Рішення № 82013072, 28.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2019 р. № 400/496/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі - відповідач) з вимогами (з урахуванням ухвали суду від 27.05.2019р. про закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі):

- зобов`язати відповідача провести виплату щомісячного довічного грошового утримання позивача за період з 01.01.2018р. по 31.07.2018р. на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці від 14.09.2018р. № 7/1-1236/18;

- відповідно до ч.6 ст.245 КАС України визначити відповідачу строк на виконання рішення -1 місяць;

- стягнути судові витрати за рахунок відповідача.

Ухвалою від 22.02.2019 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.263 КАС УКраїни.

Ухвалою від 27.02.2019р. суд зупинив провадження у справі до набрання чинності рішенням Верхового Суду в справі № 200/865/19-а, яка є зразковою.

Ухвалою від 27.05.2019р. суд поновив провадження у справі.

Ухвалою від 27.05.2019р. суд закрив провадження в частині позовних вимог.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області протиправно здійснило перерахунок грошового утримання судді з 01.08.2018, а не з 01.01.2018, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінено з 1 січня 2018 року.

Відповідач відзиву на позовну до суду не надав. Відповідач надав до суду лише заяву про закриття провадження у справі, в якій зазначив, що управліням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача за період з 01.01.2018р. по 31.07.2018р. на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці від 14.09.2018р. № 7/1-1236/18.

Крім того, відповідач вказав, що ним сформовано відомість на виплату доплати до грошового утримання позивача за перерахований період, а саме з 01.01.2018р. по 31.07.2018р. в загальному розмірі 14288,40грн. Доплата підлягає виплаті у місяці, наступному за місяцем, в якому проведено перерахунок, а саме у квітні 2019р.

Станом на час розгляду справи доказів проведення виплати щомісячного довічного грошового утримання позивача за період з 01.01.2018р. по 31.07.2018р. на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці від 14.09.2018р. № 7/1-1236/18, сторонами до суду не надано, таким чином суд вважає, що відповідна виплата позивачу не проведена.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

З 2009 року позивач як суддя у відставці перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання.

17.09.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді, до якої додав довідку Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївської області від 14.09.2018р. № 7/1-1236/18 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді. Проте відповідачем, перерахунок щомісячного грошового утримання було проведено не з 01.01.2018 а лише з 01.08.2018 року. Не погодившись з цим, позивач звернувся до УПФУ з заявою в якій просив повідомити підстави проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання не з 01.01.2018 року а з 01.08.2018 року.

Листом від 30.01.2019 № 67-К-01 відповідач повідомив позивача, що перерахунок довічного утримання здійснено з 01.08.2018 та правові підстави для здійснення перерахунку з 01.01.2018 відсутні.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (надалі - Закон № 2453), у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (надалі - Закон № 1774) було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом № 2415 внесено зміни до абзацу 2 пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1744, а саме: слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 складав 1600 грн. та дорівнював розрахунковій величині 1600 грн., підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.

З 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762 грн., що є більше 1600 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018.

На підставі Закону № 1774 було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01.01.2018 року та був проведений перерахунок суддівської винагороди саме з 01.01.2018 року.

Статтею 142 Закону № 2453 визначено умову, підставу перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, якою є зміна розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Оскільки Закон № 2453 пов`язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону № 2453.

Проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом № 2453.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання позивача з 01.01.2018 року, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01.01.2018.

Аналогічна правова позиція щодо перерахунку довічного грошового утримання судді з місяця, в якому змінена винагорода судді, висловлена у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 року у справі № 127/13893/17 (№ К/9901/23125/18).

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Посилання відповідача в листі від 30.01.2019р. за № 67-К-01 на те, що Закон № 2415 набрав чинності з 22.07.2018, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018, оскільки відповідно до статті 58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі, судом відхиляються з огляду на таке. Закон № 2415 містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Законодавець у Законі № 2415 визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01.01.2017.

Виходячи з матерілів справи, відповідачем 07.03.2019р. проведено відповідний перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці (а.с.30), але доказів того, що проведена відповідна виплата позивачу відповідачем не надано.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача надати звіт про виконання рішення суду в місячний строк, відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, задоволенню не підлягають, оскільки вимога про надання звіту відноситься до права суду зобов`язати або не зобов`язувати суб`єкта владних повноважень, на якого покладені певні обов`язки, надати у встановленому судом строк звіт про виконання судового рішення. У суду немає підстав вважати, що рішення суду відповідачем не буде виконуватись.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 139, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250753) задовольнити.

2. Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області провести виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 (ідентифікаційнйи код НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2018р. по 31.07.2018р. на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного утримання судді у відставці від 14.09.2018р. № 7/1-1236/18.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250753) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений квитанцією від 19.02.2019р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов