Рішення № 82072298, 30.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2019 року Справа № 160/701/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Сунатко" (код ЄДРПОУ 31459088, 49000, м. Дніпро, вул. Філосовська, буд. 84, кв. 22) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства "Сунатко" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00208851205 від 28.08.2018 року, винесене Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області щодо нарахування штрафних санкцій у загальному розмірі 4408,3 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 15.08.2018 р. позивач отримав Акт № 44088/04-36-12-05/31459088 від 08.08.2018 р. «Про результати камеральної перевірки ПП «СУНАТКО» (код ЄДРПОУ 39449098) з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в єдиному реєстрі податкових накладних, складених за червень 2017 року, березень 2018 року». За результатами вищевикладеної перевірки встановлено порушення граничних строків реєстрації накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ПП «СУНАТКО», у зв`язку з чим загальна сума штрафу становить 4408,30 грн.. згодом отримав податкове повідомлення-рішення від 28.08.2018 р. за № 0208851205 та розрахунок штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, яке позивач вважає протиправним та просить суд його скасувати.

Ухвалою суду від 28.01.2019 р. відкрито провадження у справи та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

18.02.2019 р. від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому представник зазначає, що відповідач позов не визнає та вказує, що ГУ ДФС у Дніпропетровській області проведена камеральна перевірка ПП «СУНАТКО» з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених за червень 2017 року. Березень 2018 року, якою встановлено порушення п.201.10.ст. 201 Податкового кодексу України (акт перевірки № 44088/04-36-12-05/31459088 від 08.08.2018 р.). Під час перевірки було встановлено, що позивачем порушено терміни реєстрації податкових накладних на суму податку на додану вартість 11021,89 грн.

13.03.2019 р. до суду надійшла відповідь позивача на відзив.

Ухвалою суду від 25.03.2019 р. було вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального провадження та призначене підготовче засідання на 18 квітня 2019 року. А також витребувані документи на підтвердження доводів позивача.

16.04.2019 р. до суду надійшло клопотання позивача та надані витребувані судом документи на підтвердження господарської операції у червні 2018 року між позивачем та ПП «ДЕКОР СТИЛЬ» на суму, зазначену в податковій накладній № 5 від 18.06.2018 р.

18.04.2019 р. у судовому засіданні за усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання було продовжено підготовче засідання та оголошено перерву до 25.04.2019 р.

23.04.2019 р. суду надійшли додаткові пояснення від позивача, в яких він зазначив, що податкова накладна № 5 від 18.06.2017 р. була складена помилково із зазначенням про відсутність будь-яких господарських операцій між позивачем та ПП «ДЕКОР СТИ ЛЬ» у період травня-липня 2017 року, на підтвердження чого позивач надав суду витяг з журналу-ордеру та відомостей про розрахунки із вітчизняними покупцями. Та що позивачем виконані всі дії, передбачені для виправлення помилки у податковій накладній № 5 від 18.06.2017 р.

25.04.2019 р. суду надійшли додаткові пояснення від відповідача, в яких останній в обґрунтування правомірності застосування до позивача штрафу зазначив про коригування позивачем сум ПДВ за помилковою податковою накладною було здійснено тільки після проведення камеральної перевірки. Та що позивачем було виявлено помилку 13.07.2018 р., а розрахунок коригування № 1 складено ним тільки 10.08.2018 р.

Позивач в судове засідання 25.04.2019р. не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву про закриття підготовчого провадження по справі та клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Надав до суду заяву про закриття підготовчого провадження по справі.

Відповідно до п.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин та керуючись приписами ч.9 ст.205 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу по суті в порядку письмового провадження та на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказах. На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі, з огляду на наступне.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватне підприємство "Сунатко" зареєстроване 05.04.2001 року, перебуває на податковому обліку в ДПІ у Центральному районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

05.07.2018 р. позивач направив на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 18.06.2017 р., складену ним на суму господарської операції 66117,94 грн., в т.ч. ПДВ 11019,66 грн. з приватним підприємством «ДЕКОР СТИЛЬ» (індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 ), що підтверджується податковою накладною № 5 від 18.06.2017 р. (а.с. 20), квитанцією № 1 про прийняття накладної (а.с. 21).

13.07.2018 р. позивач направив на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 18.06.2018 р., складену ним на суму господарської операції 66117,94 грн., в т.ч. ПДВ 11019,66 грн. з приватним підприємством «ДЕКОР СТИЛЬ» (індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 ), що підтверджується податковою накладною № 5 від 18.06.2018 р. (а.с. 22), квитанцією № 1 про прийняття накладної (а.с. 23).

08.08.2018 р. відповідачем був складений Акт перевірки № 44088/04-36-12-05/31459088 від 08.08.2018 р. «Про результати камеральної перевірки ПП «СУНАТКО» (код ЄДРПОУ 39449098) з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в єдиному реєстрі податкових накладних, складених за червень 2017 року, березень 2018 року», в якому зокрема, було зазначено про порушення позивачем пункту 201.10. статті 201 Податкового кодексу України в частині своєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

14.08.2018 р. позивач зареєстрував Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок, складений 10.08.2018 р., коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної № 5 від 18.06.2017 р. з від`ємним значенням суми податку на додану вартість в розмірі 11 019,66 грн.

18.08.2018 р. позивач направив відповідачу заперечення на акт перевірки, в яких зазначив про допущення бухгалтером позивача технічної помилки при реєстрації податкової накладної № 5 від 18.06.2018 р. за господарськими відносинами із ПП «ДЕКР СТИЛЬ» на загальну суму 66 117,94 грн., в т.ч. ПДВ 11019,66 грн., надіславши до ЄРПН податкову накладну із помилковою датою 18.06.2017 р., яка була виписана помилково і не підлягає відображенню в декларації з податку на додану вартість.

27.08.2018 р. відповідач розглянув заперечення позивача, та зазначив про їх безпідставність, посилаючись на те, що факт порушення позивачем терміну реєстрації податкової накладної підтверджено даними ЄРПН. Та що можливості вилучення з ЄРПН податкової накладної в тому числі якщо вони складені з помилками або зупинені, чинним законодавством не передбачено. І 28.08.2018 р. виніс податкове повідомлення-рішення № 0208851205 про застосування до позивача штрафу в розмірі 4 408,30 грн., в тому числі, за затримку реєстрації податкової накладної на суму 11 019,66 грн.

Позивач оскаржив зазначене рішення відповідача до ДФС України, яка залишила скаргу без задоволення.

Надаючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд виходить з наступного.

Згідно положень пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Судом встановлено, що позивачем були складені податкові накладні № 5 – одна від 18.06.2017 р. та друга від 18.06.2018 р. на покупця – приватне підприємство «ДЕКОР СТИЛЬ» на однакові суми 66117,94 грн., в т.ч. ПДВ 11019,66 грн. Первинними документами підтверджується здійснення господарської операцію із вказаним контрагентом тільки 18.06.2018 р. на вказану суму.

Відповідно до п. 44.1 ст. 44 Податкового кодексу для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, встановленими абзацом першим п. 44.1 ст. 44 Податкового кодексу.

Обов`язок складання податкових накладних визначений ст. 201 ПК України.

Так, відповідно до п. 201.1. ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов`язкові реквізити:

а) порядковий номер податкової накладної; б) дата складання податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг; платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду.

Відповідно до п. 187.1. ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7. ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (п. 201.2. ПК України).

Відповідно до п. 201.8. ПК України право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому статтею 183 цього Кодексу.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом(п. 201.10 ПК України).

Так, згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

Таким чином, аналіз змісту вищенаведених норм дає підстави для висновку, що штрафні (фінансові) санкції, згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України, можуть бути застосовані лише у разі, якщо платник податків - продавець товарів/послуг був зобов`язаний, відповідно до вимог ПК України, скласти та зареєструвати податкову накладну у зв`язку з настанням однієї з подій: постачання товарів/послуг або надходження коштів від покупця як авансу.

З матеріалів справи вбачається, що 18.08.2017 р. жодних господарських операцій, які були б підставою для складання податкової накладної № 5 від 18.06.2017 р., між позивачем та приватним підприємством «ДЕКОР СТИЛЬ» не відбувалося.

Стосовно доводів скаржника про обов`язок позивача у випадку помилкового складання податкової накладної (зокрема, зміни дати її складання), скласти розрахунок коригування до такої накладної, під час виявлення помилки, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 21 наказу Міністерства фінансів України від 31.12.2015 №1307 «Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної», у разі здійснення коригування сум податкових зобов`язань, а також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, відповідно до статті 192 розділу V ПК України постачальник (продавець) товарів/послуг складає розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної за формою згідно з додатком 2 до податкової накладної.

Між тим, вказаною нормою також визначено, що не допускається виправлення даних щодо дати складання податкової накладної та її порядкового номера.

Отже, помилка, допущена в номері чи даті податкової накладної, не може бути виправлена шляхом складання розрахунку коригування, що свідчить про безпідставність тверджень відповідача.

За таких обставин, оскільки у позивача 18.06.2017 був відсутній обов`язок скласти та зареєструвати податкову накладну, помилкове виписування останньої не тягне за собою жодних наслідків, які передбачені пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суд від 26 червня 2018 року по справі № 813/4556/16.

Податкове повідомлення рішення винесено відповідачем на суму 4 408,30 грн. за порушення строків реєстрації п`ятьох податкових накладних/розрахунків коригування, з яких позивачем оскаржується тільки штрафна санкція (4407,86 грн.) щодо податкової накладної № 5 від 18.06.2017 р. Інші порушення позивачем у цій справі не оскаржуються та не є не предметом цього спору.

У зв`язку із чим, суду доходить до висновків про необхідність часткового задоволення позову.

Оскільки вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, суд прийшов до висновку про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у дніпропетровській області на користь позивача частину сплаченого ним судового збору у розмірі 1921,00 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 78, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Сунатко" (код ЄДРПОУ 31459088, 49000, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 84, кв. 22) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 00208851205 від 28.08.2018 р. в частині нарахування штрафу в сумі 4404,86 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А) на користь Приватного підприємства "Сунатко" (код ЄДРПОУ 31459088, 49000, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 84, кв. 22) судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з перебуванням судді О.М. Неклеса у відпустці та у відрядженні повний текст судового рішення складено та підписано 30.05.2019 року

Суддя О.М. Неклеса