Ухвала суду № 82011488, 28.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

28 травня 2019 рокуСправа № 280/1929/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви та уточненої позовної заяви з додатками

за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса знаходження: АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 )

до відповідача - Державної установи «Біленьківської виправної колонії №99» (70441, Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. запорізька, буд. 32, код ЄДРПОУ 08563530),

до відповідача 2 - державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально - виконавчої служби України» (юридична адреса: 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 81, код ЄДРПОУ 41713679)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Державної установи «Біленьківської виправної колонії №99» (далі по тексту - відповідач 1) та державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально - виконавчої служби України» (далі - відповідач 2) , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)», Філії державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України» в Запорізькій області, яка виразилась у не забезпеченні проведення медичного огляду спеціальної лікарсько-консультативної комісії щодо отримання висновку щодо наявності захворювання засудженого ОСОБА_2 , визначеного Переліком захворювань, який є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання;

- зобов`язати Державну установу «Біленьківська виправна колонія (№99)» направити засудженого ОСОБА_2 на медичний огляд спеціальної лікарсько- консультативної комісії щодо отримання висновку щодо наявності захворювання засудженого ОСОБА_2 , визначеного Переліком захворювань, який є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання;

- зобов`язати спеціальну лікарсько-консультативну комісію Філії державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України» в Запорізькій області надати висновок щодо наявності захворювання засудженого ОСОБА_2 , визначеного Переліком захворювань, який є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання.Також, до позовної заяви додано клопотання (заява) позивача про звільнення від сплати судового збору, як особу, яка через свій майновий стан не має можливості його сплатити.

Ухвалою суду від 02.05.19 позивача звільнено від сплати судового збору.

02 травня 2019 р. суд ухвалою залишив позовну заяву без руху та встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

23 травня 2019 р., через канцелярію суду за підписом представника ОСОБА_3 адвоката Цокало Олександра Івановича надійшла уточнена позовна заява в якій просить суд:

1. Зупинити провадження у справі до встановлення кола спадкоємців після смерті ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)», Філії державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України» в Запорізькій області, яка виразилась у не забезпеченні проведення медичного огляду спеціальної лікарсько-консультативної комісії щодо отримання висновку щодо наявності захворювання засудженого ОСОБА_2 , визначеного Переліком захворювань, який є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання.

3. Стягнути з Державної установи "Біленківська виправна колонія (№99)", Державної установи "Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України" солідарно на користь правонаступника моральну шкоду в розмірі 500000 гривень.

Уточнену позовну заяву адвокат обгрунтовує тим, що позивач по справі ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , в результаті протиправної бездіяльності представників відповідачів та захворювань.

ОСОБА_3 перебувала з ОСОБА_1 в шлюбі, що підтверджується свідоцтвом про шлюб, яке видане 27 грудня 2005 року. Смертю чоловіка ОСОБА_3 завдано тяжку моральну шкоду.

Також моральна шкода завдана і дитині померлого - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , якій на момент смерті батька виповнилося повних шість років.

Перевіривши матеріали позовної заяви та уточненої позовної заяви та додатки до них, суддя дійшов висновку, що заявлені вимоги не належить розглядати в рамках цієї справи, з огляду на таке.

25 квітня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Біленьківської виправної колонії №99» та державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально - виконавчої служби України», в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)», Філії державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України» в Запорізькій області, яка виразилась у не забезпеченні проведення медичного огляду спеціальної лікарсько-консультативної комісії щодо отримання висновку щодо наявності захворювання засудженого ОСОБА_2 , визначеного Переліком захворювань, який є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання;

- зобов`язати Державну установу «Біленьківська виправна колонія (№99)» направити засудженого ОСОБА_2 на медичний огляд спеціальної лікарсько- консультативної комісії щодо отримання висновку щодо наявності захворювання засудженого ОСОБА_2 , визначеного Переліком захворювань, який є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання;

- зобов`язати спеціальну лікарсько-консультативну комісію Філії державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України» в Запорізькій області надати висновок щодо наявності захворювання засудженого ОСОБА_2 , визначеного Переліком захворювань, який є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання.Також, до позовної заяви додано клопотання (заява) позивача про звільнення від сплати судового збору, як особу, яка через свій майновий стан не має можливості його сплатити.

02 травня 2019 р. суд ухвалою залишив позовну заяву без руху та встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач ОСОБА_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 від 26.04.2019, яке видане Якимівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

23 травня 2019 р., через канцелярію суду надійшла уточнена позовна заява за підписом представника ОСОБА_3 адвоката Цокало Олександра Івановича, в якій ОСОБА_3 просить суд:

1. Зупинити провадження у справі до встановлення кола спадкоємців після смерті ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)», Філії державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України» в Запорізькій області, яка виразилась у не забезпеченні проведення медичного огляду спеціальної лікарсько-консультативної комісії щодо отримання висновку щодо наявності захворювання засудженого ОСОБА_2 , визначеного Переліком захворювань, який є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засудженого від подальшого відбування покарання.

3. Стягнути з Державної установи "Біленківська виправна колонія (№99)", Державної установи "Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України" солідарно на користь правонаступника моральну шкоду в розмірі 500000 гривень.

Суд зазначає, що в позові позивач ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів, яка виразилась у не забезпеченні проведення медичного огляду спеціальної лікарсько-консультативної комісії та інше.

Тобто предметом даного спору є визнання протиправною бездіяльність відповідачів щодо конкретної особи - ОСОБА_1 , яке має індівідуальний характер та Законом не передбачено правонаступництво у спірних правовідносинах.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_3 має право звернутися до суду з позовною заявою особисто, якщо вважає що її права та/або права її дитини порушені відповідачами по справі - Державною установою "Біленківська виправна колонія (№99)" та Державною установою "Центр охорони здоров`я державної кримінально-виконавчої служби України".

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо - настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, яка не є суб`єктом владних повноважень, які звернулися із позовною заявою або до яких пред`явлено позовну заяву, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 170, 241, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 280/1929/19 за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса знаходження: АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) до Державної установи «Біленьківської виправної колонії №99» (70441, Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. запорізька, буд. 32, код ЄДРПОУ 08563530) до державної установи «Центр охорони здоров`я державної кримінально - виконавчої служби України» (юридична адреса: 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 81, код ЄДРПОУ 41713679) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ).

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 292-297 КАС України, з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя Р.В. Сацький