дії під час судового розгляду справи, оскільки відкриття провадження у даній справі відповідно до частини 4 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України не зупиняє дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень.

Окрім того, судом в ухвалі про забезпечення позову встановлено, що акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" є членом Всеукраїнського галузевого об`єднання "Федерація роботодавців нафтогазової галузі", яке відповідно до статті 18 Закону України "Про організації роботодавців, їх об`єднання, права і гарантії їх діяльності", зокрема, здійснює представництво і захист прав та інтересів своїх членів в тому числі в суді.

З урахуванням викладеного, в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року про забезпечення позову вказано на наявність підстав для вжиття відповідних заходів з метою забезпечення існуючого правового становища до набрання судовим рішенням у даній справі законної сили шляхом зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 в частині затвердження підпункту 22 пункту 47 Статуту акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

Одночасно суд зауважує, що представником Кабінету Міністрів України не надано належних доказів в обґрунтування доводів, що постанова Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №226 є нормативно-правовим актом.

Відповідно до частин першої, третьої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

Отже, заходи забезпечення позову скасовуються судом за умови того, що змінились або відпали обставини, що слугували підставою для вжиття таких заходів.

Водночас, представником відповідача не наведено обґрунтування та не надано суду доказів на підтвердження факту зміни обставин, які слугували підставою для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, як і не зазначено будь-яких нових обставин, які можуть слугувати підставами для скасування заходів забезпечення позову.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що наведені заявником обґрунтування не спростовують обставин, встановлення яких зумовило необхідність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року.

Керуючись частиною 4 статті 157, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Кабінету Міністрів України про скасування заходів забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко

Повний текст ухвали виготовлено 29 травня 2019 року