Рішення № 82013194, 27.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2252/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача – Цубенко Є.Л. (за довіреністю),

представника відповідачів – Мунтян Є.О. (за довіреностями),

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 квітня 2019 року надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» до Головного управління ДФС в Одеській області та Державної фіскальної служби України в якому просить суд:

1. Визнати протиправними та скасувати:

- рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 981670/34203597 від 08.11.2018 р.;

- рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 981674/34203597 від 08.11.2018 р.;

- рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 981669/34203597 від 08.11 .2018 р.;

- рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 981672/34203597 від 08.11.2018 р.;

- рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №981673/34203597 від 08.11.2018 р.

2. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати:

- податкову накладну ТОВ «УІТАКА» № 20 від 07.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- податкову накладну ТОВ «УІТАКА» № 21 від 07.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- податкову накладну ТОВ «УІТАКА» № 38 від 13.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- податкову накладну ТОВ «УІТАКА» № 39 від 13.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- податкову накладну ТОВ «УІТАКА» № 47 від 18.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

22 квітня 2019 року ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА», відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивачем у позовній заяві зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» є платником податку на додану вартість та провадить господарську діяльність з оптової торгівлі продукції матеріально-технічного призначення. Підприємницька діяльність юридичної особи провадиться за адресою орендованого товариством нежитлового приміщення з використанням наявного на праві власності та користування промислового обладнання. Право користування об`єктом нерухомості і провадження діяльності зі складського зберігання продукції та наявність трудового і організаційного ресурсу задокументовано та відтворено позивачем в необхідній згідно з вимогами чинного законодавства документації. ТОВ «УІТАКА» має на праві оренди об`єкти нерухомості для зберігання товарів і майна юридичної особи, проведення робіт з надання послуг населенню, підприємствам та організаціям. Згідно з договором суборенди нежитлового приміщення №010917/02 від 01 вересня 2017 року товариству з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» надані на праві суборенди складські приміщення №3 площею 420,0 кв. м. та № 4 площею 420 кв. м., розміщені за адресою: місто Одеса, вулиця Новомосковська дорога, будинок 23/1. Організація та здійснення перевезень виготовленого позивачем товару покупцеві провадиться у відповідності до договору транспортного експедирування № 131217/02 від 13 грудня 2017 року, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Клевер Тим». Відповідно до договору купівлі-продажу № 56 від 10.01.2018 року, укладеного з ТОВ «ТЕХИНКОМ-Т» (Постачальник), покупець купує, а постачальник доставляє покупцю товари згідно накладних, трос металополімерний, фанера клеєна та стрічку текстильну, відповідно до умов договору. Отримання ТОВ «УІТАКА» відповідного товару за договором купівлі-продажу № 56 від 10.01.2018 року, підтверджується видатковими накладними та вантажною митною декларацією за 2017 рік. 01.07.2018 року товариством з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» укладений договір поставки № 01/07-1 з товариством з обмеженою відповідальністю «УКРСНАБ 2014». Відповідно до пункту 1.1. Договору в порядку та на умовах, визначених договором, постачальник (TOB «УІТАКА») зобов`язується поставити і відвантажити покупцю (ТОВ «УКРСНАБ 2014»), а покупець прийняти та оплатити товар - будівельні матеріали, надалі - товар, в асортименті та кількості, зазначеній у відвантажувальних документах, які є невід`ємною частиною договору. Пунктом 3.1. договору визначено, що ціна за одиницю товару, вказується у рахунку на оплату та в товаросупровідних документах. Відповідно до пункту 4.2. умови оплати - передоплата 100% протягом 3-х банківських днів з моменту виписки Постачальником рахунку фактури. Пунктом 5.5. договору встановлено, що товар поставляється протягом 2х календарних днів від дати надходження оплати на поточний рахунок постачальника. Згідно з розділом 7 договору, сторони несуть відповідальність за порушення вимог щодо своєчасної реєстрації податкових накладних, в тому числі у вигляді штрафу у розмірі суми ПДВ в податковій накладній, податковий кредит з якої неможливо сформувати. Позивачем було складено і направлено на реєстрацію до і Єдиного реєстру податкову накладну №39 від 13.09.2018 року, № 21 від 07.09.2018 року, № 47 від 18.09.2018 року, № 20 від 07.09.2018 року та № 38 від 13.09.2018 року з контрагентом товариством з обмеженою відповідальністю «УКРСНАБ 2014». Згідно з квитанціями про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних «Реєстрація податкової накладної зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/PK … в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН / РК відповідає вимогам пп. 1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податків». Пропонуємо надати пояснення та / або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». 01.11.2018 року ТОВ «УІТАКА» направлено Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 3. Позивачем надані документи у кількості 17 додатків до пояснень на підтвердження можливості продажу товару, придбаного товариством та поставленого в обсягах згідно з вказаними податковими накладними. Рішеннями комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову №981669/34203597, № 981674/34203597, № 981670/34203597, № 981672/34203597, № 981673/34203597 від 08.11.2018 р. відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» в реєстрації податкових накладних №№20, 21, 38, 39, 47. Товариством з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» 08.11.2018 року подані скарги на рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Рішення комісії з питань розгляду скарг, станом на дату подання позову, на адресу ТОВ «УІТАКА» не надходило або скарги не прийняті з причин відсутності оскаржуваних рішень. Підставою відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №20 від 07.09.2018 року, № 21 від 07.09. 2018 року, № 38 від 13.09.2018 року, № 39 від 13.09.2018 року, № 47 від 18.09.2018 року, згідно з рішеннями комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Державної фіскальної служби України № 981670/34203597 від 08.11.2018 р., № 981674/34203597 від 08.11.2018 р., № 981669/34203597 від 08.11.2018 р., № 981672/34203597 від 08.11.2018 р., № 981673/34203597 від 08.11.2018 р. є ненадання платником податків контролюючому органу копій таких документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, у тому числі рахунки-фактури (інвойси), акти приймання передачі товарів (робіт послуг) з рахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особового рахунку. Товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» у позовній заяві зазначає, що вважає рішення відповідача необґрунтованими, безпідставними, ухваленими з порушенням вимог чинного законодавства та такими, що завдають суттєвої шкоди правам та інтересам платника податків. Станом на час прийняття спірних рішень та звернення до суду Критерії ризиковості платників податків існують виключно у вигляді листа ДФС України від 21.03.2018 р. №959/99-99-07-18 «Критерії ризиковості платника податків», не затверджені будь-яким наказом ДФС та не зареєстровані в Мінюсті. Квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9205231420 від 24.09.2018 р., № 9205230578 від 24.09.2018 р., № 9100961238 від 18.09.2018 р., № 9200955416 від 18.09.2018 р., № 9205229468 від 24.09.2018 р., якими реєстрація податкових накладних № 20 від 07.09.2018 року, № 21 від 07.09. 2018 року, № 38 від 13.09.2018 року, № 39 від 13.09.2018 року, № 47 від 18.09.2018 року була зупинена не відображають у своєму змісті, яким же самим критеріям, серед численних критеріїв, передбачених п.1.6 Критеріїв ризиковості відповідають податкові накладні позивача. Господарські операції товариства з обмеженого відповідальністю «УІТАКА» за вказаними податковими накладними підтверджені первинними документами у повному обсязі та відображені у бухгалтерському обліку згідно вимог діючого законодавства. Враховуючи реальність здійснених операцій позивача із своїми контрагентами - покупцями та контрагентами-постачальниками, обґрунтованість складання податкових накладних, - обставини таких господарських операцій були детально та повно викладені у поданих поясненнях, які надавались позивачем до органу ДФС разом із підтверджуючими документами, а саме, договорами з постачальниками та покупцями, накладними, видатковими накладними, товарно-транспортними накладними, платіжними дорученнями. Рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Державної фіскальної служби України не містять інформації які конкретно документи не були подані товариством з обмеженою відповідальністю «УІТАКА», що стало підставою і наслідком ухвалення контролюючим органом рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, крім цього, у вищевказаних рішеннях про відмову у реєстрації податкових накладних зазначено, що позивачем не надано розрахункових документів, що також не відповідає дійсності, оскільки платіжні доручення були надані разом з іншими документами у повідомленнях про надання пояснень та додаткових документів. Таким чином, оскаржувані рішення відповідача не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації прав платника податків.

Ухвалою суду від 07 травня 2019 року судом клопотання представника позивача – задоволено, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

08 травня 2019 року до суду від представників відповідачів за вх.№ЕП/3391/19 надійшов відзив на позовну заяву (а.с.97-99), у якому відповідачі зазначають, що в оскаржуваних рішеннях Комісії ДФС України було чітко зазначено саме які документи не було надано позивачем, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. З огляду на не надання позивачем разом із повідомленнями, всіх необхідних документів, ГУ ДФС в Одеській області оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

17 травня 2019 року до суду від позивача за вх.№17626/19 надійшла відповідь на відзив (а.с.103-106), у якій позивач зазначає, що відповідно до змісту відзиву відповідач наполягає на визначенні в оскаржуваних рішеннях Комісії ДФС переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Відповідач вказує, що підставою для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації податкової накладної став факт не надання платником податку первинних документів щодо постачання / придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Відповідно Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області та Державна фіскальна служба України наполягає на визначенні в оскаржуваних рішеннях конкретного переліку документів, які нібито не були надані платником податків, що вплинуло на прийняття рішення суб`єктом владних повноважень. Товариство з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» не погоджується з відповідним твердженням, текст позовної заяви та докази, якими підтверджується обґрунтованість вимог заявника, містять підтвердження про відсутність інформації які конкретно документи не були подані товариством з обмеженою відповідальністю «УІТАКА», що стало підставою і наслідком ухвалення контролюючим органом рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

У судовому засіданні представнику позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідачів у судовому засіданні щодо позовних вимог заперечував.

Дослідивши матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги та докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» (ідентифікаційний код юридичної особи 34203597) зареєстровано як юридична особа 15.02.2006 року та з 20.02.2006 року взято на податковий облік.

Відповідно до частини першої статті 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з пп.14.1.36 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.67-68), основним видом економічної діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» за КВЕД є: 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (основний).

Як вбачається з матеріалів справи, 01 липня 2018 року ТОВ «УІТАКА» (постачальник) та ТОВ «УКРСНАБ 2014» (покупець) уклали договір №17/07-1 (а.с.72-73), за умовами якого постачальник приймає на себе зобов`язання поставити і відвантажити, а покупець – прийняти та оплатити товар – будівельні матеріали, надалі іменовані товар, в асортимент та кількості, зазначеній у відвантажувальних документах, які є невід`ємною частиною цього договору (п.1.1). Оплата здійснюється шляхом перерахування покупцем грошових коштів на розрахунок постачальника. Датою оплати вважається дата надходження грошових коштів на розрахунковий рахунок постачальника (п.4.1). Умови оплати – передоплата 100% протягом трьох банківських днів з моменту виписки постачальником рахунку-фактури (п.4.2).

На підтвердження реальності умов вказаного договору позивач надав до суду:

- видаткові накладні:№РН-0000196 від 07.09.2018 року (а.с.31); №РН-0000195 від 10.09.2018 року (а.с.39); РН-0000213 від 13.09.2018 року (а.с.48); №РН-0000212 від 13.09.2018 року (а.с.56); №РН-0000223 від 18.09.2018 року (а.с.64).

- платіжні доручення: №972 від 07.09.2018 року (а.с.32, 33); №993 від 13.09.2018 року (а.с.49, 57); №1012 від 18.09.2018 року (а.с.65).

- рахунки фактури: №СФ-0000176 від 07.09.2018 року (а.с.33); №СФ-0000178 від 07.09.2018 року; №СФ-0000186 від 13.09.2018 року (а.с.50); №СФ-0000185 від 13.09.2018 року (а.с.58); №СФ-0000200 від 14.09.2018 року (а.с.66).

Окрім цього позивачем на підтвердження реальності вищевказаного договору та своєї господарської діяльності до суду надано наступні документи:

- договір суборенди нежитлового приміщення № НОМЕР_1 / НОМЕР_2 від 26.12.2018 року, згідно якого ТОВ «ТЕХНІКОМ-Т» (орендар) передає ТОВ «УІТАКА» (суборендар) в строкове платне користування (суборенду) належні ТОВ «ОБЛАГРООБЛАДНАННЯ» складські приміщення №3 площею 420,0 кв.м. та №4 площею 420,0 кв.м., розташовані за адресою: м.Одеса, вул.Новомосковська дорога, буд.23/1 для здійснення підприємницької діяльності, зберігання товарів, майна, обладнання суборендаря, проведення різного роду робіт, по наданню послуг населенню, підприємствам та організаціям;

- штатний розпис ТОВ «УІТАКА» з 01.08.2018 року (а.с.71);

- договір купівлі-продажу товару №56 від 10.01.2018 року (а.с.74), укладений між ТОВ «ТЕХНІКОМ-Т» (постачальник) та ТОВ «УІТАКА» (покупець), згідно якого постачальник передає у власність покупцю товари народного споживання в асортименті та по ціні, вказаних в накладних, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити вартість товару на умовах даного договору; видаткові накладні до договору (а.с.75-77);

- митну декларацію UA500060/2017/017085 від 15.09.2017 року про придбання ТОВ «ТЕХНІКОМ-Т» у QINGAO EONCRED INT’L CO. LTD будівельних матеріалів (а.с.78-79).

Позивачем на адресу ТОВ «УКРСНАБ 2014» за фактом настання першої події поставки товару виписані податкові накладні: № 20 від 07.09.2018 року (а.с.25); №21 від 07.09.2018 року (а.с.34); №38 від 13.09.2018 року (а.с.42); №39 від 13.09.2018 року (а.с.51); №47 від 18.09.2018 року (а.с.59). Вказані податкові накладні направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем отримано квитанції (а.с.26, 35, 43, 52, 60) з єдиного вікна приймання звітності ДФС України, у яких підприємству було повідомлено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01 листопада 2018 року позивачем направлено до ДФС повідомлення №4 (а.с.27), №5 (а.с.36), №2 (а.с.44), №3 (а.с.53) та №1 (а.с.61) про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо вищевказаних податкових накладних № 20 та №21 від 07.09.2018 року, №38 та №39 від 13.09.2018 року та №47 від 18.09.2018 року. До вказаних повідомлень позивачем додано 17 додатків.

Комісією Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації 08 листопада 2018 року прийнято рішення:

- №981672/34203597 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №20 від 07.09.2018 року (а.с.28);

- №981674/34203597 - про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №21 від 07.09.2018 року (а.с.37);

- №981673/34203597 - про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №38 від 13.09.2018 року (а.с.45);

- №981669/34203597- про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №39 від 13.09.2018 року (а.с.54);

- №981670/34203597- про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №47 від 18.09.2018 року (а.с.62).

Вищевказані рішення прийняті з підстав ненадання платником податку копій документів:

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погодившись з вищевказаними рішеннями комісії Головного управління ДФС в Одеській області про відмову в реєстрації податкових накладних ТОВ «УІТАКА» в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив вказані рішення до ДФС (а.с.29, 38, 46, 55, 63).

08 листопада 2018 року позивачем отримано квитанції №1 щодо неприйняття скарг на рішення №981672/34203597 від 08.11.2018 року (а.с.30), №981673/34203597 від 08.11.2018 року (а.с.47), причиною неприйняття яких зазначено відсутність оскаржуваних рішень.

Судом витребовувались у Державної фіскальної служби України належним чином засвідчені копії доказів щодо результатів розгляду скарг ТОВ «УІТАКА» на рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області № 981670/34203597, № 981674/34203597, № 981669/34203597, № 981672/34203597 та №981673/34203597 від 08.11.2018 року, однак станом на момент винесення даного рішення вказані документи ДФС до суду не надані, так само як і пояснення щодо їх наявності чи відсутності.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла на час складання та зупинення реєстрації ПН) датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України (в редакції, яка діяла на час складання та зупинення реєстрації ПН) податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

На виконання вказаних вище норм законодавства позивачем сформовано податкові накладні та надіслано їх до ЄРПН, проте, реєстрація цих податкових накладних була зупинена.

Згідно п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (у редакції, що діяла на момент формування податкових накладних) реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

21 лютого 2018 року постановою Кабінету Міністрів України №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», яка набрала чинності 22.03.2018 року затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (тут і далі – у редакції, чинній на момент формування податкової накладної) встановлено, що перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (п.16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних).

Як вбачається з оскаржуваних рішень від 08 листопада 2018 року, підставами їх прийняття є зокрема ненадання позивачем копій документів:

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Згідно п.21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Суд вважає неправомірним посилання комісією Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації на ненадання позивачем договорів, первинних документів, розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків оскільки як зазначено позивачем та вбачається з матеріалів справи, ТОВ «УІТАКА» до комісії разом з поясненнями від 01.11.2018 року було подано 17 додатків, а саме договори, рахунки-фактури, платіжні доручення та видаткові накладні.

Окрім цього суд зазначає, що в шаблоні рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у графі «первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні» міститься приписка у скобках «документи, які не надано підкреслити», однак комісією Головного управління ДФС в Одеській області цього не зроблено.

З оскаржуваних рішень вбачається, що у розділі «Прийнято рішення про» після пункту «Ненадання платником податку копій документів» міститься також графа «додаткова інформація», яка в жодному з рішень не заповнена.

Отже, оскаржувані рішення не містять конкретної інформації про причини та підстави для їх прийняття, а саме інформації про те, яких саме первинних документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Згідно ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Щодо аналізу господарських операцій між ТОВ «УІТАКА» та його контрагентом, то в даній справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Таким чином, оскаржувані рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області є необґрунтованими, не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, що породжує їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Вимога позивача визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №981670/34203597, №981674/34203597, №981669/34203597, №981672 НОМЕР_3 34203597 та №981673/34203597 від 08.11.2018 року підлягає задоволенню.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч.2 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та докази, надані позивачем, суд приходить до висновку, що первісна вимога позивача про визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги ТОВ «УІТАКА» про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» №20 від 07.09.2018 року, №21 від 07.09.2018 року, №38 від 13.09.2018 року, №39 від 13.09.2018 року, № 47 від 18.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може, в тому числі, прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Приписами КАС України, передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

Згідно п.20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З огляду на висновок суду щодо протиправності рішень комісії Головного управління ДФС в Одеській області №981670/34203597, №981674/34203597, №981669/34203597, №981672/34203597 та №981673/34203597 від 08.11.2018 року, а також те, що вказаними рішеннями порушено право позивача на отримання податкового кредиту, суд вважає за необхідне задовольнити вказану вимогу позивача та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №20 від 07.09.2018 року, №21 від 07.09.2018 року, №38 від 13.09.2018 року, №39 від 13.09.2018 року, № 47 від 18.09.2018 року.

Таким чином, з огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «УІТАКА» підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 9605,00 грн. згідно платіжного доручення №456 від 04.04.2019 року (а.с.6).

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про стягнення солідарно з Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» судового збору у розмірі 9605,00 грн., сплаченого згідно платіжного доручення №456 від 04 квітня 2019 року.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» – задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №981670/34203597, №981674/34203597, №981669/34203597, №981672/34203597 та №981673/34203597 від 08.11.2018 року.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» №20 від 07.09.2018 року, №21 від 07.09.2018 року, №38 від 13.09.2018 року, №39 від 13.09.2018 року, № 47 від 18.09.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути солідарно з Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» судовий збір у розмірі 9605,00 грн., сплачений згідно платіжного доручення №456 від 04 квітня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «УІТАКА» (вул.Піонерська, буд.5В, оф.503, м.Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 34203597).

Відповідачі:

- Державна фіскальна служба України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197);

- Головне управління ДФС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 3938646).

Повний текст рішення складено та підписано 27.05.2019 року.

Суддя О.А. Вовченко

.