Ухвала суду № 82013215, 27.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1362/19

УХВАЛА

27 травня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі №420/1362/19 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 77% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 77% від відповідних сум грошового забезпечення з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 07.03.2019р. адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, у зв`язку недодержанням вимог ст. 160, 161 КАС України, та встановлено 7-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

26.03.2019р. від позивача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 07.03.2019р. з додатками (вх.№10868/19), чим усунені недоліки, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 09.04.2019 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до положень ст. 263 КАС України.

Ухвалою суду від 11.05.2019р. вирішено розглядати справу №420/1362/19 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено перше судове засідання на 27.05.2019р.

24.05.2019р. позивачем подано заяву про розгляд справи за відсутності позивача.

22 квітня 2019 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№14689/19). В обґрунтування клопотання зазначено, що предметом розгляду даної справи є неврахування при перерахунку з 01.01.2018р. пенсії 70% основного розміру грошового забезпечення, який був обчислений при призначені пенсії. Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянуто зразкову справу №240/5401/18, однак, рішення не набрало законної сили. Посилаючись на п.9 ч. 2 ст. 236 КАС України, вказуючи на те, що дана справа за предметом спору відповідає ознакам типової, зазначеним в ухвалі Верховного суду від 10.01.2019 року у справі №240/5401/18, представник відповідача просив суд зупинити провадження у адміністративній справі №420/1362/19 до набрання законної сили рішенням по справі №240/5401/18. Вказане клопотання просив суд розглянути без його участі.

Від позивача 06.05.2019р. за вхід. №16076/19 надійшло заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що суд має повне право продовжувати провадження у справі, оскільки вже існує судова практика щодо позовів з аналогічного предмету спору. Також, однією з підстав для відмови у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі є системне не виконання відповідачем рішень суду в частині виплати різниці між нарахованою та отриманою пенсією за період з 01.01.2018р. по день, з якого починається виплати перерахованої пенсії.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 77% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 77% від відповідних сум грошового забезпечення з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Частиною 7 цієї статті встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суд 10.01.2019р. відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Верховний Суд дійшов висновку, що такі справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки: позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Як вже встановлено судом, у позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 77% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, справа №420/1362/19 має ознаки типової справи, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 10.01.2019 року по справі №240/5401/18.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

04 лютого 2019 року Верховний Суд ухвалив рішення у вказаній зразковій справі №240/5401/18, але станом на дату розгляду справи (21.03.2019р.) в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості щодо набрання ним чинності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача, зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Керуючись ст. ст. 205, п.9 ч.2 ст.236, 241-243, 248, 250, 256, 290, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №420/1362/19, до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян