Ухвала суду № 82101956, 31.05.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

31 травня 2019 р. Справа №200/5782/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 41247274, 85400, м.Селидове, вул.Героїв Праці, 6). Просив зобов`язати здійснити на загальних підставах нарахування та виплату пенсії за віком. Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач в травні 2017 року звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії у зв`язку із зміною місця реєстрації. До 01.02.2018 пенсія отримана в повному обсязі. 02.04.2019 позивач звернувся до управління із заявою про здійснення пенсійних виплат на загальних підставах. У відповіді від 12.04.2019 зазначено про те, що на позивача поширюється дія Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», та для поновлення виплати пенсії необхідно надати заяву та діючу довідку внутрішньо переміщеної особи, після чого буде розглянуто питання про відновлення соціальних виплат. Вважає, що оскільки з травня 2017 року фактично проживає та зареєстрований в місті Селидове на позивача не поширюються норми Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”.

2 травня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

16 травня 2019 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що оскільки позивач до 04.05.2017 був зареєстрований у м.Донецьку, після чого перемістився до м.Селидове та звернувся до відповідача із заявою на запит пенсійної справи з Управління Пенсійного фонду України в Пролетарськом районі м.Донецька, його було взято на облік згідно розпорядження від 07.11.2014. Зазначає, що позивач є внутрішньо-переміщеною особою в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Посилається на необхідність застосування норм Постанов Кабінету Міністрів, якими визначений порядок припинення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, 7 листопада 2014 року розпорядженням УПФУ в м.Селидове Донецької області № 15691 призначено виплату пенсії. В розпорядженні від 07.11.2014 №15691 наявні відомості, зокрема: вид пенсії – за віком, умови призначення – Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем також надані судові рішення по справам №242/3044/17 та №200/11692/18-а.

28 вересня 2017 року постановою Селидівського міського суду Донецької області по справі №242/3044/17, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року (номер в реєстрі 70245713), постановою Верховного суду від 07 березня 2018 року (номер в реєстрі 72693726) визнано неправомірною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за його заявою; зобов`язано відповідача відновити нарахування виплати належної позивачу пенсії за віком відповідно до його заяви; допущено негайне виконання постанови суду у межах суми платежу за один місяць.

Під час розгляду справи №242/3044/17 судами встановлено, що ОСОБА_1 у червні 2017 року звернувся до управління із заявою в порядку Закону України «Про звернення громадян», з якої вбачається, що у травні 2017 року він звертався до управління з заявою про виплату пенсії у зв`язку зі зміною місця проживання/реєстрації, надавши всі необхідні документи. В заяві позивач просив в добровільному порядку поновити йому виплату пенсії за віком. Листом від 05 липня 2017 року № 3816/02 Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивача, що для поновлення виплати пенсії та визначення статусу громадянам, які раніше проживали на території непідконтрольній українській владі, але на даний час зареєструвались для постійного місця проживання на території, яка підпорядковується Селидівській міській раді, необхідно надати до управління довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або відмову у реєстрації внутрішньо переміщеної особи, яка видається управлінням соціального захисту населення, пославшись на положення Постанови № 509.

У вказаних рішеннях наголошено, що на позивача не розповсюджуються положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706 , оскільки позивач з 04 травня 2017 року фактично проживає на підконтрольній українській владі території за зареєстрованим місцем проживання у м. Селидове та знятий з реєстрації у м. Донецьку. Також зазначено, що пенсія має бути здійснена управлінням за його заявою на загальних підставах у порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-VI.

19 грудня 2018 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/11692/18-а визнано протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2018 року, зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 на рахунок відкритий у Публічному акціонерному товариству «Альфабанк» з 01.09.2018. Рішення набрало законної сили 14 березня 2019 року.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одним із принципі адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Під час розгляду справи виникла необхідність у з`ясуванні деяких обставин, а саме:

1) на яких підставах НАРАХОВУЄТЬСЯ та ВИПЛАЧУЄТЬСЯ пенсія ОСОБА_1 (на загальних чи інших (зазначити яких саме)?

2) яким саме чином визначається статус внутрішньо-переміщеної особи в електронних пенсійних справах, та якими нормативно-правовим актом, чи інструкцією, чи положенням, або тощо регулюється це питання?

3) чи встановлено статус внутрішньо-переміщеної особи в електронній пенсійній справі позивача (зазначити яким саме чином)?

У зв`язку з чим суд визнав за необхідне витребувати у відповідача пояснення з цього приводу. Також, суд дійшов висновку, що дану справу недоцільно розглядати в порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження та призначити підготовче засідання.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Під час підготовчого засідання суд пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 12, 260 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Розгляд справи здійснюватиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 26 червня 2019 року об 14 год.05 хв. в залі судового засідання Донецького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2.

Зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області у строк до 14 червня 2019 року надати суду пояснення по наступним питанням:

1) на яких підставах НАРАХОВУЄТЬСЯ та ВИПЛАЧУЄТЬСЯ пенсія ОСОБА_1 (на загальних чи інших (зазначити яких саме)?

2) яким саме чином визначається статус внутрішньо-переміщеної особи в електронних пенсійних справах, та яким нормативно-правовим актом, інструкцією, положенням, або іншим документом регулюється це питання?

3) чи встановлено статус внутрішньо-переміщеної особи в електронній пенсійній справі позивача (зазначити яким саме чином)?,

а також надати: довідку, засвідчену підписом відповідальної особи, про нараховану та виплачену пенсію за період з 01.09.2018;

документи, що стосуються виконання постанови Селидівського міського суду Донецької області по справі №242/3044/17 від 28 вересня 2017 року та рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/11692/18-а (в тому числі службові документи, доповідні записки з приводу виконання рішень, тощо);

оригніал пенсійної справи для огляду.

Відповідь надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84122, м АДРЕСА_2 , вул АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 2, електронну адресу – inbox@adm.dn.court.gov.ua.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Явка представників сторін у судове засідання є обов`язковою.

Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кошкош О.О.