Ухвала суду № 82010848, 27.05.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 травня 2019 року м. Житомир справа № 240/7857/19

категорія 102010000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Коростишівської міської ради, міського голови Коростишівської міської ради ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом та просить:

- визнати дії Коростишівського міського голови Кохана Івана Михайловича з подання на розгляд сімдесятої сесії сьомого скликання Коростишівської міської ради проекту рішення Коростишівської міської ради від 19.02.2019 року без участі ОСОБА_1 та без завчасного надання проектів рішень комісії та сесії до розгляду заяви на комісії та сесії, для забезпечення вивчення та підготування відповідних заперечень чи пропозицій, як просив заявник в заяві від 27 грудня 2018 року, протиправними.

- зобов`язати Коростишівського міського голову Кохана Івана Михайловича, утриматися від вчинення дій з подання на розгляд сесії Коростишівської міської ради заяви ОСОБА_1 за відсутності на сесії ОСОБА_1 , та без завчасного надання проектів рішень комісії та сесії до розгляду заяви на комісії та сесії, для забезпечення вивчення та підготування відповідних заперечень чи пропозицій, як просив заявник в заяві;

- визнати протиправними дії Коростишівської міської ради щодо розгляду на сімдесятій сесії сьомого скликання Коростишівської міської ради та прийняття рішення Коростишівської міської ради від 19.02.2019 року № 670 без участі ОСОБА_1 та без завчасного надання проектів рішень комісії та сесії до розгляду заяви на комісії та сесії, для забезпечення вивчення та підготування відповідних заперечень чи пропозицій, як просив заявник в заяві від 27 грудня 2018 року;

- скасувати рішення Коростишівської міської ради від 19.02.2019 року № 670 в частині щодо розгляду заяви ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Коростишівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 грудня 2018 року в його присутності, та з завчасним наданням проектів рішень комісії та сесії до розгляду заяви на комісії та сесії, для забезпечення вивчення та підготування відповідних заперечень чи пропозицій, як просив заявник в заяві, відповідно до норм чинного законодавства.

Перевіряючи позов на його відповідність вимогам, передбаченим ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), встановлено наступне.

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника (ч.6 ст.160 КАС України).

За змістом ч.2 ст.46 КАС України, позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч.3 ст.55 КАС України).

Отже, приписами вказаних норм передбачено, що позовна заява подається до суду позивачем, який може бути фізичною або юридичною особою. При цьому юридична особа подає позов через свого уповноваженого представника.

Подану позовну заяву підписано позивачем фізичною особою ОСОБА_1 та головою громадської організації "Проти придурків та ідіотів" ОСОБА_1 .

Також в самій позовній заяві міститься посилання ОСОБА_1 на наступне: "Ч.3 ст.5 КАСУ визначає, що до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право, за ч. 2 ст. 42 КАСУ у справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, за ч. 1 ст. 53 КАСУ у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах. Виходячи з вказаних норм КАСУ громадська організація «Проти придурків та ідіотів» звертається до суду як співавтор позовної заяви, та прийматиме участь в суді на стороні позивача."

Отже, вказана позовна заява подана позивачем ОСОБА_1 як фізичною особою та позивачем - громадською організацією "Проти придурків та ідіотів", головою якої є ОСОБА_1 .

Водночас, звернення до суду громадської організації "Проти придурків та ідіотів", головою якої є ОСОБА_1 , із цією позовною заявою, має бути оплачено судовим збором, що передбачено ч.3 ст.161 КАС України.

А саме, за подання до суду позову немайнового характеру юридичною особою сплачується судовий збір в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, за кожну вимогу немайнового характеру (п.3 ч.2 ст.4 та ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір").

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921 гривні.

Оскільки у даній позовній заяві міститься п`ять вимог немайнового характеру, судовий збір складає 9605 грн (1921 грн х 5 вимог). Реквізити для справляння судового збору: призначення платежу: 101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Житомирський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Реквізити для справляння судового збору: отримувач коштів - УК у м.Житомирі/Житомир/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38035726; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34310206084009; наявність відомчої ознаки “84” Окружні адміністративні суди; найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050); код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Суд також зауважує, що в складі учасників справи позивач вказав наступний статус громадської організації "Проти придурків та ідіотів": "організація, якій законом надано право звертатись до суду (третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог)". При цьому клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у відповідності до приписів частини 5 статті 161 КАС України, у додатках до позову відсутнє.

Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 КАС України).

З огляду на викладене, ОСОБА_1 необхідно визначитись із тим, яким учасником справи виступатиме громадська організація "Проти придурків та ідіотів" (позивач чи третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача) та в залежності від цього усунути недоліки позовної заяви: або сплатити судовий збір в розмірі 9605 грн або подати окреме клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача та сформувати нову позовну заяву (у двох примірниках) з урахуванням такого статусу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Г.В. Чернова