Ухвала суду № 82073969, 28.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань визнання дій протиправними вчинених суб`єктом владних повноважень

28 травня 2019 рокуСправа № 808/2009/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1

до Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні розрахунку та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Запорізького районного суду Запорізької області від 25.03.2011 по справі №2а-1369/11 за період з 01.08.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 17.07.2017; зобов`язано Запорізьке приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Запорізького районного суду Запорізької області від 25.03.2011 по справі №2а-1369/11 за період з 01.08.2010 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 17.07.2017.

23.10.2018 у справі видано виконавчий лист.

На адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявик) про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №808/2009/18.

Заява обґрунтована тим, що листом Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12.10.2018 №102/Г-4 заявника повідомлено про те, що на виконання судового рішення йому нараховано компенсацію втрати частини доходу у розмірі 75470,22 грн. щодо виплати повідомлено, що Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 (надалі - Порядок №649) визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на цю мету. Відповідно до цього Порядку №649 виплата заборгованості по виконанню рішення Запорізького окружного адміністративного суду вирішуватиметься після перевірки обгрунтованості розрахованої управлінням суми. На думку заявника, відповідач при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2018 у справі № 808/2009/18 незаконно застосовує Порядок №649, чим порушує його законні права на отримання нарахованої згідно з рішенням суду компенсації втрат частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з наступних підстав: Порядок №649 стосується лише механізму погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень; п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до "Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", затвердженого цією постановою. Однак, відповідно до ст.6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» передбачають, що компенсацію виплачують за рахунок, зокрема, коштів Пенсійного Фонду України. Отже, Порядок №649 не застосовується до заборгованості, що утворилася на виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються не з державного бюджету.

З огляду на викладене, заявник просить суд: 1) постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень - Запорізького приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 75470,25 грн., нарахованої на підставі (на виконання) рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2018 у справі №808/2009/18 без застосування "Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649; 2) зобов`язати Запорізьке приміське об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк; 3) зобов`язати Запорізьке приміське об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2018 у справі №808/2009/18.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Також, "Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", затверджений 22.08.2018 Постановою Кабінету Міністрів України №649, у встановленому нормами права порядку нечинним не визнаний, а, отже, його приписи мають виконуватись.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №808/2009/18 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов