Рішення № 82042896, 29.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

29 травня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1142/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі також -позивач, Національна академія) до ОСОБА_2 (далі також - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, у розмірі 35525,30 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що відповідно до наказу начальника Національна академія від 28.07.2015 №23-КС позивача було зараховано на перший курс навчання до Національна академія.

Наказом начальника Національної академії від 28.07.2015 №173 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з сніданку 29.07.2015.

28.07.2015 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та солдатом ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Позивачем був поданий рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти.

Наказом начальника Національної академії від 21.02.2019 № 7-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_2 розірваний контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗС України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби у запас.

Наказом начальника Національної академії від 21.02.2019 №48 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії, в сумі 36258,62 грн.

У відповідності до вимог Порядку відшкодування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, Національна академія підготувала та вручила відповідачу довідку - розрахунок від 21.02.2019 № 13 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії, в сумі 36258,62 грн., а останній з розрахунком був згідний та зобов`язувався відшкодувати.

21.02.2018 позивачем частково відшкодовано заборгованість у сумі 733,32 грн., таким чином, з урахуванням добровільно сплачених коштів, за курсантом рахується заборгованість у розмірі 35525,30 грн.

До теперішнього часу відповідачем не погашена заборгованість, у зв`язку з чим завдано шкоду державному бюджету.

Отже, способом захисту та поновлення порушеного права держави є відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, позивачем шляхом звернення до суду з позовною заявою.

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.03.2019 позовну заяву залишено без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви (арк. спр. 28-29).

Ухвалою від 02.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначене судове засідання для розгляду справи по суті на 29.05.2019 (а.с. 1-2).

Представник позивача в судове засідання не з`явився. 14.05.2019 надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника Національної академії, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі (а.с. 66).

Відповідача про дату, час та місце розгляду справи повідомити немає можливості, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 26.10.2017 № 594 з 07 листопада 2014 УДППЗ "Укрпошта" (з урахуванням оновленої інформації) не здійснює пересилання пошти та тимчасово послуги поштового зв`язку не надаються у Луганській області, зокрема до м. Довжанськ (Свердловськ) (а.с. 63).

Крім того, судом з урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик відповідача до суду (арк. спр. 64).

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце судового розгляду справи.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

28.07.2015 між ОСОБА_2 та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с. 14).

Відповідно до пункту 1 вказаного договору, зокрема, відповідач зобов`язався відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Згідно витягу з наказу начальника Національної академії від 26.07.2016 № 52-КС відповідача зараховано на перший курс навчання до Національної академії (а.с. 10).

Згідно витягу із наказу начальника Національної академії (по стройовій частині) від 28.07.2015 № 173 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - зі сніданку 29.07.2015 (а.с. 11).

Відповідачем був поданий рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. В рапорті відповідач зазначив, що зобов`язання відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, зобов`язується виконувати (а.с. 15).

Згідно витягу із наказу начальника Національної академії (по особовому складу) від 21.02.2019 № 7-КС з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України через небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів четвертого курсу у зв`язку з розірванням контракту, звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (а.с. 14).

Згідно витягу із наказу начальника Національної академії (по стройовій частині) від 21.02.2019 № 48 солдата ОСОБА_2 , курсанта 1406-МП навчальної групи 12 навчального курсу факультету бойового застосування військ, відрахованого з числа курсантів четвертого курсу наказом начальника Національної академії від 21.02.2019 № 7-КС у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, та якого відповідно до п. 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено з військової служби у запас за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Галицько-Франківського ОРВК м. Львова. З 21.02.2019 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 22.02.2019. Вислуга у Збройних Силах становить: календарна 03 роки 06 місяців. Припинений доступ до роботи з відомостями, що становлять державну таємницю. Солдату ОСОБА_2 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 28.07.2015 по 21.02.2019 в сумі 36258,62 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" (а.с. 13).

Згідно довідки - розрахунку від 21.02.2019 № 13 та розрахунків на утримання коштів за навчання відповідача заборгованість за період з 28.07.2015 по 21.02.2019 складає 36258,62 грн. Зокрема, у вказаній довідці довідки - розрахунку від 21.02.2019 № 13 зазначено, що з розрахунком курсант згодний, зобов`язується оплатити зазначену суму до 21.03.2019 (а.с. 16-23).

З інформації, яка вказана у довідці Національної академії від 12.03.2019 № 158, відповідачем 21.02.2019 добровільно відшкодовано коштів у сумі 733,32 грн. Станом на 12.03.2019 за відповідачем рахується заборгованість у сумі 135525,30 грн (а.с. 24).

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за витратами, пов`язаними з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон України № 2232).

Згідно з частинами першою та третьою статті 25 Закону України № 2232 підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

На підставі частини п`ятої статті 25 Закону України № 2232 з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно частини десятої статті 25 Закону України № 2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Судом встановлено, що згідно витягу із наказу начальника Національної академії (по особовому складу) від 21.02.2019 № 7-КС з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України через небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів четвертого курсу у зв`язку з розірванням контракту, звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

На підставі витягу із наказу начальника Національної академії (по стройовій частині) від 21.02.2019 № 48 солдата ОСОБА_2 , курсанта 1406-МП навчальної групи 12 навчального курсу факультету бойового застосування військ, відрахованого з числа курсантів четвертого курсу наказом начальника Національної академії від 21.02.2019 № 7-КС у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, та якого відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено з військової служби у запас за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Галицько-Франківського ОРВК м. Львова. З 21.02.2019 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 22.02.2019. Вислуга у Збройних Силах становить: календарна 03 роки 06 місяців. Припинений доступ до роботи з відомостями, що становлять державну таємницю. Солдату ОСОБА_2 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 28.07.2015 по 21.02.2019 в сумі 36258,62 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12.07.2006 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах".

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії, в сумі 35525,30 грн.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964).

Згідно пункту 1 Порядку № 964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Згідно пункту 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно пункту 6 Порядку № 964 витрати у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби відшкодовуються за весь період навчання.

Згідно пункту 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

З довідки-розрахунку від 21.02.2019 № 113 вбачається, що загальна сума витрат, пов`язаних утриманням відповідача у вищому навчальному закладі складає 36258,62 грн.

Відповідачем частково сплачено витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 733,32 грн, що підтверджується довідкою від 12.03.2019 № 158.

Таким чином, з урахуванням часткової сплати у сумі 733,32 грн., відповідач має відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі, у сумі 35525,30 грн.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі, у сумі 35525,30 грн. відповідачем не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, адреса: 79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32) витрати, пов`язані з утриманням його у навчальному закладі вищої освіти, у сумі 35525,30 грн (тридцять п`ять п`ятсот двадцять п`ять гривень 30 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця