Ухвала суду № 82020614, 27.05.2019, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/9778/19

1-кс/569/4636/19

УХВАЛА

27 травня 2019 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Доля В.А., з участю секретаря судового засідання Трофимчук Д.В., розглянувши у судовому засіданні в м. Рівне клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області Ніколаєва А.В. (далі слідчий) про тимчасовий доступ до речей і документів (інформації), -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, в межах кримінального провадження № 12019180000000070 від 20 березня 2019 року за ознаками вчинення злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, звернувся до суду з клопотанням погодженим прокурором прокуратури Рівненської області Данілеєм В.Д., у якому просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, перелік яких наведено у клопотанні, які перебувають у володінні Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, що розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Лермонтова, 6, з можливістю вилучення оригіналів; клопотання розглянути без виклику особи, у володінні якої перебувають документи.

Слідчий у клопотанні вказує, що службові особи Рівненської міської ради, управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради за попередньою змовою, вчинили дії, спрямовані на зловживання владою, службовим становищем, а також на заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах шляхом надання переваг для суб`єктів господарювання, що залучаються до освоєння бюджетних коштів підрозділами, що входять до складу виконавчого комітету Рівненської міської ради, а також комунальними підприємствами, що перебувають у підпорядкуванні даних підрозділів, виконавчого комітету та міської ради.

Відповідно до рішення сесії Рівненської міської ради від 27 жовтня 2016 року, № 1905 затверджено Програму "Безпечне місто Рівне" на 2016 – 2019 роки, якою передбачалось виконання комплексу заходів, зокрема виконання робіт з установлення камер відео спостереження на території м. Рівне, придбання серверного та іншого обладнання, створення і облаштування моніторингового центру тощо. Організацію виконання даного рішення доручено секретарю міської ради Паладійчуку С.Б., який є ініціатором та підписантом даної програми, де виконавцями відповідних заходів передбачив виконавчий комітет Рівненської міської ради, виконавчі органи Рівненської міської ради та робочу групи з питань впровадження комплексної системи безпеки Рівного "Безпечне місто". Безпосереднім розпорядником коштів та виконавцем визначено Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради.

10.01.2018 між Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (ЄДРПОУ 05517742) в особі ОСОБА_1 за результатами тендеру, з ТОВ «Кобі Дистрибюшн» (ЄДРПОУ 39628527) укладено договір підряду № 31 предметом якого є виконання будівельних робіт по об`єкту «Будівництво системи відеоспостереження вулиць міста Рівного (Інформаційно-телекомунікаційна система «Безпечне місто Рівне»)» на суму 4 690 000 грн з ПДВ. В ході виконання вказаного договору оформлені довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) за травень, липень та акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в).

В подальшому 10.09.2018 року між Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (ЄДРПОУ 05517742) та ТОВ «Кобі Дистрибюшн» (ЄДРПОУ 39628527) укладено договір № 48-18/ПКД предметом якого є виконання робіт з коригування проекту «Будівництво системи відеоспостереження вулиць міста Рівного (Інформаційно-телекомунікаційна система «Безпечне місто Рівне»)» та проведення його експертизи на суму 110 107,49 грн. з ПДВ.

21.11.2018 між вищевказаними суб`єктами господарювання укладено договір підряду № 54 предметом якого є виконання будівельних робіт по об`єкту «Будівництво системи відеоспостереження вулиць міста Рівного (Інформаційно-телекомунікаційна система «Безпечне місто Рівне»)» (коригування), по якому загальну вартість за основним договором збільшено на 2,038 млн. грн. з ПДВ, шляхом завищення окремих робіт, матеріалів та обладнання.

За результатами виконання вказаних договорів оформлені довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) за грудень 2018 року та акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в). На момент складання актів виконаних робіт УКБ ВК РМР перераховано на рахунок ТОВ «Кобі Дистрибюшн» кошти в сумі 4 млн. 674,236 тис. грн.

Згідно даних єдиного реєстру податкових накладних та податкової звітності, протягом аналогічних періодів травня, липня та грудня 2018 року директор ТОВ «Кобі Дістрібьюшин» ОСОБА_2 оформив придбання обладнання (відеокамери, модулі, кабелі, устаткування, інше) та послуг по будівельно – монтажних роботах від ТОВ «Капрос Плюс» (код ЄДРПОУ 41420350, Кіровоградська обл., м. Знамянка, вул. Грушевського, 14), ТОВ «Центр Стіл» (код ЄДРПОУ 40035479, м. Кіровоград, вул. Євгена Чикаленка, 1-А), ТОВ «Елект Форс» (код ЄДРПОУ 42243883, Кіровоградська обл., м. Знамянка, вул. Калинова, 132). Вказані СГД мають ознаки фіктивності, зокрема в них відсутні необхідна кількість зареєстрованих працівників для відповідної господарської діяльності, відсутні ознаки виробництва чи придбання товарів які в подальшому реалізовані на ТОВ «Кобі Дістрібьюшин», номенклатура товарів в розрізі придбання та реалізації не відповідає дійсності. Протягом вказаних періодів 2018 року інші субпідрядні організації до виконання робіт по даному об`єкту, крім вищевказаних, службовими особами ТОВ «Кобі Дістрібьюшин» не залучались. З метою підтвердження вказаних фактів для проведення відповідної перевірки та відповідного дослідження у встановленому законом порядку було залучено відповідні підрозділи ДФС у Рівненській області, за результатами чого було підтверджено факт заволодіння бюджетними коштами в сумі 1,285 млн. грн.

Також, 22.08.2007 між Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради та ТОВ «Реноме-Євробуд», а також Інвестор-2 Дочірнє підприємство «Градобуд-Рівне» укладено угоду № 20 про дольову участь у будівництві житлових будинків з обєктами соціально-культурного призначення на вулицях Костромська та Гагаріна у м. Рівне та додаткових угод до неї.

Засновниками та фактичними власниками Дочірнього підприємства «Градобуд-Рівне» (ЄДРПОУ 38655853, м. Рівне, вул. 16 Липня, 42) є: ТОВ «Градобуд Рівне» (42496279); ОСОБА_3 , ОСОБА_4

Відповідно до договору уступки від 18.06.2015 та договору уступки вимоги (цесії) від 06 вересня 2016 року Дочірнє підприємство «Градобуд-Рівне» передало права та обовязки Інвестора-2 на будівництво Кварталу житлової та громадської забудови на вулиці Костромська та Гагаріна у м. Рівному для обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив Рівненська Брама». Окрім цього було встановлено, що засновниками обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив Рівненська Брама» (ЄДРПОУ 39839768, м. Хмельницький, Старокостянтинівське шосе, 26) є ті ж самі громадяни України.

В січні 2019 року ОСОБА_3 та його партнером ОСОБА_5 було заплановано введення в експлуатацію вищевказаного об`єкту, для чого необхідно було отримати сертифікат в Держархбудінспекції України.

Умовами отримання вказаного сертифікату відповідно п. 24 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, є подання замовником будівництва заяви про прийняття в експлуатацію об`єкта та видачу сертифіката, до якої додається акт готовності об`єкта до експлуатації за формою згідно з додатком 9 до цього Порядку. Додатком 9 до цього Порядку передбачено, що у пункті 12 акту готовності об`єкта до експлуатації зазначаються відомості про кошти пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, в тому числі дані про відповідний договір, сплату коштів пайової участі у повному обсязі та документів, якими це підтверджується.

Для цього з метою несплати пайової участі ОСОБА_3 та ОСОБА_5 вступивши у змову з ОСОБА_1 , обговорили та погодили схему подальших злочинних дій по ухиленню від сплати коштів вказаними інвесторами до бюджету м. Рівне у якості пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, яка полягала в зміні умов договору пайової участі, складання акту готовності об`єкту до експлуатації з недостовірними даними щодо сплати пайової участі, а також підроблення документів про здійснення перерахунку коштів до бюджету.

В грудні 2018 року УКБ ВК РМР подало до ДАБІ України повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи, а саме про зміну генерального підрядника на ПП "Буд Кепітал Менеджмент" (ЄДРПОУ 38353447, засновник ОСОБА_5 ), які зареєстровано за №ІУ 123183481642.

З цією метою в січні 2019 року ОСОБА_1 зловживаючи своїм службовим становищем на користь ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , перебуваючи у змові з останніми вносить недостовірні відомості до акта готовності об`єкта до експлуатації в частині сплати пайової участі, а останні надають йому фіктивні дані про документ щодо її сплати. Так, ОСОБА_1 лобіюючи інтереси останніх, домовляється з посадовими особами управління архітектури і містобудування ВК РМР щодо внесення змін до умов договору про пайову участь в частині зміни сторони договору, а також розтермінування платежів на умовах платника.

Згодом ОСОБА_3 та ОСОБА_5 ставлять до відома ОСОБА_1 про те що ОК «Рівненська брама» фактично ніякої діяльності не здійснює і стороною в договорі та в акті готовності до експлуатації буде виступати підконтрольна фірма ПП "Буд Кепітал Менеджмент" (ЄДРПОУ 38353447), засновником якої є ОСОБА_5 та за вказівкою останнього подають лист до Рівненської міської ради з проханням внести зміни до договору пайової участі.

Рівненською міською радою вказаний лист було скеровано для виконання до управління архітектури і містобудування ВК РМР, яким було підготовлено відповідні зміни до договору (зміна сторони та розтермінування сплати пайової участі на умовах платника), які було підписано Кушніром С.О. як замовником будівництва, міським головою ОСОБА_6 як стороною договору, а також представником від ПП "Буд Кепітал Менеджмент".

В подальшому було складено відповідний акт готовності об`єкта до експлуатації з недостовірними даними щодо сплати коштів до бюджету м. Рівне у якості пайової участі у розвитку інфраструктури, який ОСОБА_1 було підписано, знаю чи про те що оплата не відбулась.

Після цього ОСОБА_1 виступаючи від імені УКБ ВК РМР подав до ДАБІ України відповідну заяву з вищевказаним актом готовності об`єкта до експлуатації з недостовірними даними, за результатами розгляду якої було видано сертифікат на вищевказаний об`єкт ІУ163190160545, внаслідок чого несплачено до бюджету м. Рівне частину коштів в якості пайової участі в сумі понад 500 тис. грн.

Крім того, 08.04.2019 № 2889/39/116-2019 надійшов рапорт старшого оперуповноваженого в ОВС УЗЕ в Рівненській області майора поліції Марчука М.М. про те, що під час супроводу кримінального провадження № 12019180000000070 від 20.03.2019 встановлено, що службові особи Рівненської міської ради, управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради за попередньою змовою, вчинили дії, спрямовані на заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах шляхом надання переваг для суб`єктів господарювання, що залучаються до освоєння бюджетних коштів підрозділами, що входять до складу виконавчого комітету Рівненської міської ради, а також комунальними підприємствами, що перебувають у підпорядкуванні даних підрозділів, виконавчого комітету та міської ради. В тому числі під час освоєння та використання бюджетних коштів, сплати пайової участі по наступних об`єктах: «Будівництво системи відеоспостереження вулиць міста Рівного (Інформаційно-телекомунікаційна система «Безпечне місто Рівне»; «Виготовлення проектно-кошторисної документації (в т.ч. коригування) «Будівництво системи відеоспостереження вулиць міста Рівного (Інформаційно-телекомунікаційна система «Безпечне місто Рівне»; «виготовлення проектно-кошторисної документації «Будівництво підземного переходу під залізничними коліями на км 230 ПК9 перегону Здолбунів-Рівне (між вулицями Дворецька та Малорівненська) у м. Рівному»; «Капітальний ремонт даху дошкільного навчального закладу ясла - садок № 23 за адресою: м. Рівне, вул. Кавказька, 10»; «Реконструкція вулиці Студентської у м. Рівному»; «Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вулицях Костромській та Гагаріна у м. Рівному (І черга) перший пусковий комплекс, житлові будинки (секції А, Б)»; «Капітальний ремонт нежитлової будiвлі на вул. Гоголя,12 в м. Рiвному (заміна НОМЕР_1 , утеплення фасадів, ремонт покрівлі); «Капітальний ремонт нежитлового приміщення в будинку на вул. АДРЕСА_1 . Бандери, АДРЕСА_2 в м. АДРЕСА_3 »; «Капітальний ремонт покрiвлi нежитлового приміщення на вул. Нiла Хасевича,12 в м. Рiвному», інших об`єктів.

Покликаючись на наведене, з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий вказує на необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, про які йдеться у клопотанні, які знаходяться у володінні Управлінні містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, що розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Лермонтова, 6.

Слідчий для розгляду клопотання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

З урахуванням заяви слідчого, відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Клопотання розглядається без представника особи, у володінні якої знаходяться документи відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Оскільки у клопотанні слідчим наведено достатньо підстав, які відповідають вимогам встановленим ч. 5 ст. 163 КПК України, що документи, про які йдеться у клопотанні, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази фактів і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.159, 162-164 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задоволити.

Надати старшому слідчим слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області Ніколаєву Андрію Володимировичу, Полонцю Руслану Вікторовичу, Яковчуку Івану Володимировичу, Шпоняку Сергію Олександровичу, Скворцову Віктору Олександровичу, Сачуку Тарасу Юрйовичу, Полюховичу Ігору Васильовичу, Роїку Сергію Миколайовичу, Гудовсеку Сергію Вікторовичу, Вертелецькій Аллі Валеріївні, Ревюку Дмитру Васильовичу, Позняковському Василю Володимировичу, тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Управлінні містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, що розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Лермонтова, 6, з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали, а саме: документів що стосуються об`єкту: «Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вулицях Костромській та Гагаріна у м. Рівному (І черга) перший пусковий комплекс, житлові будинки (секції А, Б)», а саме: договорів про пайову участь замовника будівництва у розвитку інфраструктури міста Рівного, додатків, додаткових угод, довіреностей, договорів доручень, розрахунків величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Рівного, довідок, документів щодо загальної кошторисної вартості об`єкта, платіжних документів щодо сплати пайової участі та інших документів, документів (переписки, листування) з управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, Рівненською міською радою, виконавчим комітетом Рівненської міської ради, ПП «Будкепітал Менеджмент» (код ЄДРПОУ 38353447), ОК «ЖБК Рівненська Брама» (код ЄДРПОУ 39839768), ДП «Градобуд Рівне» (код ЄДРПОУ 38655853) з приводу заключення договорів, внесення змін до них, сплати пайової участі та інших документів, рішення (з додатками) про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту (у відповідності до ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"), документів на підставі яких покладено обов`язок здійснювати контроль із залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту (рішення, розпорядження, доручення, положення, накази, тощо).

У разі відсутності оригіналів, надати завірені належним чином копії документів та протоколи їх вилучення.

На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів.

Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали – 30 днів з моменту постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Доля В.А.