Ухвала суду № 82045136, 17.05.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

17 травня 2019 року м. Київ № 826/17114/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Шарій А.А., представників позивача Шуневич-Христенко В.В., Пишного Р.Ю., представника відповідача Кеди А.В., розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про заміну позивача на належного та залучення третьої особи у справі за їх позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про стягнення податкового боргу,

встановив:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про стягнення з усіх рахунків відкритих у фінансових установах обслуговуючих платника боргу з:

- рентної плати за користування надрами для видобування нафти в сумі 99688964,67 грн;

- рентної плати за користування надрами для видобування природного газу в сумі 37633057,45 грн;

- рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату в сумі 5472973,40 грн.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" перебуває на обліку як платник податків в Офісі великих платників Державної фіскальної служби.

Відповідно до частини першої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Окружний адміністративний суд міста Києва звернувся з листом від 18 березня 2019 року №826/17114/16/4033/19 до Офісу великих платників Державної фіскальної служби щодо надання згоди на заміну позивача на належного.

22 квітня 2019 року відділом документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярією) Окружного адміністративного суду міста Києва зареєстровано клопотання представника Офісу великих платників Державної фіскальної служби про заміну позивача на належного, в якій Офіс надає згоду на заміну Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області у даній справі.

В засіданні 17 травня 2019 року представники Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області проти заміни позивача на Офіс великих платників Державної фіскальної служби не заперечували та додатково заявили клопотання про залучення Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області до участі у даній справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Представник Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" поклався на розсуд суду.

Суд, вирішуючи питання щодо заміни позивача у справі та залучення третьої особи, виходив з наступного.

Відповідно положень до пункту 15.1. статті 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються зокрема юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом та положення пункту 63.3 статті 63 цього кодексу за якими, з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Таким чином, місце реєстрації платника податку є тотожним місцю реєстрації юридичної особи.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 02 жовтня 2018 року (справа №826/19259/14), керуючись приписами підпункту 263.11.1. статті 263 Податкового кодексу України (в редакції чинній до 01 січня 2015 року), пункту 257.3 статті 257 Податкового кодексу України дійшов висновку, що місце обліку платника плати за користування надрами не може бути місцем реєстрації, у зв`язку з тим, що така реєстрація для плати за надра не передбачена діючим законодавством.

Пунктом 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

За положеннями пункту 41.2 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Сукупний аналіз положень пункту 59.5 статті 59 та статті 95 Податкового кодексу України, дозволяють здійснити висновок про те, що в разі непогашення добровільно податкового боргу, зазначеного в податковій вимозі, орган стягнення має право на погашення за рахунок коштів або майна платника податків всієї суми боргу, що виникла після надіслання податкової вимоги, тобто боргу перед бюджетом юридичної особи, а не її філій по окремих податках та зборах.

Реалізація таких повноважень, в зазначеному контексті, можлива лише з юридичною особою, оскільки філія не є суб`єктом господарювання в розумінні Господарського кодексу України, а є частиною юридичної особи.

Зареєстрованим місцезнаходженням суб`єкта господарювання - юридичної особи Приватного акціонерного товариства "Укрнафта" є: м. Київ, пров. Несторівський, 3-5.

Отже, контролюючим органом, уповноваженим на стягнення податкового боргу з Приватного акціонерного Товариства "Укранафта" в даному випадку є Офіс великих платників Державної фіскальної служби. Таким чином, Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області є неналежним органом стягнення (позивачем) за вимогами про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" податкового боргу.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи облік відповідача як платника окремих податків в Головному управлінні Державної фіскальної служби у Сумській області, суд вважає, що наявні підстави для залучення управління в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області задовольнити.

Замінити позивача (Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області) у справі №826/17114/16 належним - Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби.

Залучити Головне управління Державної фіскальної служби у Сумській області в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача .

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак