Окрема ухвала № 82013935, 23.05.2019, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

О К Р Е М А У Х В А Л А

"23" травня 2019 р. Справа № 480/580/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу № 480/580/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування наказів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, в якій просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ Державної установи «Сумська виправна колонія (№116)» від 14.09.2018 № 175/ОС/СТ-18 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді оголошення догани;

- визнати протиправним і скасувати наказ Державної установи «Сумська виправна колонія (№116)» від 19.09.2018 № 180/ОС/СТ-18 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді оголошення суворої догани;

- визнати протиправним і скасувати наказ Державної установи «Сумська виправна колонія (№116)» від 24.09.2018 № 182/ОС/СТ-18 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

За приписами ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому, за приписами ч. 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку суд витребовує названі документи та матеріали.

В судовому засіданні 18.04.2019 року, в якому був присутній представник відповідача, протокольною ухвалою було зобов`язано Державну установу "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України надати належним чином завірені копії наказу Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 30.08.2018 року № 536/ОД-18; витягу з наказу Міністерства юстиції України від 22.04.2016 року № 30/5, а саме п. 22 розділу XIV; витягу з наказу ДДУПВП від 08.12.2003 року № 237 дск "Про затвердження Інструкції з організації охорони кримінально-виконавчих установ закритого типу", а саме пп. 5 п. 163 глави 17 розділу IV; додатку № 6 "Перелік предметів, виробів і речовин, зберігання і використання яких засудженими заборонено" наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2014 року № 2186/5 "Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку установ виконання показань.

Однак вимоги суду виконано не було, витребувані судом документи не надано.

В зв`язку з невиконанням вимог суду, судом винесено ухвалу від 08.05.2019 року про витребування у Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України додаткових доказів та відкладено розгляд справи на 23.05.2019 року. Дану ухвалу було отримано представником Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України 16.05.2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак станом на 23.05.2019 року дану ухвалу Державною установою "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України виконано не було.

Суд зазначає, що неодноразове невиконання вимог суду щодо надання доказів по справі призводить до штучного затягування розгляду справи та необхідністю вчинення додаткових дій для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, а також порушує право позивача на своєчасний розгляд справи. Також дані обставини свідчать про неналежне та несумлінне виконання службовими особами Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України своїх службових обов`язків.

Відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 1-2 ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та зобов`язати начальника Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України вжити дієві заходи щодо усунення та недопущення в подальшому недоліків в діяльності Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню вимог ухвали суду про витребування доказів від 08.05.2019 року та притягнути до дисциплінарної відповідальності винних осіб.

Керуючись ст. ст. 77, 248, 249, 270 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати начальника Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України вжити дієві заходи щодо усунення та недопущення в подальшому недоліків в діяльності Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню вимог ухвали суду про витребування доказів від 08.05.2019 року та притягнути до дисциплінарної відповідальності винних осіб.

2. Зобов`язити начальника Державної установи "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України повідомити Сумський окружний адміністративний суд про розгляд даної окремої ухвали та вжиті заходи по усуненню недоліків та притягнення до дисциплінарної відповідальності винних осіб.

3. Зобов`язати Державну установу "Сумська виправна колонія (№116)" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України надати витребувані ухвалою суду про витребування доказів від 08.05.2019 року докази, протягом двох днів з моменту отримання окремої ухвали.

4. Копію окремої ухвали направити начальнику Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України для контролю за її виконанням.

5. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 28.05.2019 року.

Суддя В.О. Павлічек