Ухвала суду № 82012510, 28.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

28 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1983/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Рибаса Андрія Сергійовича в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06 лютого 2019 року № 0000174001,

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Рибаса Андрія Сергійовича (далі – представник) в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі – відповідач), в якій представник позивача просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 06 лютого 2019 року № 0000174001, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну в сумі 34000,00 грн.

Ухвалою суду від 17 травня 2019 року позовну заяву адвоката Рибаса Андрія Сергійовича в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06 лютого 2019 року № 0000174001 залишено без руху. Запропоновано адвокату Рибасу Андрію Сергійовичу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

23 травня 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 28286/2019 від представника позивача надійшла заява від 23 травня 2019 року б/н щодо усунення недоліків позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 12 лютого 2019 року позивачем отримано податкове повідомлення-рішення від 06 лютого 2019 року № 0000174001 про застосування суми фінансових санкцій на загальну суму 34000,00 грн. Підставою для застосування фінансових санкцій вказано акт перевірки від 10 січня 2019 року № 20/12-32/40-01/2736215428, яким встановлено порушення статей 11, 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Актом від 10 січня 2019 року № 20/12-32/40-01/2736215428 про результати фактичної перевірки з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, встановлено, що позивачем у магазині «Мир подарков», розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами та без марок акцизного податку встановленого зразка здійснюється торгівля тютюном для кальяну; розрахунковий документ встановленої форми за фактом реалізації тютюнових виробів не видавався.

Відповідно до вимог статті 3 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції, крім позапланових перевірок суб`єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб`єктів господарювання з високим ступенем ризику.

Оскільки позивач здійснює господарську діяльність в зоні проведення антитерористичної операції, то фактична перевірка протиправно проведена в період дії мораторію.

Також з посиланням на положення пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України представник позивача зазначає, що в наказі про проведення перевірки відсутні підстави для її проведення.

Представник позивача зазначає, що акт не містить відомостей про дату його складання та реєстрації, в акті не зазначено посади осіб, що його підписали, податковим органом порушено приписи пункту 86.5 статті 86 Податкового кодексу України, а саме акт містить недостовірні відомості про відмову позивача від підписання акта.

Окрім того представник позивача зазначає, що позивач торгівлю тютюновими виробами, в тому числі вказаними в акті, не здійснювала. Листом від 15 січня 2019 року № ФОП-204/12-32-40-01-12 податковим органом направлено ФОП Буйнак ОСОБА_2 . акт на 2-х аркушах, без додатків. В той же час, в акті зазначено, що до нього додаються пояснення покупця та фотоматеріали. Ані наказ від 09 січня 2019 року № 16 про проведення фактичної перевірки, ані акт не містять відомостей щодо фотофіксації перевірки, наявності свідків та їх опитування, та характеристик (марка, номер тощо) технічних засобів, якими фіксувався захід. Крім того, в акті не зазначені реквізити доданих до акту доказів/документів (дата складання, номер, ПІБ свідка тощо) та кількісті аркушів. В акті відсутні докази придбання у позивача товару.

З посиланням на положення статті 58 Податкового кодексу України представник позивача зазначає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення не містить граничні строки, передбачені цим Кодексом, для оскарження податкового повідомлення-рішення. До податкового повідомлення-рішення від 06 лютого 2019 року № 0000174001 не додано розрахунку фінансових санкцій. Направлений разом із податковим повідомленням-рішенням розрахунок фінансових санкцій до акта перевірки не є розрахунком фінансових санкцій, що додається до податкового повідомлення-рішення. Крім того, вказаний розрахунок складено не за формою, визначеною центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та не відповідає вимогам, встановленим до форми документа.

З урахуванням викладеного представник позивача просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 06 лютого 2019 року № 0000174001, яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну в сумі 34000,00 грн.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Рибаса Андрія Сергійовича в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Луганській області (місце проживання: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк АДРЕСА_4 буд АДРЕСА_5 ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06 лютого 2019 року № 0000174001.

Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 20 червня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Луганській області у строк до 18 червня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях наказ Головного управління ДФС у Луганській області від 09 січня 2019 року № 16 та направлення від 09 січня 2019 року №№ 13, 14, всі матеріали фактичної перевірки фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику “Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях”, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02 березня 2018 року № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні ДФС у Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що моя рідна сестра з 23 серпня 2013 року працює в Головному управлінні ДФС у Луганській області, з 04 вересня 2018 року на посаді заступника начальника управління – начальника відділу адміністрування єдиного внеску та розгляду звернень платників податків управління податків і зборів з фізичних осіб.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи в Головному управлінні ДФС у Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська