Рішення № 82040818, 25.04.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року Справа № 160/7952/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кучми К.С.

при секретарі судового засідання - Чорній М.В.

за участю:

представника позивача - Кульбака С.О.

представника відповідача - Олюха В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за правилами загального позовного провадження за позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до Товариства з додатковою відповідальністю "Криворізький завод "Універсал" про повне зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг, -

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області звернулася до адміністративного суду з позовом, в якому просить: повністю зупинити виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТДВ «Криворізький завод «Універсал» до повного усунення порушення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у період з 12.07.2018 року по 18.07.2018 року ним було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТДВ «Криворізький завод «Універсал», за результатами якої складено акт. Під час перевірки відповідачем було надано звіт по інвентаризації викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел, розроблений ТДВ «Центр екологічних досліджень та аудиту» у 2012 році, на підставі якого отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 27.08.2012 року, терміном дії до 27.08.2017 року.

Таким чином, позивач наголошує, що відповідач з 28.08.2017 року по теперішній час працює без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст.ст.10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». У зв`язку із тим, що виявлені факти є грубим порушенням природоохоронного законодавства, позивач вважає, що виробництво (виготовлення), реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг, пов`язана із експлуатацією джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ «Криворізький завод «Універсал» забороняється законом, тому підлягає зупиненню.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд позов задовольнити з підстав, викладених у позові та відповіді на відзив на позов.

Представник відповідача в судовому засіданні пред`явлені позовні вимоги не визнав та зазначав, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області було проведено планову перевірку, за результатами якої складено акт №339/4-8/18 від 18.07.2018 року та 24.07.2018 року складено припис, яким було визначено 30 пунктів щодо виконання ТДВ «Криворізький завод «Універсал». Зупинення виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря відповідача означає повне зупинення діяльності підприємства, на якому працює 39 працівників. Зупинення діяльності підприємства призведе до того, що всі працівники ТДВ «Криворізький завод «Універсал» залишаться без роботи, а також, зазначав, що за 2018 рік відповідачем сплачено 2 483 685 грн. податків до бюджету.

Відповідач зазначив, що він намагався виконати норми, визначені приписом, зокрема, шляхом видання наказів та укладенням з ТОВ «НТЦ ЕКОТРЕЙД» договору №50/12-18 від 20.12.2018 року, відповідно до якого у найближчий час відповідач має отримати дозвіл на викиди, отже, враховуючи, що частина вимог була виконана, а інша частина перебуває в процесі виконання, позов вважає необґрунтованим, а тому його у задоволенні просив суд відмовити.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідач не заперечує проти того, що здійснює господарську діяльність без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, навпаки зазначає, що ним укладено договір щодо проведення інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та отримання дозволу на викиди, що є доказом правомірності позовних вимог, тому Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області просила задовольнити позов у повному обсязі.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач зазначив, що у серпні 2012 року позивачем було видано відповідачу дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, термін дії якого дозволу становив 5 років та закінчувався 27.08.2017 року. Однак, 26.04.2014 року з`явилася нова редакція Закону України «Про охорону атмосферного повітря», відповідно до положень ст.11 зазначеного Закону, строк дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи становить сім років, об`єкт якого належить до другої групи - десять років, об`єкт якого належить до третьої групи, - необмежений. Відповідач вважає, що зазначена норма вказує, що всі дозволи на викиди видані суб`єктам господарювання, які були чинними на момент вступу в силу вказаної редакції Закону, автоматично пролонгують строк своєї дії на 7, 10 років, або на необмежений період залежно від групи до якої належить об`єкт суб`єкта господарювання, тому оскільки дозвіл ТДВ «Криворізький завод «Універсал» був чинний на момент вступу в силу вказаної редакції Закону, то строк дії даного дозволу автоматично був пролонгований ще на 10 років, враховуючи, що об`єкт відповідача відноситься до другої групи. З огляду на зазначене, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з таких підстав.

Відповідно до підпунктів 1, 4, 16 пункту 2 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 11.08.2017 р. №312 (далі - Положення №312), Державна екологічна інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства:

про екологічну та радіаційну безпеку, зокрема: щодо виконання умов результатів з оцінки впливу на довкілля; під час провадження видів діяльності, що становлять підвищену екологічну небезпеку; під час провадження діяльності на об`єктах, що становлять підвищену екологічну небезпеку;

про охорону атмосферного повітря, зокрема щодо: виконання загальнодержавних, галузевих або регіональних природоохоронних програм; наявності та додержання умов дозволів на викиди забруднюючих речовин; забезпечення безперебійної ефективної роботи і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів забруднюючих речовин; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря; порядку провадження діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських цілях; надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан атмосферного повітря, визначення видів і обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря;

з питань поводження з відходами, зокрема щодо: дотримання вимог документів дозвільного характеру на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; складення і ведення реєстру об`єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, реєстру місць видалення відходів; ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та паспортизації таких відходів; дотримання вимог нормативно-технічної та технологічної документації, погодженої в установленому порядку, під час виробництва продукції (крім дослідних зразків) з відходів чи з їх використанням; дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв з оброблення та утилізації відходів; дотримання вимог екологічної безпеки під час транспортування, зберігання, використання, знешкодження та захоронення хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів; погодження схем санітарного очищення населених пунктів.

Судом встановлено, що у період з 12.07.2018 року по 18.07.2018 року, на підставі наказу №464-П від 11.06.2018 року (том І, а.с.9), направлення на проведення планової перевірки від 11.06.2018 року №4-4998-4-3 (том І, а.с.10) та повідомлення про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 11.06.2018 року №4-4997-4-3 (том І, а.с.11), посадовими особами Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариством з додатковою відповідальністю «Криворізький завод «Універсал», за місцезнаходженням: вул.Домобудівна, буд.8, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50005.

Пунктом 3 Положення №312 встановлено, що Державна екологічна інспекція проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням, здійснює лабораторні вимірювання (випробування).

За результатами перевірки було складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №339/4-8/18 від 18.07.2018 року, яким у розділі VI. Опис виявлених порушень, відображено детальний опис виявлених порушень під час проведення планового заходу державного контролю (том І, а.с.12-28).

Відповідно до звіту про виробництво та реалізацію промислової продукції за формою 1П-НПП за 2017 рік, відповідачем випускається продукція та надаються послуги: вироби з чавуну нековкого; частини до насосів для рідин та підйомників рідин; послуги з ремонту й технічного обслуговування машин і устаткування для добувної промисловості та будівництва; послуги з ремонту й технічного обслуговування електродвигунів, генераторів, трансформаторів.

В ході перевірки ТДВ «Криворізький завод «Універсал» було надано звіт по інвентаризації викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел, розроблений ТОВ «Центр екологічних досліджень та аудиту» у 2012 році та звіт про проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин, який зареєстровано листом вих.№2301/0/2-12 від 09.08.2012 року Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області. Також, у 2012 році на підприємстві було розроблено документи, у яких обґрунтовувалися обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел ТДВ «Криворізький завод «Універсал», на підставі яких 27.08.2012 року відповідачем було отримано дозвіл №1211036300-629 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, терміном дії до 27.08.2017 року (том ІІ, а.с.191).

Закон України «Про охорону атмосферного повітря» №2707-XII спрямований на збереження та відновлення природного стану атмосферного повітря, створення сприятливих умов для життєдіяльності, забезпечення екологічної безпеки та запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людей та навколишнє природне середовище. Цей Закон визначає правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря, яке є одним з основних життєво важливих елементів навколишнього природного середовища.

Статтею 1 Закону №2707-XII визначено терміни, які вживаються у такому значенні, а саме:

атмосферне повітря - життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів, що знаходиться за межами жилих, виробничих та інших приміщень;

охорона атмосферного повітря - система заходів, пов`язаних із збереженням, поліпшенням та відновленням стану атмосферного повітря, запобіганням та зниженням рівня його забруднення та впливу на нього хімічних сполук, фізичних та біологічних факторів;

забруднення атмосферного повітря - змінення складу і властивостей атмосферного повітря в результаті надходження або утворення в ньому фізичних, біологічних факторів і (або) хімічних сполук, що можуть несприятливо впливати на здоров`я людини та стан навколишнього природного середовища;

забруднююча речовина - речовина хімічного або біологічного походження, що присутня або надходить в атмосферне повітря і може прямо або опосередковано справляти негативний вплив на здоров`я людини та стан навколишнього природного середовища;

викид - надходження в атмосферне повітря забруднюючих речовин або суміші таких речовин;

нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря - група нормативів, дотримання яких запобігає виникненню небезпеки для здоров`я людини та стану навколишнього природного середовища від впливу шкідливих чинників атмосферного повітря;

норматив вмісту забруднюючої речовини у відпрацьованих газах та впливу фізичних факторів пересувного джерела - гранично допустима кількість забруднюючої речовини у відпрацьованих газах пересувного джерела, що відводиться в атмосферне повітря;

норматив гранично допустимого викиду забруднюючої речовини стаціонарного джерела - гранично допустимий викид забруднюючої речовини або суміші цих речовин в атмосферне повітря від стаціонарного джерела викиду;

технологічний норматив допустимого викиду забруднюючої речовини - гранично допустимий викид забруднюючої речовини або суміші цих речовин, який визначається у місці його виходу з устаткування;

норматив якості атмосферного повітря - критерій якості атмосферного повітря, який відображає гранично допустимий максимальний вміст забруднюючих речовин в атмосферному повітрі і при якому відсутній негативний вплив на здоров`я людини та стан навколишнього природного середовища;

норматив гранично допустимого впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарних джерел - норматив, який встановлюється для кожного стаціонарного джерела акустичного, електромагнітного, іонізуючого та інших фізичних і біологічних факторів на рівні, за якого фізичний та біологічний вплив усіх джерел у цьому районі з урахуванням перспектив його розвитку в період терміну дії встановленого нормативу не призведе до перевищення нормативів екологічної безпеки атмосферного повітря (за найбільш суворим нормативом);

джерело викиду - об`єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.

Статтею 10 Закону №2707-XII передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни-суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік; заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря; забезпечувати здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин; використовувати метрологічно атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел; здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря; своєчасно і в повному обсязі сплачувати екологічний податок.

Виконання заходів щодо охорони атмосферного повітря не повинно призводити до забруднення ґрунтів, вод та інших природних об`єктів.

Згідно із частинами 5-8 ст.11 Закону №2707-XII, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи, суб`єкту господарювання, об`єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

До першої групи належать об`єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До другої групи належать об`єкти, які взяті на державний облік і не мають виробництв або технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До третьої групи належать об`єкти, які не належать до першої і другої груп.

Строк дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи, суб`єкту господарювання, об`єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, - сім років, об`єкт якого належить до другої групи, - десять років, об`єкт якого належить до третьої групи, - необмежений.

Частину 8 статті 11 Закону №2707-XII доповнено згідно із Законом №1193-VII від 09.04.2014 року із змінами, внесеними згідно із Законом №1472-VIII від 14.07.2016 року.

Тобто, під час надання дозволу ТДВ «Криворізький завод «Універсал» у 2012 році, в редакції Закону №2707-XII від 14.07.2011 року, було встановлено інший строк дії дозволу, а саме п`ять років, про що зазначено у самому дозволі №1211036300-629 від 27.08.2012 року на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, який було видано на 5 років, а саме, з 27.08.2012 року по 27.08.2017 року (том ІІ, а.с.191).

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідач з 28.08.2017 року по теперішній час працює без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст.ст.10, 11 Закону 2707-XII.

Відповідно до ст.12 Закону №2707-XII, господарська чи інші види діяльності, пов`язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

У зв`язку із тим, що виявлені факти є грубим порушенням природоохоронного законодавства, виробництво (виготовлення), реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг, пов`язана із експлуатацією джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТДВ «Криворізький завод «Універсал» за місцезнаходженням: вул.Домобудівна, буд.8 у м.Кривому Розі Дніпропетровської області забороняється законом, тому підлягає зупиненню, до усунення виявлених порушень.

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон №877-V), визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно із ч.1 Закону №877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону №877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Суд також звертає увагу, що за результатами здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) для усунення виявлених порушень норм природоохоронного законодавства України, відповідно до ч.7 ст.7 Закону №877-V, відповідачу було надано час для виконання припису від 24.07.2018 року щодо усунення виявлених під час проведення планового заходу державного нагляду (контролю) порушень природоохоронного законодавства, який містить посилання на конкретні порушення норм діючого законодавства, які виявлені при проведенні планового заходу державного нагляду (контролю), із зазначенням терміну виконання та обґрунтуванням на конкретні статті Законів України.

Щодо посилання відповідача, що ним частково виконано вимоги припису від 24.07.2018 року, зокрема: з метою виконання п.п.12, 13, 14, 15, 16, 18 припису, ТДВ «Криворізький завод «Універсал» видало наказ №35 від 26.07.2018 року, наказ №30 від 30.07.2018 року, наказ №39 від 30.07.2018 року та уклало Договір №25/2018 з ФОП ОСОБА_1 від 20.12.2018 року; з метою виконання п.п.19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 припису, видало наказ №40 від 30.07.2018 року, уклало з ФОП ОСОБА_2 договір на надання послуг №33, уклало з ДП «Дніпропетровський обласний центр лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» договір про надання послуг №1364 від 21.12.2018 року та склало журнал первинного обліку відходів та пакувальних матеріалів і тари; з метою виконання п.п.4, 3 припису, видало наказ №34 від 25.07.2018 року; з метою виконання п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 припису, видало наказ №42 від 30.07.2018 року, уклало з ТОВ «НТЦ ЕКОТРЕЙД» договір №50/12-18 від 20.12.2018 року та подавало податкові декларації (том І, а.с.63-107).

Представником відповідача також було зазначено, що між ТДВ «Криворізький завод «Універсал» та ТОВ «НТЦ ЕКОТРЕЙД» було укладено договір №50/12-18 від 20.12.2018 року, відповідно до якого відповідач має отримати дозвіл на викиди.

Суд вважає, що зазначені пункти часткового виконання припису від 24.07.2018 року, виданого Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області, не спростовують вимоги ст.ст.10, 11 Закону 2707-XII, які було порушено відповідачем, а саме, під час проведення перевірки та на даний час ТДВ «Криворізький завод «Універсал» працює без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Також, в ході розгляду адміністративної справи представником відповідача не було подано належних та допустимих письмових доказів щодо оскарження наказу про проведення планової перевірки №464-П від 11.06.2018 року, або припису від 24.07.2018 року щодо усунення виявлених під час проведення планового заходу державного нагляду (контролю) порушень природоохоронного законодавства.

Згідно із ч.5 ст.4 Закону №877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, суд вважає за можливе задовольнити даний позов, з викладених вище підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Повністю зупинити виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря Товариством з додатковою відповідальністю "Криворізький завод "Універсал" (місцезнаходження: вул.Домобудівна, 8, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50005, код ЄДРПОУ 01234929) до повного усунення порушення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення суду складений 06.05.2019 року.

Суддя К.С. Кучма