Ухвала суду № 82009263, 24.05.2019, Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

279/2578/19

1-кс/279/1042/19

У Х В А Л А

іменем України

24 травня 2019 року

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Шульга О.М., з секретарем Башинською Н.М., за участю заступника начальника СВ Коростенського ВП Москаленка О.І. по клопотанню заступника начальника СВ Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області Москаленка О.І. за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019060060000639 від 16.05.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ст.358 ч.2 КК України,

В С Т А Н О В И В :

Заступник начальника СВ Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області Москаленко О.І. звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що становлять охоронювану законом таємницю в обгрунтування якого зазначив, щоВ період часу з 13.12.2018 року по 31.12.2018 року невстановлені особи Комунального виробничо-господарського підприємства та Приватного підприємства "Автомагістраль" внесли недостовірні відомості щодо виконання умов договору №188 по наданню послуг з заливання вибоїн в асфальтобетонному покритті гарячою сумішшю доріг по вул. С. Кемського в м. Коростень Житомирської області, який укладено між замовником в особі начальника КВГП ОСОБА_1 та підрядником в особі заступника директора Приватного підприємства «Автомагістраль» до документів фінансово-господарської звітності по проведенню замовлених робіт, які фактично не виконувались.

16 травня 2019 року відомості про дане правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12019060060000639, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України та розпочато досудове розслідування.

В ході проведення досудового розслідування було встановлено, що 13.09.2018 Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 20405905) на офіційному порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України https://prozorro.gov.ua розмістило оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-09-13-002197-c з приводу закупівля робіт по капітальному ремонту дороги по вул. Сергія Кемського у м. Коростені Житомирської області (ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) зі строком виконання робіть до 31 грудня 2019 року та розміром бюджетного призначення за кошторисом - 32 461 456 гривень.

Згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2018-09-13-002197-c на вказаних відкритих торгах прийняли участь три учасники: ПП «Автомагістраль», яке запропонувало 31 013 863,24 гривні до початку аукціону та залишило ціну пропозиції незміною після закінчення аукціону; Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрбудшлях», яке запропонувало 32 442 000, 47 гривень до початку аукціону та зменшило ціну пропозиції до 32 118 000,00 гривень до закінчення аукціону та ПрАТ «Житомирське ШБУ №19», яке запропонувало 32 451 456 гривень до початку аукціону та залишило ціну пропозиції незміною після закінчення аукціону.

За результатами проведення вказаної процедури закупівлі перемогло ПП «Автомагістраль», розташоване за адресою: 07351, Україна, Київська область, Вишгородський район, с. Синяк, вул. Київська, 68.

24.10.2018 року між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, в особі начальника Крисюка Романа Анатолійовича, який діє на підставі Положення (замовник) х однієї сторони і Приватним підприємством «Автомагістраль, в особі першого заступника директора Швиденка Геннадія Васильовича, який діє на підставі наказу №64 від 16.06.2015 (підрядник) з іншої сторони уклали договір №52п/з на закупівлю робіт капітального ремонту дороги по вул. С. Кемського у м. Коростені Житомирської області (4523000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Строк виконання робіт з 24.10.2018 року по 31.12.2019 року . Сума договору становить 31 013 863 грн. 34 коп. у тому числі ПДВ 5 168 977 грн. 22 коп.

13.12.2018 року між Комунальним виробничо-господарським підприємством, в особі начальника ОСОБА_1 , що діє на підставі Статуту КВГП з однієї сторони (замовник) та Приватним підприємством «Автомагістраль» в особі першого заступника директора ОСОБА_2 , діючого на підставі наказу №64 від 16.06.2015 з іншої сторони (підрядник) уклали договір №188 предметом якого є надання послуг з заливання вибоїн в асфальтобетонному покритті гарячою сумішшю доріг по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області згідно діючих нормативних документів з виконання даного виду робіт, проектної документації та умов даного Договору з строком виконання таких робіт до грудня 2018 року, ціна виконання робіт складає 198910,08 гривень, в тому числі ПДВ 33151,68 гривень.

Відповідно до акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року складеного відповідно до розділу 10 договору №188 від 13.12.2018 укладеного між КВГП та ПП «Автомагістраль» на підставі договірної ціни від 13.12.2018 до зазначеного Договору ПП «Автомагістраль» здійснило ліквідацію вибоїн машиною для ямкового ремонту «Patcher Strassmayr STP 1008/6000» на базі «MAN TGA 18.310», при глибині вибоїни 50 мм (при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів на добу). На кожні 5мм зміни глибини додавати або виключати за нормами 10-2-20-43 та 10-2-20-44 (при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів на добу), який було підписано 13.12.2018 ОСОБА_2 та ОСОБА_5 .

Відповідно до платіжного доручення №273 від 14.12.2018 року отримувачу ПП «Автомагістраль» (31481658) на рахунок № НОМЕР_1 було перераховано 198910,08 гривень від платника КВГП (03364889) з рахунку НОМЕР_2 з зазначенням призначенням платежу: «1217461; 2610; за надання послуг з заливання вибоїн в асфальтному покриті гарячою сумішшю дорожнього покриття по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області; акт №1 від 13.12.2018 р., договір №188 від 13.12.2018р.; в т.ч. ПДВ 33151,68 грн.». Тобто фактично представниками КВГП було підтверджено факт повного виконання ПП «Автомагістраль» умов договору №188 від 13.12.2018року.

Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2018 року складеного на виконання вимоги розділу №12 договору №52 п/з від 24.10.2018, який було підписано представниками Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації, ПП «Автомагістраль» та інженером технічного нагляду 26.11.2018, ПП «Автомагітсраль» здійснило приготування гарячої дрібнозернистої щільної асфальтобетонної суміші типу Б (асфальтобетон щільний, марка І) - локальний кошторис 2-1-1/3847,5374, приготувало бітумну емульсію ЕКШ-50 - локальний кошторис 2-13/9, 36169 та відповідно до локального кошторису 2-1-7 на дорожній одяг здійснило: фрезерування існуючого асфальтобетонного покриття на глибину 50 мм в місцях стиків із новим а/б, на кожні 10 мм зміни глибини фрезерування додавати або виключати до норми 18-4-1 (до товщ. 7мсм), розливання бітумної емульсії ЕКШ-50 0,4мм л/м2 та інше.

Тобто були виконані роботи щодо усунення ямковості по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області, які були фактично завершені 26.11.2019, якість яких була засвідчена інженером технічного нагляду (будівництво) ОСОБА_6 реєстраційний номер №5350 Всеукраїнської громадської організації «Гільдія інженерів технічного нагляду за будівництвом об`єктів архітектури», тобто ПП «Автомагістраль»

забезпечена можливість використання дороги вул. С. Кемського у м. Коростень на гарантійний строк об`єктів будівництва, який згідно ч. 1 ст. 884 Цивільного кодексу України

«Гарантії якості у договорі будівельного підряду» становить 10 років від дня прийняття об`єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом, аналогічний строк визначено абзацом 3 пункту 103 Постанови КМУ №668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду у капітальному будівництві».

Враховуючи вищевикладене, відомості внесені до фінансово-господарських документів, складених в ході виконання договору №188 від 13.12.2018 року з надання послуг з заливання вибоїн в асфальтобетонному покритті гарячою сумішшю доріг по вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області укладеного між КВГП та ПП «Автомагістраль» можуть містити в собі неправдиву інформацію щодо виконання робіт передбачених вищевказаним договором, які стали підставою для виплати з коштів бюджетних джерел фінансування у сумі 198 910,08 гривень на користь ПП «Автомагістраль», що у разі не проведення таких робіт завдало матеріальної шкоди місцевому бюджету Коростенської міської ради, а тому для підтвердження або спростування вказаного факту виникла необхідність в отримані у вилученні оригіналів наступних документів, що перебувають у володінні Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 20405905), що розташоване за адресою: 10014, м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 3/14, а саме:

1)договір №52 п/з від 24.10.2018 року на закупівлю робіт капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) укладений між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації та ПП «Автомагістраль» у м. Житомир (з усіма додатковими угодами, листами, що стосуються погодження умов проведення робіт і т.д. у разі їх наявності);

2)тендерної документації пов`язаної з участю в відкритих торгах UA-2018-09-13-002197-c оголошених Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації 13.09.2018, в т.ч. листування, електронної переписки і т.д.;

3)проектно-кошторисна документації до вищевказаних договорів;

4)договори генпідряду та субпідряду;

5)акти прихованих робіт;

6)документи щодо якості відповідності та походження матеріалів, які використовувались під час робіт;

7)платіжні первинні бухгалтерські документи;

8)акти виконаних робіт (форми КБ-2);

9)довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3);

10)договірна ціна;

11)ресурсні відомості;

12)розрахунки загальновиробничих витрат;

13)документи щодо здійснення технічного нагляду;

14)документи щодо здійснення авторського нагляду;

15)декларації про початок виконання будівельних робіт;

16)декларації готовності об`єкту до експлуатації;

17)календарні плани виконання робіт по вищевказаним договорам;

18)акти обстеження (дорожнього одягу/покриття) вулиці С. Кемського у м. Коростень Житомирської області, дефектні акти складені у 2018 році або інших документів, які стали підставою оголошення публічних закупівель робіт по капітальному ремонту вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області;

19)загальний журнал робіт по договору №52 п/з від 24.10.2018 року, укладеного між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації та ПП «Автомагістраль» та інших документів, що стосуються кримінального провадження.

Вищевказані запитуванні документи містять в собі відомості, які відповідно до п. 4 та

п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України можуть становити комерційну таємницю та містять в собі персональні дані особи, що знаходяться у володінні Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 20405905), що розташоване за адресою: 10014, м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 3/14, тобто відносяться до охоронюваної законом таємниці.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, які могли зберегти на собі ознаки вчиненого злочину, їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей, які іншим способом неможливо отримати.

В судовому засіданні заступник начальника СВ Коростенського ВП Москаленко О.І. клопотання підтримав.

Враховуючи те, що наявні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни, або знищення документів, тому просив з метою збереження доказів, розглянути клопотання без виклику особи у володінні якої знаходяться вказані документи.

Дослідженням матеріалів провадження встановлено, що 16.05.2019 року по зазначеному в клопотанні факту внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019060060000639 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 ч.2 КК України, проводиться досудове розслідування.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, відноситься до охоронюваної законом таємниці.

Дії, передбачені ст.159 КПК, є заходами забезпечення кримінального провадження, дозвіл на застосування яких надає слідчий суддя суду першої інстанції, при цьому відомості щодо таких дій не становлять державної таємниці.

За правилами ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального про вадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження передбачено ст.159 КПК України, клопотання містить належне обгрунтування зв`язку між вимогами, заявленими в ньому, та обставинами вчиненого правопорушення.

Вказане клопотання необхідно розглядати за відсутністю сторони, у володінні якої знаходиться вказані вище документи, оскільки є достатні підстави вважати, що до зазначеної інформації можуть мати доступ сторонні особи, таким чином в разі будь-якого зволікання з її вилученням, будуть створенні можливості для її втрати, тобто існує реальна загроза для їх зміни та знищення, що в подальшому унеможливить прийняття законного рішення по даному провадженню.

За таких обставин суд заявлене клопотання визнає обгрунтованим і задовольняє.

Керуючись ст.131, 132,159,160-165 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Надати заступнику начальника СВ Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції Москаленку Олегу Ігоровичу або оперуповноваженому управління захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ НП України старшому лейтенанту поліції Черняку Павлу Миколайовичу або оперуповноваженому управління

захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ НП України старшому лейтенанту поліції Жмаченку Сергію Олександровичу або працівникам відповідних оперативних підрозділів за письмовим дорученням заступника начальника СВ Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області у порядку ст. 40 Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів , з правом їх вилучення, які знаходяться в приміщенні Управління дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 20405905), розташованого за адресою: 10014, м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 3/14, оригіналів наступних документів, а саме:

- договору №52 п/з від 24.10.2018 року на закупівлю робіт капітальний ремонт дороги по вул. Сергія Кемського в м. Коростені Житомирської області (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) укладений між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації та ПП «Автомагістраль» у м. Житомир (з усіма додатковими угодами, листами, що стосуються погодження умов проведення робіт і т.д. у разі їх наявності);

- тендерної документації пов`язаної з участю в відкритих торгах UA-2018-09-13-002197-c оголошених Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації 13.09.2018року, в т.ч. листування, електронної переписки і т.д.;

-проектно-кошторисної документації до вищевказаних договорів;

-договорів генпідряду та субпідряду;

-актів прихованих робіт;

-документів щодо якості відповідності та походження матеріалів, які використовувались під час робіт;

-платіжних первинних бухгалтерських документів;

-актів виконаних робіт (форми КБ-2);

-довідок про вартість виконаних робіт (форми КБ-3);

-договірної ціни;

-ресурсних відомостей;

-розрахунків загальновиробничих витрат;

-документів щодо здійснення технічного нагляду;

-документів щодо здійснення авторського нагляду;

-декларації про початок виконання будівельних робіт;

-декларації готовності об`єкту до експлуатації;

-календарних планів виконання робіт по вищевказаним договорам;

-актів обстеження (дорожнього одягу/покриття) вулиці С. Кемського у м. Коростень Житомирської області, дефектні акти складені у 2018 році або інших документів, які стали підставою оголошення публічних закупівель робіт по капітальному ремонту вул. С. Кемського у м. Коростень Житомирської області;

-загального журналу робіт по договору №52 п/з від 24.10.2018 року, укладеного між Управлінням дорожнього будівництва та інфраструктури Житомирської обласної державної адміністрації та ПП «Автомагістраль» та інших документів, що стосуються кримінального провадження.

Роз`яснити, що згідно ст.166 КПК України, в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.; у разі якщо дозвіл на проведення обшуку надано за клопотанням сторони захисту, слідчий суддя, суд доручає забезпечення його проведення слідчому, прокурору або органу внутрішніх справ за місцем проведення слідчих дій. Проведення обшуку здійснюється за участю особи, за клопотанням якої надано дозвіл на його проведення, згідно з положеннями цього Кодексу.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Шульга О.М.