Рішення № 82014747, 22.05.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 травня 2019 р. № 520/3072/19

Харківський окружний адміністративний суд

в складі головуючого - судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.А.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (проспект Незалежності, буд. 2, м. Ізюм, Харківська область, 64309, код ЄДРПОУ 40387920) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просить суд:

- визнати незаконними дії Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо неврахування до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи в Горлівському управлінні екскавації "Донецькшахтбуд" з 17.08.1988 по 25.12.1989 та в Управлінні пожежної охорони УВС Донецького облвиконкому з 01.03.1985 по 01.06.1988;

- зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи в Горлівському управлінні екскавації "Донецькшахтбуд" з 17.08.1988 по 25.12.1989 та в Управлінні пожежної охорони УВС Донецького облвиконкому з 01.03.1985 по 01.06.1988 до стажу роботи, та провести перерахунок його пенсії з дати звернення за виплатою пенсії на підставі трудової книжки.

Ухвалою суду від 02.04.2019 відкрито спрощене позовне провадження у цій справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звертався до відповідача з приводу зарахування до його стажу роботи періоду роботи з 01 березня 1985 року по 06 червня 1988 року в Управлінні пожежної охорони УВС Донецького облвиконкому, а з 17 серпня 1988 року по 25 грудня 1989 року - у Горлівському управлінні екскавації «Донецькшахтбуд». Позивачу було відмовлено в зарахуванні цього стажу. Позивач вважає таку відмову протиправною.

Позивач, ОСОБА_1 , в судовому засіданні просив задовольнити його позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача, Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в судові засідання 25.04.2019 та 22.05.2019 не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв та клопотань з приводу причин неприбуття його представника суду не надав, відзив на позов до суду не направив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

З огляду на те, що відповідач отримав 09.04.2019 копію ухвали про відкриття провадження у справі від 02.04.2019 та у п`ятнадцятиденний строк не подав відзив на позов, з урахуванням строку поштового перебігу, а також отримав 10.05.2019 повістку про виклик в судове засідання, призначене на 22.05.2019, та не забезпечив вдруге явку свого представника, не повідомив суд про причини неявки, суд кваліфікує неподання відповідачем відзиву на позов як визнання позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 народився в м. Горлівка Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкав у м .Горлівка Донецької області до 2014 року.

У 2014 році позивач виїхав на підконтрольну Україні територію, має статус внутрішньо переміщеної особи.

Позивач перебуває на обліку в Ізюмському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України як внутрішньо переміщена особа та отримує пенсію.

07 серпня 2018 року позивач звернувся до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з приводу зарахування до стажу роботи періоду роботи в Горлівському управлінні екскавації «Донецькшахтбуд» та в Управлінні пожежної охорони УВС Донецького облвиконкому та перерахунку пенсії.

Листом від 12.10.2018 № 14656/14-02 Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області повідомило, що період роботи з 01.03.1985 по 01.06.1988 в Управлінні пожежної охорони УВС Донецького облвиконкому не зараховано при призначенні пенсії у зв`язку з невідповідністю даних у трудовій книжці. Також роз`яснено, що для зарахування зазначеного періоду роботи до загального страхового стажу позивачу необхідно надати підтверджуючу довідку. (а.с.12)

Листом від 09.01.2019 761/К-14 Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області повідомило, що період роботи з 17.08.1988 по 25.12.1989 у Горловському управлінні екскавації «Донецькшахтбуд» для призначення пенсії не зараховано у зв`язку з тим, що номер наказу та його дата у трудовій книжці дописана. (а.с. 13)

Суд зазначає, що відповідачем інших підстав для неврахування стажу роботи за періоди з 01.03.1985 по 01.06.1988 та з 17.08.1988 по 25.12.1989 не наведено.

З оглянутого в судовому засіданні оригіналу трудової книжки ОСОБА_1 , судом встановлено, що записи №17 та № 18 виконані на відповідних сторінках трудової книжки, не мають видимих виправлень та підчисток. Достеменно встановити, чи виконані записи одними чорнилами та чи однією особою неможливо, з урахуванням давності записів та без проведення відповідної експертизи.

Тому твердження відповідача про те, що номер наказу та його дата у трудовій книжці дописана, ґрунтуються виключно на припущеннях та суб`єктивній оцінці наявних у трудовій книжці записів.

Щодо посилання відповідача на невідповідність даних у трудовій книжці стосовно періоду роботи з 01.03.1985 по 01.06.1988 суд зазначає, що записи № 15 та 16 містять відомості про зарахування позивача на службу у воєнізовану пожежну охорону Управління пожежної охорони УВС Донецького облвиконкому 01.03.1985 на підставі наказу № 9 л/с від 11.03.1985 та звільнення з органів внутрішніх справ 01.06.1988 на підставі наказу УПО № 58 від 30.05.1988, також зазначено стаж служби - 3 роки та 3 місяці.

Отже, судом не встановлено невідповідності даних у трудовій книжці позивача щодо періоду роботи з 01.03.1985 по 01.06.1988.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За результатами дослідження доказів, зібраних по цій справі, суд приходить до висновку, що записи у трудовій книжці позивача належним чином підтверджують спірний стаж роботи в Управлінні пожежної охорони УВС Донецького облвиконкому та Горлівському управлінні екскавації "Донецькшахтбуд".

Отже, вимоги відповідача щодо надання уточнюючих довідок, які, крім того, не можуть бути надані з об`єктивних причин (перебування зазначених підприємств на тимчасово окупованих територіях), не є обґрунтованими, а відповідач мав встановити наявний у позивача трудовий стаж саме на підставі записів трудової книжки.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (проспект Незалежності, буд. 2, м. Ізюм, Харківська область, 64309, код ЄДРПОУ 40387920) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним дії Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо неврахування до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи в Горлівському управлінні екскавації "Донецькшахтбуд" з 17.08.1988 по 25.12.1989 та в Управлінні пожежної охорони УВС Донецького облвиконкому з 01.03.1985 по 01.06.1988.

Зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи в Горлівському управлінні екскавації "Донецькшахтбуд" з 17.08.1988 по 25.12.1989 та в Управлінні пожежної охорони УВС Донецького облвиконкому з 01.03.1985 по 01.06.1988 до стажу роботи та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати звернення за виплатою пенсії на підставі трудової книжки.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 28 травня 2019 року.

Суддя Білова О.В.