Ухвала суду № 82100957, 31.05.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

31 травня 2019 року 14:15 год.ЛуцькСправа № 140/1766/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., вивчивши заяву Головного управління ДФС у Волинській області до Приватно-орендної агрофірми «Колос» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

30.05.2019 о 15:43 год. Головне управління ДФС у Волинській області (далі – ГУ ДФС у Волинській області) звернулося із заявою до Приватно-орендної агрофірми «Колос» (далі – ПОА «Колос») про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків.

Заява обґрунтована тим, що 17.05.2019 ГУ ДФС у Волинській області видано наказ № 1740 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОА «Колос» з 20.05.2019. Копія зазначеного наказу про проведення перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки були надіслані відповідачу відповідно до пункту 77.4 статті 77 Податкового кодексу України (далі – ПК України).

20.05.2019 на підставі наказу від 17.05.2019 № 1740 та направлень від 17.05.2019 №1586, №1587 службовими особами ГУ ДФС у Волинській області було здійснено виїзд за юридичною адресою підприємства, а саме: Волинська обл., Горохівський р-н, с. Мерва з метою проведення перевірки. Проте, за вказаною адресою посадових осіб, або інших працівників ПОА «Колос» встановлено не було, про що складено акт відсутності посадових осіб від 20.05.2019 № 289. В подальшому, 23.05.2019 директору підприємства було вручено копію наказу на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОА «Колос» та ознайомлено із направленнями на проведення перевірки.

Однак, 29.05.2019 близько 16:00 год. директором вказаного підприємства Шереметою ОСОБА_1 було вручено посадовій особі ГУ ДФС у Волинській області лист б/н від 23.05.2019 щодо відмови у допуску до проведення документальної позапланової перевірки в якому зазначено про недоліки в оформленні наказу від 17.05.2019 № 1740, а також про оскарження цього наказу в судовому порядку. В зв`язку з чим, було складено акт недопуску до проведення документальної позапланової перевірки ПОА «Колос» від 29.05.2019 № 307/14-03.

30.05.2019 о 10:00 год. ГУ ДФС у Волинській області було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ПОА «Колос» на підставі підпункту 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 ПК України у зв`язку із відмовою від проведення документальної позапланової перевірки за наявності законних підстав для її проведення або відмову від допуску посадових осіб контролюючого органу до перевірки.

У зв`язку із наведеним ГУ ДФС у Волинській області просить підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів визначені у статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Як вбачається з матеріалів заяви, 17.05.2019 ГУ ДФС у Волинській області видано наказ № 1740 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОА «Колос» з 20.05.2019 тривалістю 10 робочих днів за період діяльності з 01.01.2018 по 31.12.2018 з метою дослідження питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства при декларуванні показників податкової звітності з податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість.

17.05.2019 ГУ ДФС у Волинській області видані направлення на перевірку № 1586, № 1587, якими проведення перевірки доручено заступнику начальника відділу перевірок трансферного ціноутворення управління аудиту ОСОБА_2 та головному державному ревізору-інспектору Хомичу ОСОБА_3 П.

20.05.2019 вказаними службовими особами ГУ ДФС у Волинській області на підставі наказу від 17.05.2019 № 1740 та направлень на перевірку від 17.05.2019 № 1586, № 1587 було здійснено виїзд за юридичною адресою підприємства, а саме: Волинська обл., Горохівський р-н, с. Мерва з метою проведення перевірки, проте при прибутті за вказаною адресою встановлено відсутність посадових осіб ПОА «Колос», про що складено відповідний акт від 20.05.2019 № 289.

Як слідує з матеріалів заяви, в подальшому 23.05.2019 директору ПОА «Колос» ОСОБА_4 було вручено копію наказу на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОА «Колос» від 17.05.2019 № 1740 та ознайомлено із направленнями на проведення перевірки від 17.05.2019 № 1586, № 1587.

29.05.2019 службовими особами ГУ ДФС у Волинській області здійснено повторний виїзд за адресою підприємства для проведення перевірки, однак службовими особами ГУ ДФС у Волинській області було отримано лист від ПОА «Колос» б/н від 23.05.2019, в якому повідомлено про відмову від допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки, призначеної наказом від 17.05.2019 № 1740. Між тим зазначено про недоліки в оформленні (прийнятті) наказу від 17.05.2019 № 1740, а також про оскарження цього наказу в судовому порядку. В зв`язку з цим, складено акт відмови від допуску до перевірки ПОА «Колос» від 29.05.2019 № 307/14-03.

30.05.2019 о 10:00 год. ГУ ДФС у Волинській області було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ПОА «Колос» на підставі підпункту 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 ПК України у зв`язку із відмовою від проведення документальної позапланової перевірки за наявності законних підстав для її проведення або відмову від допуску посадових осіб контролюючого органу до перевірки.

Згідно з даними комп`ютерної програми “Діловодство спеціалізованого суду” вбачається, що 27.05.2019 до Волинського окружного адміністративного суду надійшов позов ПОА «Колос» до ГУ ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу від 17.05.2019 № 1740 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОА «Колос».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №140/1715/19 за позовом Приватно-орендної агрофірми «Колос» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу від 17.05.2019 №1740 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОА «Колос».

Отже наказ від 17.05.2019 №1740, який став підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПОА «Колос», оскаржений в судовому порядку.

Таким чином, незгода відповідача з рішенням контролюючого органу щодо проведення перевірки свідчить про те, що між сторонами наявний спір про право.

Спір про право в контексті статті 283 КАС України має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 283 цього Кодексу.

Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням органу доходів і зборів, що було підставою для виникнення обставин для подання відповідної заяви органу доходів і зборів.

При цьому суд звертає увагу, що незгода платника податків з рішенням органу доходів і зборів, що було підставою для виникнення обставин для подання відповідної заяви може підтверджуватися не лише зверненням із відповідним адміністративним позовом та відкриттям провадження в такій справі, оскільки наявність спору також можна встановити із змісту заперечень платника податків, зокрема, щодо законності проведення перевірки.

На думку суду, спір про право має місце в усіх випадках, коли з наявних у матеріалах справи документів вбачається, що платник податків, до якого заявлені вимоги, заперечує правомірність дій та рішень органу доходів і зборів, які є підставою для звернення до суду.

Вказана правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 30.01.2018 (справа № 808/3441/14) та від 06.02.2018 № 823/1442/17.

Тому, з врахуванням наведеного, суд приходить до висновку про наявність між сторонами спору про право та необхідності відмовити у відкритті провадження за заявою ГУ ДФС у Волинській області на підставі пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України.

Разом з тим, заявнику слід роз`яснити, що згідно із частиною п`ятою статті 283 КАС України відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 248, 283 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за заявою Головного управління ДФС у Волинській області до Приватно-орендної агрофірми «Колос» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків відмовити.

Роз`яснити заявникові, що відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник в цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 24 годин з моменту її постановлення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя Р.С. Денисюк