Рішення № 82104002, 27.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

27 травня 2019 р. № 400/1246/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Снігурівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Центральна, 3, Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303 провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Снігурівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 виключити період з 01.03.2003 по 31.12.2003 року з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, зобов`язати відповідача провести перерахунок з урахуванням виключення періоду з 01.03.2003 по 31.12.2003 року, 10 календарних місяців з періоду, за яких враховується заробітна плата для обчислення пенсії, починаючи з 23.11.2018 року.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачка зазначає, що відповідачем не враховано, що відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за вибором особи, яка звернулась за пенсією, з періоду, який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Так, період стажу з 01.03.2003 по 31.12.2003 року, який становить майже 10% тривалості страхового стажу не був виключений як невигідний, що порушує права пенсіонера на гідну пенсію.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві вказав на безпідставність позовних вимог, спираючись на те, що за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, враховуючи в одинарному розмірі. Позивачу для розрахунку пенсії врахована заробітна плата за період з 01.06.1989 по 31.05.1994 та з 05.03.2003 по 31.11.2011 р. З цього періоду було виключено період з 01.02.2008 по 01.06.2010 - 28 місяців, що становить 10% від страхового стажу. Виключення іншого періоду призвело б до зменшення розміру пенсії. Рішенням Снігурівського районного суду Миколаївської області від 15.11.2013 по справі №2-а/485/34/13 позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано управління провести обчислення пенсії без врахування заробітної плати з 01.01.2004 по 31.07.2011. Зазаначене рішення управлінням виконано в повному обсязі. Провести перерахунок пенсії без врахування 2003 року не має підставі, так як не передбачено законодавством.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст. 263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на пенсійному обліку управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області та з 03 серпня 2011 року отримує пенсію за віком.

23.11.2018 позивачка звернулась до Снігурівського об`єднаного управління ПФУ у Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії без врахування заробітної плати за 10 місяців 2003 року, а саме з березня 2003 року по грудень 2006.

Рішенням № 62 від 30.11.2018 Снігурівське об`єднане управління пенсійного фонду України Миколаївської області відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, спираючись на те, що провести вищевказаний перерахунок, без врахування 2003 року, немає підстав, так як це не передбачено законодавством.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж визначається як період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

За ч.2, 3 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях; Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць; В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

При розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідач визначив загальний страховий стаж - 31 рік 04 місяці 24 дні.

За наявного страхового стажу, врахованого у одинарному розмірі, позивачка має право на виключення періоду до 28 календарних місяців страхового стажу, що не заперечується відповідачем.

Рішенням Снігурівського районного суду Миколаївської області від 15.11.2013 по справі №2-а/485/34/13 позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано УПФУ в Снігурівському районі Миколаївської області провести обчислення пенсії ОСОБА_1 без врахування заробітної плати за період страхового стажу один рік чотири місяці вісімнадцять днів з 01.01.2004 по 31.04.2011 року.

З аналізу викладених норм Закону, суд приходить до висновку, що вимога позивачки про не зарахування до страхового стажу періоду у 10 місяців є обґрунтованою, оскільки не перевищує 10 відсотків тривалості страхового стажу (також з врахуванням раніше виключеного в судовому порядку періоду з 01.01.2004 по 31.07.2011), подальше обчислення заробітної плати (доходу), з якої фактично сплачено страхові внески за період з 01.03.2003 року по 31.12.2003 з посиланням на ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є безпідставним.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вище викладеного, суд дійшов висновку про те, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 768,40 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Снігурівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3,Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57303 41250561) задовольнити.

2. Зобов`язати Снігурівське об`єднане управління пенсійного фонду України Миколаївської області провести перерахунок з урахуванням виключення періоду з 01.03.2003 року по 31.12.2003 року, тобто 10 календарних місяців з періоду, за яких враховується заробітна плата для обчислення пенсії, починаючи з 23.11.2018.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Снігурівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3,Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57303 41250561) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судові витрати в розмірі 768,40 гривень (сімсот шістдесят вісім гривень сорок коп.).

4. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 30.05.19