Ухвала суду № 82044323, 28.05.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

за результатом вирішення питання про залучення співвідповідача

28 травня 2019 р. справа № 520/2536/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук`янчук О.І.,

за участі позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача 1- Гунько Ю . В., представника відповідача 2 - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 , малолітньої ОСОБА_4 , неповнолітньої ОСОБА_5 до 1) Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, 2) Начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Ажель Лариси Анатоліївни про визнання протиправним та скасування повідомлення, визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії -,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 , малолітньої ОСОБА_4 , неповнолітньої ОСОБА_5 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним повідомлення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 10 січня 2019 року визнати його таким, який позбавив права малолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та неповнолітню ОСОБА_5 на отримання субсидії в листопаді 2018 року;

- зобов`язати начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської Ажель Ларису Анатоліївну призначити малолітнім ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , неповнолітній ОСОБА_5 житлову субсидію з листопада 2018 року в межах норм визначених "Положенням про порядок призначення житлових субсидій", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329), яке діяло 19 листопада 2018 року під час подання заяви про призначення субсидії;

- визнати незаконною бездіяльність начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської Ажель Лариси Анатоліївни у не повідомленні законного представника малолітніх ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , неповнолітньої ОСОБА_5 про необхідність виправити помилку із зазначенням даних паспорту ОСОБА_5 у заяві від 19.11.2018 про призначення субсидії.

У судовому засіданні 28.05.2019 року позивач звернувся до суду із клопотанням про залучення до участі в адміністративній справі № 520/2536/19 в якості співвідповідача заступника начальника управління - начальника відділу соціальних допомог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Фатьянову Ларису Вікторівну. Вказане клопотання позивач мотивує тим, що в заяві про захист прав малолітніх ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та неповнолітньої ОСОБА_5 на отримання житлової субсидії, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житловому приміщенні (квартирі) ОСОБА_1 не вказував відповідачем ОСОБА_6 , так як керувався п. 6.2.1. Положення про Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, в якому визначено, що начальник Управління здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань. Про наявність Положення про відділ соціальних допомог УПСЗНА Московського району ХМР відомості у позивача були відсутні, адже таке Положення було прийняте і затверджене відповідачем, та лише після направлення відповідачем відзиву на позов у ОСОБА_1 виникла необхідність у залученні ОСОБА_6 як співвідповідача по даній справі.

Представник відповідача 1 заперечував проти задоволення вказаного клопотання позивача, з огляду на його необґрунтованість та недоцільність.

Представник відповідача 2, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув.

Суд, дослідивши зміст заявленого позивачем клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну не належного відповідача.

Суд приймає до уваги позицію позивача, викладену в його клопотанні про залучення до участі у справі співвідповідача, однак не враховує такі доводи позивача, оскільки ОСОБА_1 ані під час подання даного позову, ані в процесі розгляду справи не заявлено окремих позовних вимог саме до ОСОБА_6 , яка є посадовою особою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради - відповідача по справі.

Натомість предметом оскарження у рамках даного позову самим позивачем визначено рішення та дії (бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради та начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської Ажель Лариси Анатоліївни, які є належними відповідачами по справі, а тому підстави для задоволення клопотання позивача про залучення до участі в адміністративній справі в якості співвідповідача заступника начальника управління - начальника відділу соціальних допомог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Фатьянової Лариси Вікторівни станом на час звернення з даним клопотанням, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 44, 45, 48, 241, 243, 248, 256, 294, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про залучення до участі в адміністративній справі № 520/2536/19 в якості співвідповідача заступника начальника управління - начальника відділу соціальних допомог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Фатьянову Ларису Вікторівну - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 29 травня 2019 року.

Суддя Горшкова О.О.