Ухвала суду № 82041486, 27.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

27 травня 2019 року Справа №804/7669/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., перевіривши матеріали адміністративної справи №804/7669/16 за позовом Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпродзержинська об`єднана державна податкова інспекція м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , у якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по транспортному податку у розмірі 50 000, 00 грн.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - №804/7669/16 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Степаненко В.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2016р. відкрито провадження по зазначеній справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

23.03.2017р. до суду надійшла подана представником відповідача заява про зупинення провадження по справі в порядку ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій представник відповідача просив суд зупинити провадження у справі №804/7669/16 до прийняття остаточних рішень по іншім справам, оскільки предметом оскарження у цій справі є стягнення з відповідача заборгованості по сплаті транспортного податку у розмірі 50 000, 00 грн., який нараховано Лєбєдєвій Г.В. згідно із податковими повідомленнями-рішеннями №14231-13 від 26.07.2016р. та №2306-17 від 11.06.2015р., оскарження яких є предметом розгляду в адміністративних справах №804/9450/15 та №804/5705/16.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2017р. суд, керуючись приписами ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка була чинною до 15.12.2017р.), ухвалив зупинити провадження по справі №804/7669/16 за позовом ЛДніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості до ухвалення Вищим адміністративним судом України за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2015р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016р. у справі №804/9450/16 (№К/800/22938/16).

Крім того, у даній ухвалі суд зобов`язав сторін невідкладно після отримання надати до суду копію рішення Вищого адміністративного суду України.

17.05.2018р. на підставі розпорядження керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду №1489 д на підставі п.2.3.49 та п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №804/7669/16.

У зв`язку з повторним автоматизованим перерозподілом та згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.05.2018р. адміністративна справа №804/3993/17 була передана для розгляду судді Барановському Р.А.

18.05.2018р. суд (головуючий суддя - Барановський Р.А.) ухвалив прийняти до провадження адміністративну справу №804/7669/16.

Станом на 27.05.2019р. клопотань щодо поновлення провадження в адміністративній справі №804/7669/16 до суду не надходило, у зв`язку з чим судом самостійно досліджено питання щодо наявності або відсутності підстав для поновлення провадження у зазначеній справі, за підсумками проведення якого судом встановлено наступне.

В адміністративній справі №804/7669/16 податковий орган просить суд стягнути з ОСОБА_1 податковий борг у розмірі 50 000, 00 грн. по сплаті транспортного податку з фізичних осіб, який нараховано відповідачу за податковими повідомленнями-рішеннями №2306-17 від 11.06.2015р. та №14231-13 від 26.07.2016р.

Вищезазначені винесені Дніпродзержинською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем до суду та їх правомірність досліджувалась в рамках розгляду адміністративних справ №804/9450/15 та №804/5705/16.

28.11.2016р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято постанову по справі №804/5705/16, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та постановлено визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №14231-13 від 26.07.2016р. на суму грошового зобов`язання 16 666, 68 грн.

Вищезазначену постанову відповідачем було оскаржено в апеляційному порядку.

20.03.2017р. ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №804/5706/16 апеляційну скаргу Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області ухвалено повернути заявнику.

07.06.2017р. ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №804/5706/16 апеляційну скаргу Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровської області залишено без задоволення, оскаржувану постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі № 804/5705/16 - без змін.

Вищезазначену постанову та ухвалу судів першої та апеляційної інстанцій відповідачем було оскаржено в касаційному порядку.

19.08.2018р. Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду прийнято постанову, якою касаційну скаргу Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровської області задоволено частково, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.207р. по справі №804/5705/16 - скасовано та постановлено направити адміністративну справу №804/5705/16 на новий розгляд до суду першої інстанції.

28.12.2018р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом винесено ухвалу, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №14231-13 від 26.07.2016р. - залишено без розгляду.

Вищезазначену ухвалу позивачем було оскаржено в апеляційному порядку.

12.03.2019р. Третім апеляційним адміністративним судом винесено постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а оскаржувану ухвалу - без змін.

Водночас, стосовно наявності підстав для зупинення провадження у відповідності до ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2017р. по справі №804/7669/16, суд зазначає наступне.

15.09.2015р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом прийнято постанову по справі №804/9450/15, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №2306-17 від 11.06.2015р. - відмовлено.

Вищезазначену постанову позивачем було оскаржено в апеляційному порядку.

24.03.2016р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом прийнято ухвалу, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а оскаржувану постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2015р. по справі №804/9450/15 - без змін.

Вищезазначену постанову та ухвалу судів першої та апеляційної інстанцій позивачем було оскаржено в касаційному порядку.

25.08.2016р. Вищим адміністративним судом винесено ухвалу (провадження №К/800/22938/16), у відповідності до якої, зокрема, прийнято до провадження Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2015р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016р. по справі №804/9450/15 та відкрито касаційне провадження за даною скаргою.

15.08.2018р. Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду прийнято постанову, якою касаційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2015р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016р. по справі №804/9450/15 - скасовано та прийнято нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та постановлено визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління у Дніпропетровській області форми "Ф" №2306-17 від 11.06.2015р.

Відповідно до п.п. 10 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно із ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Таким чином, з урахуванням вищенаведених обставин, Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду прийнято 15.08.2018р. постанову по справі №804/9450/15, яка є такою, що набрала законної сили, у зв`язку з чим обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у справі №804/7669/16 станом на 27.05.2019р. - відсутні, тому провадження по даній справі підлягає поновленню.

Враховуючи приписи п.п. 10 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка набула чинності з 15.12.2017р.), суд дійшов до висновку, що справа №804/7669/16 підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні згідно частини 2 статті 257 та частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, судом встановлено, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби" за №941 від 14.12.2016р., зокрема, було перейменовано Дніпродзержинську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Кам`янську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Надалі постановою Кабінету Міністрів України "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" №296 від 28.03.2018р. було прийнято рішення реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком, в результаті чого Кам`янську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Як встановлено судом, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" №1797-VIII від 21.12.2016р., який набрав чинності з 01.01.2017р., були внесені зміни до Податкового кодексу України, зокрема, п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Згідно до п.п.19-1.1.22 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

У відповідності до положень ст.19-3 Податкового кодексу України, до функцій Кам`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області належить здійснення сервісного обслуговування платників податків.

Отже, згідно аналізу вказаних норм податкового законодавства вбачається, що з 01.01.2017р. забезпечення стягнення податкового боргу віднесено до повноважень Головних управлінь Державної фіскальної служби в областях, у даному випадку, до повноважень Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Кам`янська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області є припиненою юридичною особою.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДФС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України №80 від 01.02.2019р., Головне управління ДФС у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної фіскальної служби, який підпорядковується ДФС. Головне управління ДФС у Дніпропетровській області є правонаступником усіх прав та обов`язків, зокрема, Кам`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Виходячи із вищенаведеного, суд доходить до висновку, що Головне управління ДФС у Дніпропетровській області є правонаступником Кам`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яку перейменовано замість Дніпродзержинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, у зв`язку з чим суд доходить до висновку, що існують достатні підстави для заміни первісного позивача по справі №804/7669/16.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Керуючись ст.ст. 52, 237, 241, 243, 248, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Допустити заміну первісного позивача по справі №804/7669/16 - Дніпродзержинська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, м.Кам`янське, вул. Медична ,9; код ЄДРПОУ 39522811), його правонаступником - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49000, м.Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а; код ЄДРПОУ 39394856).

Поновити провадження в адміністративній справі №804/7669/16 за позовом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

Встановити позивачу строк для подання до суду інформації разом із документальним підтвердженням щодо наявності у ОСОБА_1 непогашеного податкового боргу по сплаті транспортного податку з фізичних осіб згідно із сформованим Дніпродзержинською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області податковим повідомленням-рішенням №14231-13 від 26.07.2016р. у розмірі 25 000, 00 грн. (двадцять п`ять тисяч гривень).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов:

-документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Інформацію щодо адміністративної справи №804/7669/16 учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.А. Барановський