Рішення № 82072987, 29.05.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2019 р. Справа№200/4874/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Хохленкова О.В.

за участю секретаря судового засідання – Проніна Д.С.

представника позивача – не з`явився,

представника відповідача – Голуб М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Інгаз” до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування податкового повідомлення –рішення -

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство “Інгаз” звернулося до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № 0300084603 за порушення термінів реєстрації податкових накладних, яким визначено загальна сума штрафу в розмірі 91174,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Податковим кодексом не передбачена відповідальність за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, що не надаються покупцю (не платнику ПДВ), а тому застосування штрафних санкцій є незаконним. Також позивач наголошує, що вказані податкові накладні (суми податку) включено до податкових зобов`язань відповідних періодів, тому ніяких наслідків для бюджету або інших учасників цих відносин не створено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами загального судового провадження та призначено підготовче судове засідання у справі на 6 травня 2019 року.

Ухвалою суду від 06 травня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду на 29 травня 2019 року.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав до суду відзив проти позову, в якому зазначив наступне. Податковим кодексом передбачено, що за порушення термінів реєстрацій податкових накладних в ЄРПН штрафні санкції, визначені Кодексом не застосовуються виключно до податкових накладних, що не надаються отримувачу (покупцю) та складені на постачання товарів/послуг для операцій які звільнені від оподаткування, та/або оподатковуються за нульовою ставкою.

В даному випадку, на думку відповідача, самі податкові накладні які зареєстровано позивачем з порушенням граничного строку, встановленого законом містять дані про те, що вони складені на постачання товарів/послуг для операцій, що оподатковуються податком на додану вартість.

Вважає, що він діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом та в позові просив відмовити в повному обсязі.

20.05.2019 року через канцелярію суду, представник позивача надав заяву про заміну позивача правонаступником – товариством з обмеженою відповідальністю «Інгаз»

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.05.2019 року був замінений позивач правонаступником – товариством з обмеженою відповідальністю «Інгаз».

Також, 20.05.2019 року представник позивача, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував з підстав, викладених у відзиві та додаткових поясненнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи та оцінивши їх наявними доказами в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Позивачем по справі є товариство з обмеженою відповідальністю “Інгаз” яке є юридичною особою – код ЄЛРПОУ 14361569.

Відповідач - Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області код ЄДРПОУ 39406028 яке є суб`єктом владних повноважень.

Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку дотримання позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних, за період липень 2017 року, грудень 2017 року, січень 2018 року, лютий 2018 року, квітень 2018 року, червень 2018 року, серпень 2018 року результати якої викладено в акті від 12.12.2018 року № 3447/05-99-46-03/14361569 (а.с.11-12).

Даними перевірки встановлено, що:

Податкова накладна №52 від 31.07.2017 року на суму ПДВ 11102 грн. зареєстрована 19.08.2017 року, тобто з затримкою на 4 дні;

Податкова накладна № 29 від 04.12.2017 року на суму ПДВ 48618 грн. зареєстрована 03.01.2018 року, тобто з затримкою на 3 дні;

Податкова накладна № 41 від 31.01.2018 року на суму ПДВ 5925,6 грн. зареєстрована 17.02.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 2 від 05.02.2018 року на суму ПДВ 4274,4 грн. зареєстрована 01.03.2018 року, тобто з затримкою на 1 день;

Податкова накладна № 10 від 07.02.2018 року на суму ПДВ 400 грн. зареєстрована 01.03.2018 року, тобто з затримкою на 1 день;

Податкова накладна № 16 від 12.02.2018 року на суму ПДВ 4332,8 грн. зареєстрована 01.03.2018 року, тобто з затримкою на 1 день;

Податкова накладна № 3 від 02.04.2018 року на суму ПДВ 226402,2 грн. зареєстрована 16.05.2018 року, тобто з затримкою на 16 днів;

Податкова накладна № 61 від 27.04.2018 року на суму ПДВ 27252,8 грн. зареєстрована 16.05.2018 року, тобто з затримкою на 1 день;

Податкова накладна № 5 від 04.06.2018 року на суму ПДВ 57115,5 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 12 від 06.06.2018 року на суму ПДВ 61400 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 14 від 07.06.2018 року на суму ПДВ 3833,34 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 15 від 08.06.2018 року на суму ПДВ 69 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 16 від 08.06.2018 року на суму ПДВ 3833,34 грн. зареєстрована 02.07.2018 року, тобто з затримкою на 2 дні;

Податкова накладна № 48 від 31.08.2018 року на суму ПДВ 215469,3 грн. зареєстрована 18.09.2018 року, тобто з затримкою на 3 дні;

Податкова накладна № 49 від 31.08.2018 року на суму ПДВ 15310,82 грн. зареєстрована 18.09.2018 року, тобто з затримкою на 3 дні;

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями податкових накладних і квитанцій про їх отримання та не заперечується позивачем.

За наслідками проведеної перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № 0300084603 за порушення термінів реєстрації податкових накладних, яким визначено загальна сума штрафу в розмірі 91174,12 грн. (а.с.13).

В додатку до податкового повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № 0300084603 надається розрахунок штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних з якого вбачається те що до 14 податкових накладних розмір штрафу склав 10%, а щодо накладної № 3 від 02.04.2018 року яка зареєстрована 16.05.2018 року був застосований розмір штрафу 20 %. Загальна сума штрафу за цим розрахунком склала 91174,12 грн. (а.с.14).

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, судом виходить з наступного.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Пунктом 1 статті 120-1 Податкового кодексу визначено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Наявність обов`язку у платника податків щодо здійснення реєстрації відповідних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не є спірною у цій справі. Спірним є саме наявність чи відсутність підстав для застосування штрафу, передбаченого пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України.

З 01 січня 2017 року законодавцем змінено редакцію пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України. На відміну від попередньої редакції цієї статті, яка встановлювала штрафні санкції за порушення термінів реєстрації виключно податкових накладних, що підлягають наданню покупцям, чинною на момент виникнення правовідносин редакцією визначено, що штрафні санкції застосовуються за порушення граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації всіх податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Винятком є виключно порушення термінів реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Таким чином, для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Як вбачається із податкових накладних та не заперечується позивачем визначені в податкових накладних операції не звільнені від оподаткування та не оподатковуються за нульовою ставкою, а оподатковуються за основною ставкою податку 20 %, про що вказується безпосередньо в самих податкових накладних у графі 8.

Тобто в даному випадку наявна лише одна з обов`язкових умов - податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю).

Позиція позивача з трактування норми права із застосуванням сполучників ТА і АБО є помилковою, тому що законодавець виклав норму права такою як вона є і подвійних тлумачень в даному випадку бути не може.

На підставі викладеного, з урахуванням доведення відповідачем правомірності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Дочірнього підприємства “Інгаз” до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № 0300084603 за порушення термінів реєстрації податкових накладних, яким визначено загальна сума штрафу в розмірі 91174,12 грн.,задоволенню не підлягають.

Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі № 816/1488/17.

Згідно ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 2, 6, 19-20, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю “Інгаз” до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № 0300084603 за порушення термінів реєстрації податкових накладних, яким визначено загальна сума штрафу в розмірі 91174,12 гривень - відмовити повністю.

Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 29 травня 2019 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Хохленков О.В.