Рішення № 82102647, 24.05.2019, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/1780/19

2/303/980/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2019 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі: головуючого-судді Монич В. О.

при секретарі Лаврів Е.І.

Справа №303/1780/19

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Мукачівської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання права власності на самочинне будівництво,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Мукачівської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання права власності на самочинне будівництво.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона є власником домоволодіння АДРЕСА_1 на праві приватної власності згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом виданого 28.01.1994 р. Мукачівською ДНК по реєстру за №І-653. Рішенням Виконавчого комітету Мукачівської ради №78 від 26.04.1996 року їй та її чоловіку (третя особа ОСОБА_2 ), надано дозвіл на проведення будівництва житлового будинку, за проектом погодженим головним архітектором міста. Із заявою про продовження дії дозволу вона не зверталася. На протязі 2006 році нею було проведено будівництво двоповерхової будівлі з підвалом по всій площині будівлі - житловий будинок позначений літерою Б, складається із 2 холів, 4 житлових кімнат, їдальні, кухні, ванної, гардероба, а також із підсобних приміщеннях та підвалу, що підтверджується технічним паспортом від 05 травня 2018 року. Відповідно до звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій об`єкта : житловий будинок літ.Б збудований самочинно, господарським способом на протязі 2006 року, відповідно розробленого проекту, з дотримання вимог ОСОБА_3 «Житлові будинки. Основні положення», щодо проектування та зведення житлових будинків; подальша безпечна експлуатація та введення в експлуатацію житлового будинку, літ.Б, загальною площею приміщень – 309,9 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 - можлива, без перепланування існуючих приміщень, без підписання несучих та огороджуючих конструкцій обстеженої будівлі; згідно даного висновку технічний стан несучих та огороджуючих констукцій обстеженої житлової будівлі – нормальний; цілісність та міцність несучих конструкцій будівлі в процесі експлуатації не порушена; міцність будівлі – забезпечена; стан бутобетонних фундаментів в цілому – нормальний, тріщин, деформацій, осідання – не виявлено, підсилення – не потребує; стан перекриття нормальний, тріщин, деформацій, прогинів не виявлено. Обстежена житлова квартира забезпечена справними внутрішніми інженерними мережами, а саме: електромережою 220В, водопроводом, індивідуальною системою опалення. Домоволодіння № АДРЕСА_1 , та самочинно збудована будівля розташовані на окремій огородженій власній земельній ділянці, яка їй належить на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , від 26.11.2009 року, який виданий на підставі рішення 35-ї сесії 5-го скликання Мукачівської міської ради №722 від 14.08.2009 року, загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку. В момент самого будівництва та з часу закінчення будівництва жодних претензій від сусідів, суміжних землекористувачів та будь-яких інших фізичних чи юридичних осіб не надходило, то приходимо до висновку, що така споруда не порушує чиї-небудь права. Вона не може узаконити самочинне будівництво поза судовим порядком у зв`язку з тим, що згідно чинного законодавства повноваження Департаменту державно архітектурно будівельної інспекції по легалізації самочинного будівництва здійснювалася на підставі Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт (затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.04.2015 р. № 79). Дані повноваження у ДДАБІ існували лише до 31.12.2015р. відповідно до п.9 прикінцевих положень ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Тому, просить визнати за нею право власності на самочинно збудовану двоповерхову будівлю з підвалом по всій площині загальною площею 309,9 кв.м. домоволодіння АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .

Позивач в судове засідання не з”явилася, подала до суду заяви про розгляд справи у її відсутності, просить позов задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяви про розгляд справи у його відсутності, задоволення позовних вимог залишає на розсуд суду.

Третя особа в судове засідання не з”явився, подав до суду пояснення в якому просить визнати за позивачем право власності на самочинне будівництво за адресою : АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги заяви сторін, вивчивши та дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, що також встановлено статтею 12 цього Кодексу. Згідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що згідно довідки виданої КП “Мукачівське міське БТІ та ЕО” 26.12.2009 року за №2433 встановлено, що домоволодіння АДРЕСА_1 зареєстроване на праві приватної власності за ОСОБА_1 згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом виданого 28.01.1994 р. Мукачівською ДНК по реєстру за №І-653 (а.с.11). Рішенням Виконавчого комітету Мукачівської ради №78 від 26.04.1996 року ОСОБА_1 (позивач) та її чоловіку ОСОБА_2 (третя особа) надано дозвіл на проведення будівництва житлового будинку за проектом, погодженим головним архітектором міста (а.с.21). Із заявою про продовження дії дозволу позивачка не зверталася, натомість, на протязі 2006 року нею було проведено будівництво двоповерхової будівлі з підвалом по всій площині будівлі - житловий будинок позначений літерою Б, складається із 2 холів, 4 житлових кімнат, їдальні, кухні, ванної, гардероба, а також із підсобних приміщеннях та підвалу, що підтверджується технічним паспортом від 05 травня 2018 року, виданий КП “Мукачівське міське БТІ та ЕО” (а.с.12-19). Домоволодіння № АДРЕСА_1 Мукачево та самочинно збудована будівля розташовані на окремій огородженій власній земельній ділянці, яка належить позивачу на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , від 26.11.2009 року, який виданий на підставі рішення 35-ї сесії 5-го скликання Мукачівської міської ради №722 від 14.08.2009 року, загальною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку (а.с.20). Відповідно до звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій об`єкта : житловий будинок літ.Б збудований самочинно, господарським способом на протязі 2006 року, відповідно розробленого проекту, з дотримання вимог ОСОБА_3 «Житлові будинки. Основні положення», щодо проектування та зведення житлових будинків; подальша безпечна експлуатація та введення в експлуатацію житлового будинку, літ.Б, загальною площею приміщень – 309,9 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 - можлива, без перепланування існуючих приміщень, без підписання несучих та огороджуючих конструкцій обстеженої будівлі; згідно даного висновку технічний стан несучих та огороджуючих констукцій обстеженої житлової будівлі – нормальний; цілісність та міцність несучих конструкцій будівлі в процесі експлуатації не порушена; міцність будівлі – забезпечена; стан бутобетонних фундаментів в цілому – нормальний, тріщин, деформацій, осідання – не виявлено, підсилення – не потребує; стан перекриття нормальний, тріщин, деформацій, прогинів не виявлено. Обстежена житлова квартира забезпечена справними внутрішніми інженерними мережами, а саме: електромережою 220В, водопроводом, індивідуальною системою опалення (а.с.22-34). На підставі ст.316 ч.1 ЦК України, право власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до законодавства України за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Відповідно до ст.317 ч.1 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Згідно положень ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Власність зобов`язує, власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі. Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно діючих норм ст. 29 ЗУ «Про планування і забудову територій» дозвіл на виконання будівельних робіт – документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, відключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд. Поняття «будівництво» включає в себе нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об`єктів будівництва (ч.3 ст.10 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність»). Для визнання будівництва самочинним воно має бути пов`язане з об`єктом нерухомості й порушувати одне з положень статті 376 ЦК України. Статтею 376 частини 1 ЦК України встановлено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (ч.2 ст. 376 ЦК України). Частиною 3 статті 376 ЦК України передбачено, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Частиною 3 статті 376 ЦК України передбачено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Згідно ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Поняття «будівництво» включає в себе нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт обєктів будівництва (ч.3ст. 10 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність»).

Відповідно до листа Державної архітектурно-будівельної інспекції Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 03.02.2011р. №40-17/11-423, відповідно до статті 29 Закону України "Про планування та забудову територій" ( 1699-14 ) дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на нормативний строк будівництва об`єкта або на строк дії договору (контракту) підряду на будівництво об`єкта. Дія дозволу може бути продовжена за зверненням замовника на строк не більше одного року. Здійснення будівельних робіт на об`єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом.

Позивач не взмозі узаконити самочинне будівництво поза судовим порядком у зв`язку з тим, що згідно чинного законодавства повноваження Департаменту державно архітектурно будівельної інспекції по легалізації самочинного будівництва здійснювалася на підставі Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт(затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.04.2015 р. № 79). Дані повноваження у ДДАБІ існували лише до 31.12.2015р. відповідно до п.9 прикінцевих положень ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до п.9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», орган державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію:

-збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів;

- збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення.

Згідно даного закону по «спрощеному порядку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт» не відносять самочинно збудовані об`єкти площею більше 300 кв.м., тому позивач як власник домоволодіння та особа, яка здійснила самочинне будівництво, не може скористатися дією даного Закону України.

Отже, самочинно збудована двоповерхова будівля з підвалом по всій площині будівлі домоволодіння АДРЕСА_1 , на земельній ділянці, право власності якої набуте позивачем у законному порядку – належить позивачу на підставі державного акта та не порушує права інших осіб.

Беручи до уваги встановлені судом факти та відповідні правовідносини, суд приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 про визнання права власності на самочинне будівництво підлягає до задоволення у повному обсязі..

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 77, 81, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, ст.ст.15, 16, 316, 317, 319, 328, 376 ЦКУкраїни, суд,-

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 — задовольнити. Визнати за ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на самочинно збудовану двоповерхову будівлю з підвалом по всій площині загальною площею 309,9 кв.м. домоволодіння АДРЕСА_2 . Судові витрати віднести за рахунок позивача. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач : ОСОБА_1 , мешканка АДРЕСА_3 ;

Відповідач : Мукачівська міська рада, код ЄДРПОУ 04053743, м.Мукачево, площа Духновича, 2, Закарпатської області, індекс 89600;

Третя особа : ОСОБА_2 , мешканець АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 ;

Головуючий В.О.Монич