Рішення № 82043947, 28.05.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2019 р. № 520/3931/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (р.н.о.к. п . п . НОМЕР_1 АДРЕСА_3 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 08166355; просп. Тракторобудівників, буд. 144,м. Харків,61121), в якому просить суд :

- Визнати противоправними дії Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області що до відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про внесення змін, доповнень до актового запису про реєстрації шлюбу;

- Зобов`язати Московській районній у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб №1 складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 05 січня 2012 року на ОСОБА_10 та ОСОБА_3 , змінивши ім`я нареченого з ОСОБА_5, по батькові - ОСОБА_4 на ім`я - ОСОБА_2 .

- Стягнути з Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачену по справі суму судового збору у 768 грн.40 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при складанні спірного акту цивільного стану допущено помилку до актового запису про шлюб. Проте при зверненні позивача до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису, в якій просив виправити відомості щодо імені нареченого з ОСОБА_5 , по батькові - ОСОБА_4 на ім`я - ОСОБА_2 , але йому було відмовлено у зв`язку із ненаданням документу, який міг би стверджувати вірність написання імені нареченого.

Ухвалою суду від 22.04.2019 року відкрито спрощене провадження по справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов`язки була надіслана відповідачу та отримана уповноваженою особою.

На виконання вимог ухвали суду відповідачем надано відзив на позов, який надійшов на адресу суду 27.05.2019 року, в якому сторона відповідача із позовними вимогами не погоджується. В обґрунтування своїх доводів зазначає, що оскільки витребувати копію актового запису з компетентного органу народження нареченого у відділу ДРАЦС немає можливості через відсутність відповідного двостороннього договору між країнами у наданні правової допомоги у цивільних справах. Зазначає, що у зв`язку із відсутністю достатніх підстав, а переклади паспортів, за твердженням відповідача, не є достатніми підставами для внесення змін до актового запису, так як вони не завжди ідентичні, і залежать від освіти самого перекладача і є надто суб`єктивними, а посвідка на постійне проживання видана після державної реєстрації шлюбу, відділом ДРАЦС складено висновок про відмову у внесенні змін до відповідного актового запису.

Відповідно до положень ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Як вбачається за матеріалами справи, ОСОБА_1 , громадянин ОСОБА_6 , уклав шлюб з ОСОБА_3 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_7 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 січня 2012 року.

Шлюб було зареєстровано у Відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції згідно актового запису № 1. В свідоцтві про реєстрацію шлюбу серії НОМЕР_2 , виданому того ж дня прізвище позивача вказано як ОСОБА_8 , ім`я: ОСОБА_5 та по батькові : ОСОБА_4 . (а.с. 7).

Позивач під час реєстрації шлюбу не звернув увагу, що робітником відділу ДРАЦС у актовому запису та у свідоцтві про реєстрацію шлюбу була припущена помилка в записі його імені ОСОБА_9 .

Позивач зазначає, що допущена помилка стосується правопису, оскільки в паспортах громадян ОСОБА_6 не має вказівки по батькові, як це вказується в паспортах громадян України.

Позивач повідомив суд про те, що його ім`я - ОСОБА_2 арабського походження, у якому слова- ОСОБА_4 вказують на його національне родове походження, а не по батькові. Тому, коли він дізнався про цю помилку, в липні 2017 року він звернувся в Московській відділ ДРАЦС із заявою про виправлення помилки, допущеної а актовому записі від 05.01.2012 року про реєстрацію шлюбу. Однак, Висновком від 19 липня 2017 року позивачу було відмовлено з посиланням на те, що при реєстрації його шлюбу позивачем був поданій нотаріально завіреній переклад його паспорту на Українську мову, де і була вказана графа запису по батькові - ОСОБА_4 . Позивачу було запропоновано виправлення помилки у судовому порядку.

У зв`язку з тимчасовим від`їздом в Єгипет, позивач не зміг своєчасно на протязі 2018 року звернутись з позовом до суду.

Проте, оскільки допущена помилка ставить під сумнів сам факт реєстрації шлюбу позивача з його дружиною, він знову вимушений був звернутись до Московського районного у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану з заявою про виправлення помилки у свідоцтві про реєстрацію шлюбу.

Як вбачається за матеріалами справи, новим Висновком від19 квітня 2019 року позивачу знову було відмовлено у проханні на тій же підставі, що вказана була у висновку від 19.06.2017 року, а саме: що вини в помилці зі сторони відділу ДРАЦС не має.

Вважаючи, що такою відмовою відділ ДРАЦС порушує право на особисте прізвище та ім`я, позивач звернувся із означеним позовом до суду.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до положень пункту 1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Згідно наданих до справи матеріалів встановлено, що вірним слід вважати саме повне ім`я позивача - ОСОБА_2 , прізвище - " ОСОБА_8 ", про що свідчить копії паспорту, які містяться в матеріалах справи (а.с.8-10).

Таким чином, враховуючи що паспортний документ виданий країною, громадянином якої є позивач, а також посвідкою на ім`я ОСОБА_1 суд доходить висновку про правильність написання прізвищ та імен визначених у цьому документі, доказів спростування зазначеного відповідачем до суду не надано.

Пунктом 2.1 зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Судом встановлено, що у актовому записі про шлюб №1 та у свідоцтві про шлюб, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 05 січня 2012 року на ОСОБА_10 та ОСОБА_3 , допущено помилку в імені нареченого.

Отже, відповідно до чинного законодавства, у вищезазначений актовий запис про народження зміни зобов`язаний внести саме відповідач.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім`я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов`язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов`язки під своїм іменем, то перекручення прізвища та імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 АДРЕСА_4 ) до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 08166355; просп. Тракторобудівників, буд. 144, м.Харків, 61121) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати противоправними дії Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області що до відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про внесення змін, доповнень до актового запису про реєстрації шлюбу.

Зобов`язати Московській районній у м. Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб №1 складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 05 січня 2012 року на ОСОБА_10 та ОСОБА_3 , змінивши ім`я нареченого з ОСОБА_5, по батькові - ОСОБА_4 на ім`я - " ОСОБА_2 ".

Стягнути з Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 08166355; просп. Тракторобудівників, буд. 144, м.Харків, 61121) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 АДРЕСА_4 ) сплачену по справі суму судового збору у 768 грн.40 коп. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 29 травня 2019 року.

Суддя Шляхова О.М.