Ухвала суду № 82076848, 30.05.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1173/19

УХВАЛА

30 травня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.

за участі:секретаря судового засідання Данилюк К.Б. позивача - ОСОБА_1 представника позивача - ОСОБА_2 представника відповідача - Демчук Л.Г. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Хмельницької міської ради, у якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 08.05.2019 року, просить зобов`язати Хмельницьку міську раду провести громадські слухання проекту містобудівної документації "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький", в тому числі щодо зміни цільового призначення земельної ділянки по вул АДРЕСА_1 , узгодити спірні питання між громадськістю і замовником містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію та оприлюднити результати розгляду пропозицій громадськості до проекту містобудівної документації.

13 травня 2019 року та 30 травня 2019 року надійшли клопотання громадської організації "Жіночий антикорупційний рух" та громадської організації "Подільське екологічне товариство" відповідно, про залучення їх до справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача.

Клопотання мотивовані тим, що члени цих організацій неодноразово брали участь у громадських обговореннях містобудівної документації і як представники прав та інтересів громадськості міста надавали сприяння та юридичну допомогу мешканцям міста у реалізації їх соціальних і майнових прав.

Підтримуючи подане клопотання в судовому засіданні, представник громадської організації "Подільське екологічне товариство" покликається на те, що безпосередньо брала участь у діяльності робочої групи під час процесу громадських обговорень стосовно обставин, які стали підставами для звернення позивача до суду, а рішення у справі стосується прав та інтересів вказаних громадських організацій, а також громадськості міста.

Також в судовому засідання представником позивача заявлене клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3 , оскільки рішення у справі, на його думку, може вплинути на її права, інтереси або обов`язки.

Представник відповідача стосовно клопотань про залучення третіх осіб заперечив, покликаючись на те, що особами, які мають бажання вступити у справу, не доведено, яким чином рішення у справі може впливати на їх права, обов`язки та інтереси.

Дослідивши зазначені клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вирішуючи вищевказані клопотання, суд виходить з того, що відповідно до статті 5 Закону України "Про основи містобудування" при здійсненні містобудівної діяльності повинне бути забезпечене урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій, урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва.

З наданої позивачем відповіді на відзив, доданих до неї документів та документів, наданих відповідачем вбачається, що представники громадських організацій, що звернулись до суду про їх залучення в якості третіх осіб, звертались до відповідача з пропозиціями стосовно обставин, які у тому числі стали підставою для звернення позивача до суду з цим позовом, а також брали участь у громадських обговореннях проекту містобудівної документації.

У свою чергу ОСОБА_3 , як встановлено в судовому засіданні з пояснень представника позивача, також є однією з користувачів земельної ділянки, яка розташована поруч з земельною ділянкою, якої стосується предмет спору у цій справі.

У задоволенні аналогічного клопотання позивача судом раніше було відмовлено у зв`язку з необґрунтованістю та тим, що суду достовірно не відома кількість користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують земельну ділянку, про яку зазначає позивач у своєму позові. У той же час безпідставне залучення частини користувачів суміжних земельних ділянок до участі у справі, на думку суду, може призвести до надходження аналогічних заяв і від інших користувачів, що в свою чергу може призвести до суттєвих процесуальних зволікань та затягування розгляду справи всупереч вимогам КАС України.

Оскільки позивачем не заявлені інші підстави для залучення цієї особи як третьої особи у справі, суд вважає усне клопотання представника позивача необґрунтованим.

Разом з тим, суд вбачає наявність підстав для вступу у справу в якості третіх осіб громадських організацій, які звернулись до суду з відповідними письмовими клопотаннями.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання громадської організації "Жіночий Антикорупційний Рух", громадської організації "Подільське екологічне товариство" про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійні вимоги - задоволити.

Залучити до участі у справі громадську організацію "Жіночий Антикорупційний Рух" та громадську організацію "Подільське екологічне товариство" в якості третіх осіб, що не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача та надати можливість подати суду свої пояснення у справі протягом 10 днів з часу проголошення цієї ухвали.

У задоволенні усного клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_3 - відмовити у зв`язку з необґрунтованістю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя І.С. Козачок