Ухвала суду № 82044070, 29.05.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/1197/19

29 травня 2019 рокум. ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради (вулиця Листопадова, 5, місто Тернопіль, 46001) про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 419 від 02 травня 2019 року «Про тарифи на перевезення пасажирів автомобільним транспортом в м. Тернополі».

Підставою позову зазначено грубі порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення та недотримання положень Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Одночасно з позовною заявою ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії нормативно-правового акту.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування передбачено статтею 264 КАС України. Відповідно до частини восьмої даної статті адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Позивачем разом з позовом заявлено клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження на підставі частини третьої статті 265 КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 265 КАС України позов про оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині, розглядається судом за правилами спрощеного позовного провадження.

Приймаючи рішення по суті заявленого клопотання, суд зважає на те, що оскаржуване рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 419 від 02 травня 2019 року не у повному обсязі відтворює зміст та не прийняте на виконання рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 819 від 30 жовтня 2018 року «Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів автомобільним та електричним транспортом в м.Тернополі» із змінами, внесеними рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №872 від 15 листопада 2018 року, що визнане судом протиправним і нечинним, та на яке посилається позивач. Враховуючи вказане вище, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження та здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З врахуванням того, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та обов`язки Управління транспорту, комунікацій та зв`язку Тернопільської міської ради, яке як орган виконавчої влади є розробником проектів рішень Виконавчого комітету Тернопільської міської ради в частині встановлення тарифів на перевезення пасажирів, то суд вважає за доцільне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління транспорту, комунікацій та зв`язку Тернопільської міської ради, яке вказане у позовній заяві як третя особа.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 12, статті 264 КАС України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження. З метою виконання вимог, передбачених статтею 173 КАС України, необхідно розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання у цій справі.

Керуючись статтями 12, 49, 171, 248, 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 419 від 02 травня 2019 року «Про тарифи на перевезення пасажирів автомобільним транспортом в м. Тернополі».

Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління транспорту, комунікацій та зв`язку Тернопільської міської ради (вулиця Коперніка, 1, місто Тернопіль, 46001).

Справу розглядати суддею одноособово за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

Призначити підготовче засідання у справі на 25 червня 2019 року о 9.30 год в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження відмовити.

В підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам - також документи, які підтверджують їх повноваження (оригінал довіреності, виданої з дотриманням вимог статті 59 КАС України).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для прийняття рішення, з приводу якого подано позов.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо предмета позову у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зобов`язати Виконавчий комітет Тернопільської міської ради опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 419 від 02 травня 2019 року «Про тарифи на перевезення пасажирів автомобільним транспортом в місті Тернополі» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, та подати суду докази його опублікування.

Роз`яснити відповідачу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу та третім особам - також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Чепенюк О.В.

З оригіналом згідно:

Суддя Чепенюк О.В.