Ухвала суду № 82106074, 31.05.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1628/19

УХВАЛА

31 травня 2019 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Козачок І.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Берездівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Берездівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, зазначаючи, що він діє в інтересах іншої особи - члена Всеукраїнської Профспілкової організації "Профспілка працівників місцевої промисловості та підприємницьких структур України" Максимчук Олени Григорівни.

Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає окремим вимогам, встановленою статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Судом встановлено, що позивачем у позові зазначений фізична особа ОСОБА_1 , який звертається до суду від власного імені, але в інтересах іншої особи - ОСОБА_2 . Адміністративний позов підписано ОСОБА_1 , ним же завірені і копії документів, які додаються.

У матеріалах адміністративного позову з додатками судом не встановлені будь-які документи ( нотаріально завірена довіреність або доручення від громадянки ОСОБА_2 ), що уповноважують позивача діяти в її інтересах, у тому числі підписувати адміністративний позов та подавати його до суду.

Тобто відсутні будь-які докази на підтвердження того, що сама ОСОБА_2 дійсно уповноважила ОСОБА_3 К. або Всеукраїнську Профспілкову організацію "Профспілка працівників місцевої промисловості та підприємницьких структур України", діючи від власного імені, звернутись в її інтересах до суду або інших органів чи установ з певного питання.

У той же час, для вчинення в інтересах члена профспілки певних дій необхідне відповідне звернення від члена профспілки з приводу певного питання та з певною метою, якою може бути сприяння реалізації його соціальних, економічних, трудових та інших прав та інтересів. Тобто особа повинна звернутись до профспілки стосовно певного питання або проблеми, а також висловити своє волевиявлення щодо подальшого представництва її інтересів профспілковою організацією з того чи іншого конкретного питання.

Як вбачається з відомостей, які позивач зазначає на сторінці 2 позову, він діє "для захисту конституційних прав згідно норми КЗпП України на поновлення на попередній посаді - директора навчального закладу".

У той же час судом не встановлений прямий зв`язок між наданими позивачем документами та суттю представництва інтересів ОСОБА_2 щодо певних трудових відносин.

Крім того, ані адміністративний позов, ані посвідчувальні написи на документах, які подані до суду, не завірені печаткою Всеукраїнської Профспілкової організації "Профспілки працівників місцевої промисловості та підприємницьких структур України" як юридичною особою, відомості про яку внесені до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а надана до суду копія заяви про вступ ОСОБА_2 до профспілки також не завірена належним чином.

Відтак, суд не може встановити належний правовий статус ОСОБА_1 як особи, яка уповноважена звертатись до суду в інтересах ОСОБА_2 як члена профспілки.

Згідно з пунктом 11 частини п`ятої ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, зазначену вимогу позивачем також не дотримано.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від судового збору відповідно до закону. Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону України "Про судовий збір" станом на момент звернення до адміністративного суду.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1921 гривні (ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік"). Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом немайнового характеру, розмір судового збору за позовну вимогу немайнового характеру становить 768,40 грн.

ОСОБА_1 у позовній заяві зазначає про звільнення від сплати судового збору на підставі ст. 5 ч.7 п. 1 ЗУ "Про судовий збір" де зазначається, що від сплати судового збору звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Однак, зважаючи на вищенаведені обставини, які не дозволяють суду встановити дійсний статус позивача та його відношення до особи, інтереси якої він представляє, судом на даний час не встановлені підстави для звільнення його від сплати судового збору.

Відповідно до ч. ч. 1,2, ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом приведення її у відповідність до вимог встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відтак, позивач повинен усунути недоліки позовної заяви, надавши суду належні докази на підтвердження його повноважень представляти інтереси ОСОБА_2 як члена Всеукраїнської Профспілкової організації "Профспілка працівників місцевої промисловості та підприємницьких структур України" та докази того, що ця особа особисто уповноважувала представляти її інтереси у відповідних правовідносинах.

Крім того, позивачу необхідно надати до суду позовну заяву, яка відповідає вимогам КАС України, зокрема містить власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також позивач має подати до суду докази сплати судового збору або докази, які беззаперечно обґрунтовують наявність у нього законного права для можливого звільнення від обов`язку по сплаті судового збору, передбаченого законом та КАС України.

Сплата судового збору за подання адміністративного позову до Хмельницького окружного адміністративного суду здійснюється на рахунок отримувача 34313206084006, отримувач: УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38045529, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, призначення платежу: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050).

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяІ.С. Козачок