Рішення № 82101218, 30.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2019 року Справа № 160/2331/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 13.03.2019 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 при обчисленні розміру пенсії за віком станом на 05.07.2017 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 застосувавши при обчисленні розміру пенсії за віком станом на 05.07.2017 р. величину оцінки одного року страхового стажу 1,35%, а також виплатити недораховану суму пенсії з 05.07.2017 року.

В обґрунтування позову позивач посилався на протиправні дії Пенсійного органу, який замість здійснення обрахунку пенсії позивача з врахуванням стажу його роботи з 08.07.88 р. по 12.10.90 р. (на виконання рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 27.11.2018 року у справі № 208/3163/18) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35 % здійснив такий перерахунок із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1 %, тим самим порушивши право останнього на отримання пенсії у більшому розмірі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху і надано строк для усунення її недоліків.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Відповідач скористався наданим правом і надіслав на адресу суду заперечення на позов, у якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що відповідні дії зі здійснення перерахунку пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% спричинені змінами у пенсійному законодавстві України. Також вказав, що Пенсійним органом виконано рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 27.11.2018 року у справі № 208/3163/18.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено і не заперечується учасниками справи, що ОСОБА_1 з 05.07.2017 року призначено пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-ІV від 09 березня 2003 року (далі - Закон №1058-ІV). Відповідачем загальний стаж зараховано по 30.06.2017 р., який склав 32 роки 2 місяці 22 дні. Період роботи з 08.07.1988 р. по 12.10.1990 р. до такого стажу не зараховано.

27.11.2018 р. Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області прийнято рішення (набрало законної сили), яким встановлено факт наявності у позивача стажу роботи в період з 08.07.1988 року по 12.10.1990 року в кооперативі «Вдохновение», на посаді заступника голови кооперативу - всього 2 роки 3 місяця 4 дні.

28.12.2018 р. позивач подав заяву, у якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 08.07.1988 р. по 12.10.1990 р.

Відповідачем проведено перерахунок з врахуванням стажу роботи позивача з 08.07.88 р. по 12.10.90 р. (на виконання вимог рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 27.11.2018 року у справі № 208/3163/18) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1 %.

Так, відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача, Пенсійним органом 28.12.2018 року проведено перерахунок пенсії останнього позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% з урахуванням загального страхового стажу, який склав 34 роки 5 місяців 27 днів. Загальний розмір пенсії склав 4914 грн.

Натомість позивач вважає, що перерахунок його пенсії повинен проводитись із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35%, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд виходить з того, що частиною першою статті 9 Закону №1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (№1058-ІV).

Згідно частини 1 статті 25 Закону №1058-ІV, коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс= (См*Вс)/100%*12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною 3 статті 45 Закону №1058-ІV з урахуванням змін, внесених Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VI "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи або перерахунку пенсії може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В силу частини 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Таким чином, для осіб, яким пенсія призначена до 01 жовтня 2017 року, величина оцінки одного року страхового стажу була зменшена з 1,35 % до 1 %.

Відповідач зазначає, що оскільки пенсія позивачу призначена до 01.10.2017 року, Пенсійним органом здійснено її перерахунок із 01.10.2017 року у силу частини 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Проте, суд не погоджується з такими доводами відповідача та з цього приводу зазначає, що згідно п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Так, матеріалами справи підтверджено, що станом на момент набуття позивачем права на пенсію, відповідачем проведено її розрахунок із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35 % з урахуванням загального страхового стажу, який склав 32 роки 2 місяці 22 (без врахування періоду з 08.07.1988 р. по 12.10.1990 р., який зобов`язано зарахувати згідно рішення суду) та загальний розмір пенсії станом на 05.07.2017 року складав 4919,88 грн.

У той же час, відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача, Пенсійним органом 28.12.2018 року проведено перерахунок пенсії позивача із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% з урахуванням загального страхового стажу, який склав 34 роки 5 місяців 27 днів. Загальний розмір пенсії склав 4914 грн.

Тобто, внаслідок перерахунку пенсії позивача, її загальний розмір зменшився, що у свою чергу вказує на протиправні дії відповідача.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 05.07.2017 року (моменту виникнення права на пенсію) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35 %. При цьому, вказаний перерахунок повинен здійснитися із розрахунку страхового стажу позивача 34 роки 5 місяців 27 днів, тобто із врахуванням періодів роботи з 08.07.1988 року по 12.10.1990 року в кооперативі «Вдохновение», на посаді заступника голови кооперативу, зарахування якого (періоду) передбачено судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 05.07.2017 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1,35 % із розрахунку страхового стажу 34 роки 5 місяців 27 днів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 784,40 грн. (сімсот вісімдесят чотири гривні 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: м. Дніпро, вул. Н.Перемоги, 26, 49094).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна