Рішення № 82005969, 21.05.2019, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,

E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, веб-сайт: http://zt.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2019 р. м. Житомир Справа № 906/332/18

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Маріщенко Л.О.

секретар судового засідання: Малярчук Р.А.

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: Кулик О.М., довіреність № 492 від 25.03.19;

від третьої особи -1: Кухар О.І., довіреність № 02-27/35 віз 08.01.19;

від третьої особи-2: не з`явився;

від третьої особи-3: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837"

до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

- Бердичівська міська рада (м. Бердичів)

- Міністерство фінансів України (м. Київ)

- Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області (м. Житомир)

про стягнення 357589,00 грн

Позивач ТОВ "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837" звернулося з позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради про стягнення 357 589,00 грн заборгованості, що виникла у квітні - травні 2015 за Договором № 1 про розрахунки за перевезення пільгової категорії пасажирів автомобільним транспортом за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам від 01.04.2015.

В обґрунтування підстав поданого позову позивач посилається на те, що протягом квітня - травня 2015 року надавали позивачу послуги з перевезення населення на пільговій основі на суму 407 589, 00 грн, вартість яких підлягає відшкодуванню за рахунок субвенцій з бюджету, про що свідчать рахунки необхідної суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян на міських маршрутах м. Бердичева. Оскільки відповідач 24.07.2015 здійснив часткове погашення боргу в сумі 50 000,00 грн, яка була зарахована позивачем в погашення боргу за травень 21015 згідно зведеного реєстру станом на 01.07.2015, сума боргу на день звернення з позовом до господарського суду склала 357 589,00 грн.

В якості правових підстав позову посилається на ст.ст. 525, 526, 527, 530, 903, 910, 916 ЦК України, ст.ст. 173, 174, 193, 222 ГК України, на положення Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу","Про автомобільний транспорт", норми постанови КМУ № 354 від 17.05.1993 " Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування ", чинність якої поширена на інвалідів згідно з Постановою КМ N 555 від 16.08.1994.

Ухвалою суду від 25.05.2018 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на "21" червня 2018 р. о 10:00.

13.06.2018 до суду від відповідача надійшов відзив. Відповідно до відзиву, відповідач просить відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837".( т.1,а.с.45-50)

13.06.2018 від відповідача до суду надійшло клопотання про витребування доказів. В даному клопотанні відповідач просить витребувати в Головного управління ДФС у Житомирській області акт виїзної планової перевірки ТОВ «Бердичівське АТП-11837» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 30.09.2017 року, в якому зазначаються на думку відповідача результати перевірки щодо проведених розрахунків за перевезення пільгової категорії населення, а саме : нараховану суму за перевезення, відшкодовану суму за перевезення, суму заборгованості.

13.06.2018 від відповідача до суду надійшла заява про залучення до участі у справі Головне управління Державної казначейської служби України в Житомирській області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог. В обґрунтуванні своїх доводів, щодо залучення третьої особи Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради посилається на здіснення контролю за відповідністю кошторисів бюджетних установ розписам відповідних бюджетів та ведення обліку бюджетних зобов`язань та бюджетних фінансових зобов`язань розпорядників і одержувачів бюджетних коштів здійснює Головне управління Державної казначейської служби України в Житомирській області.

21.06.2018 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив від позивача.( т.1,а.с.106-110)

21.06.2018 до суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.( т.1,а.с.113-118)

21.06.2018 від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 906/332/18. Відповідно до даного клопотання відповідач просить зупинити провадження у справі № 906/332/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бердичівське автотранспортне підприємство -11837» до Управління прані та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради про стягнення 357589 грн. 00 коп. до набрання законної сили рішення суду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бердичівське автотранспортне підприємство -11837» до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0003271410, №0003261306, №0003291406, .№0003251306, №0003281410 від 05.02.2018 року.

21.06.2018 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Міністерство фінансів України, оскільки Міністерство фінансів України здійснює розподіл субвенцій з державного бюджету, та з необхідністю надання ним пояснень по справі.

21.06.2018 до суду від відповідача надійшла заява про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору - Бердичівську міську раду.

Ухвалою господарського суду від 21.06.2018 у справі №906/332/18 суд відмовив в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі № 906/332/18 за безпідставності, оскільки обставини, які висвітленні в даному клопотанні не стосуються предмету позову.

Ухвалою господарського суду від 21.06.2018 у справі №906/332/18 залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача:- Міністерство фінансів України, Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області та Бердичівську міську раду.

24.07.2018 до господарського суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №906/332/18 до закінчення проведення судової експертизи та надання висновку судовим експертом у справі № 906/143/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837" до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради про стягнення 453039,00 грн, провадження у якій зупинено згідно ухвали господарського суду Житомирської області від 03.05.2018 на час проведення судової економічної експертизи провадження у справі.

Ухвалою суду від 24.07.2018 відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі № 906/332/18 подане відповідачем, оскільки відсутні підставі для зупинення даного провадження відповідно до ст.ст.227,228 ГПК України.

25.07.2018 до суду від Бердичівської міської ради надійшов відзив, відповідно до якого Бердичівська міська рада заперечує проти позову та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

30.07.2018 до суду від позивача надійшла відповідь на пояснення третьої особи - Бердичівської міської ради.

13.08.2018 до суду від відповідача надійшло клопотання про призначення судово- економічної експертизи, яку доручити Київському науково - дослідному інституту судових експертиз. Також, в даному клопотанні відповідач поставив експерту наступні питання:

- чи підтверджується документально розмір виручки Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837" у касі в сумі 159171,00 грн. за квітень 2015 року та в сумі 140526,00 грн. за травень 2015 року від перевезення платних пасажирів транспортними засобами пасажиромісткістю більше 23 посадочних місць ( пункт 2.2.21 нижче вказаних договорів) за маршрутами:

№1-А "Залізничний вокзал-пл. Сєдлєцька"

№ 8-А " Соборна площа-нове кладовище"

№4 "Соборна -площа-Залізничний вокзал ( пішохідний міст) - вул. Газопровідна"

№7 "Соборна площа - Елінг - Залізничний Вокзал"

№8"Соборна площа - Новосілки"

№ 6 "Червона гора - пл. Сєдлєцька" ( відповідно до договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах від 12.07.2013 за №№ 24, 25, 26 укладених між Управлінням житлово-комунального господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837").

Ухвалою суду від 14.08.2018 призначено у справі №906/332/18 судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертній установі - Житомирському відділенню Київського науково-дослідному інституту судових експертиз та, одночасно, зупинено провадження у справі.

10.09.18р. до суду надійшло клопотання судового експерта ЖВ КНДІСЕ від 03.09.18р. за №1372/18-25 (вх. г/с 02-44/1106/18 від 10.09.2018р.) Дайнеко О.В. про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи та її попередню оплату в сумі 14 300, 00 грн. на підставі рахунку №16084 від 03 вересня 2018р.

Також, експерт просив суд погодити строк проведення експертизи понад 90 днів посилаючись на характер експертизи, а також необхідність забезпечення черговості виконання досліджень, які знаходяться в експертному провадженні експерта.

Ухвалою суду від 17.09.2018 провадження у справі було поновлено. Призначено судове засідання на 09.10.2018.

Ухвалою суду від 17.09.2019 у справі №906/332/18 Товариству з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837" вказано надати суду в строк до 09 жовтня 2018р. включно наступні документи:

- журнал обліку квитків, згідно яких відбувається щоденне та щомісячне оприбуткування коштів в касі від перевезення платних пасажирів за маршрутами:

№1-А "Залізничний вокзал - пл. Сєдлєцька";

№8-А "Соборна площа-нове кладовище";

№4 "Соборна площа - Залізничний вокзал" (пішохідний міст) - вул. Газопровідна;

№7 "Соборна площа - Елінг-Залізничний вокзал";

№8 "Соборна площа - Новосілки";

№6 "Червона гора - пл. Сєдлєцька";

- довідку обліку руху квитків за період з 01.04.2015-31.05.2015р., за даними маршрутами;

- оборотно-сальдові відомості за рахунками 361, 301, 311, 703 (розвернутий) за даний період;

- договори № № 24, 25, 26 від 12.07.2013 року укладені між Управлінням житлово-комунального господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837";

- дозволи на перевезення пасажирів Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837".

Згідно вказаної ухвали Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради надіслано оригінал рахунку № 16084 від 03.09.2018 на оплату вартості проведення судової економічної експертизи на загальну суму 14300,00 грн, докази оплати якої надати суду до 09.10.2018 .

Ухвалою суду від 09.10.2018 у справі №906/332/18 задоволено клопотання Житомирського відділення Київського науково - дослідного інституту судових експертиз про погодження терміну виконання судово- економічної експертизи у справі №906/332/18, призначеної ухвалою суду від 14.08.2018. Продовжено Житомирському відділенню КНДІСЕ строк виконання судово-економічної експертизи у справі №906/332/18 тривалістю 93 календарних днів, перебіг якого розпочати з дати отримання експертною установою ухвали суду. Для виконання судово - економічної експертизи Житомирському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надіслано наступні документи:

- витяги з журналу обліку квитків за квітень 2015 року та за травень 2015 року,

- копії довідок обліку руху квитків за квітень 2015 року та за травень 2015 року;

- витяги оборотно-сальдових відомостей з електронного документообігу по рахунками 361, 301, 311, 703 за квітень 2015 року та за травень 2015 року;

- договори № № 24, 25, 26 від 12.07.2013 року укладені між Управлінням житлово-комунального господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837".

. Провадження у справі зупинено.

21 грудня 2018 року до господарського суду надійшов Висновок №1372/18-25/2455-2459/18-25 від 17.12.2018 року за результатами проведення судової економічної експертизи.

Ухвалою суду від 02.01.2019. поновлено провадження у справі №906/332/18 та призначено підготовче засідання на 12.02.2019. з викликом сторін та третіх осіб, про що останні повідомлені належним чином(т.3, а.с.173 - 177).

В судове засідання від 12.02.2019 представники сторін не з`явились, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Підготовче засідання призначено на 26.03.2019 з повідомленням сторін та третіх осіб (т.3, а.с. 181 - 185)

В судове засідання 26.03.2019 представник позивача не з`явився, хоча про час, дату та місце розгляду справі повідомлений належним чином.

Ухвалою суду від 26.03.2019 підготовче провадження закрито та призначено справу №906/332/18 до судового розгляду по суті. на 02.05.2019 з повідомленням учасників справи та третіх осіб. (т.3,а.с.196)

В судове засідання представник 02.05.2019 позивача не з`явився, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Розгляд справи №906/332/18 призначено на 21.05.2019 з повідомленням учасників справ.(т.3,а.с.202 - 205).

В судове засідання 21.05.2019 представник позивача повторно не з`явився, заперечень або пояснення від нього неинадійшло.

В судовому засіданні представник відповідача просить в позові відмовити та стягнути з позивача витрати зі сплати вартості проведення судової експертизи. в сумі 14 300,00 грн.

Представник третьої особи - Бердичівської міської ради в позові просить відмовити.

Третя особа Міністерство фінансів України письмових пояснень по суті заперечень відповідача щодо відсутності державного бюджетного фінансування на відшкодування позивачу наданих послуг перевезення пільговим категоріям населення за лютий-березень 2015 року суду не подавала.

Третя особа Головне управління Державної казначейської служби у Житомирській області письмову правову позицію по суті спору суду не подавала.

Представники третіх осіб 2,3 в судове засідання не з"явивлись, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. (т.3,а.с. 202,203)

В засіданні суду 21.05.2019 судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення про часткове задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

01.04.2015 між Управлінням житлово-комунального господарства житлово-комунального господарства ( платник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Бердичівське АТП-11837" ( перевізник) уклали договір № 1 про розрахунки за перевезення пільгової категорії пасажірів автомобільним транспортом за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом на міських маршрутах загального користування, вказаних у п.п.1.1 п.1 Договорів №24, 25 та 26 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах, укладених між сторонами на період з 16 серпня 2013 року по 15 серпня 2018 року за такими маршрутами:

- за Договором №24 від 12.07.2013р.: маршрутом №1А "Залізничний вокзал - пл. Сєдлєцька" (дев`ять графіків руху, необхідна кількість транспортних засобів - п`ять автобусів малої чи середньої місткості та чотири автобуси великої місткості). Графіки маршруту обслуговуються щоденно у звичайному режимі руху; маршрутом №8А "Соборна площа - Нове кладовище" (один графік руху, необхідна кількість транспортних засобів - один автобус великої місткості). Графік маршруту обслуговується щоденно у звичайному режимі руху.

- за Договором №25 від 12.07.2013р.: маршрутом №4 "Соборна - залізничний вокзал (Пішохідний міст) - вул. Газопровідна" (два графіка руху, необхідна кількість транспортних засобів - два автобуси великої місткості). Графіки маршруту обслуговуються щоденно у звичайному режимі руху; маршрутом №7 "Соборна площа - Елінг- Залізничний вокзал" (один графік руху, необхідна кількість транспортних засобів - один автобус великої місткості). Графік маршруту обслуговується щоденно у звичайному режимі руху; маршрут №8 "Соборна площа - Новосілки" (два графіки руху, необхідна кількість транспортних засобів - один автобус великої місткості та один автобус малої або середньої місткості). Графіки маршруту обслуговуються щоденно у звичайному режимі руху.

- за Договором №26 від 12.07.2013р.: маршрутом №6 "Червона гора - пл. Сєдлєцька" (шість графіків руху, необхідна кількість транспортних засобів - три автобуси великої місткості та три автобуси малої або середньої місткості). Графіки маршруту обслуговуються щоденно у звичайному режимі руху..

За умовами п. 1.2. Договорів №24,25,26 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах від 12.07.2013р передбачено, що перевізник бере на себе зобов`язання виконувати перевезення пасажирів на маршрутах, вказаних у пункті 1.1 цього договору, на умовах, які передбачені цим договором, та у відповідності до чинного законодавства України в галузі автомобільного транспорту ( т.2 а.с.27-32)..

За умовами п. 2.2.21 Договорів №24,25,26 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах від 12.07.2013р сторони домовились, що перевізник зобов`язаний, зокрема, резервувати у транспортних засобах, пасажиромісткістю до 23 посадочних місць, 3- ох місць для безкоштовного перевезення пільгової категорії громадян, визначеної чинним законодавством України, без відповідного відшкодування понесених витрат; перевезення дітей віком до 8 років - безкоштовно, дітей шкільного віку для відшкодування навчальних та позашкільних закладів міста, за умови пред`явлення ними відповідних квитків із зазначеними у них годинами проходження навчання, за 50% вартості проїзду.

За умов договору №1 від 01.04.2015, укладено між Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємства - 11837" про розрахунки за перевезення пільгової категорії пасажирів автомобільним транспортом за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам (надалі за текстом - Договір №1 від 01.04.2015), згідно якого передбачено, що Договір регламентує взаємовідносини сторін щодо здійснення розрахунків за перевезення пільгової категорії пасажирів автомобільним транспортом за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на міських маршрутах загального користування вказаних у пп. 1.1 п.1 договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах від 12 липня 2013 року №24, 25, 26 укладених між Управлінням житлово-комунального господарства та ТОВ "Бердичівське АТП-11837" на період з 16 серпня 2013 року до 15 серпня 2018 року. (т.1 а.с.12)

За умовами п. 1.2. Договору №1 від 01.04.2015 сторони домовились, що перевізник здійснює перевезення пільгових категорій пасажирів передбачених у статі 102 Бюджетного кодексу України.

У п. 2.1. вказаного договору сторони погодили, що перевізник, зокрема, забезпечує на міських маршрутах загального користування вказаних у пп.1.1 п1 договорів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських маршрутах від 12 липня 2013 року №24,25,26 укладених між Управлінням житлово-комунального господарства та ТОВ "Бердичівське АТП-11837", перевезення пільгової категорії пасажирів (п. 2.1.1. Договору №1 від 31.12.2014 року); подає щомісячно, не пізніше 6 числа, "платнику" розрахунок необхідної суми компенсацій за проїзд пільгової категорії пасажирів на маршрутах у відповідності до розпорядження голови облдержадміністрації від 23.03.06 №110 "Про затвердження Порядку обліку витрат транспортних підприємств на пільговий проїзд окремих категорій громадян для здійснення розрахунків місцевих бюджетів за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету", зареєстрованого в Житомирському обласному управлінні юстиції 28.04.06 за №24/686, рішення виконавчого комітету Бердичівської міської ради від 26.02.08 №109 "Про затвердження Порядку обліку витрат транспортних підприємств на пільговий проїзд окремих категорій громадян" та несе персональну відповідальність за дану інформацію (п. 2.1.3. Договору №1 від 01.04.2015).

В свою чергу, платник зобов`язався забезпечувати протягом 3 днів перевірку поданого "Перевізником" розрахунку необхідної суми компенсації за проїзд пільгової категорії пасажирів на маршруті і складає акт звіряння розрахунків в межах бюджетних призначень на 2015 , які визначені для даного перевізника (підп.2.2.1. п.2.2. Договору №1 від 01.04.2015); здійснює розрахунки з "Перевізником" у п`ятиденний термін після отримання відповідного фінансування в межах обсягу затверджених асигнувань на ці цілі. У разі скорочення (збільшення) обсягу затверджених асигнувань на ці цілі.

Термін дії Договору №1 від 01.04.2015, згідно п. 5.1. якого, з 01 квітня 2015 року по 31 травня 2015.

Листом за №271 від 05.05.2015 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення м. Бердичева, згідно якого надав розрахунок необхідної суми компенсацій за пільговий проїзд окремих категорій громадян на міських маршрутах за квітень 2015 року, згідно якого кількість безкоштовно перевезених пасажирів дорівнює - 72158 чоловік. Одночасно, позивач вказав, що втрати доходів від перевезення пільгових категорій населення за квітень 2015 року складають 216474,00 грн, де 3, 00 грн - вартість квитка в міському автобусі ( т.1,а.с.13).

04.06.2015. за №349 позивач звернувся з листом до Управління праці та соціального захисту населення м. Бердичева, згідно якого надав розрахунок необхідної суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян на міських маршрутах за травень 2015 , згідно якого кількість безкоштовно перевезених пасажирів дорівнює - 63705 чоловік; витрати доходів від перевезення пільгових категорій населення за травень 2015 визначив 191115,00 грн, де 3,00 грн - вартість квитка в міському автобусі.

Оскільки відповідач не здійснив розрахунки компенсації витрат за надані послуги перевезень на пільговій основі за період з квітня 2015 року по травень 2015 року, тому позивач звернувся з позовом до суду про стягнення 357589,00 грн послуг по перевезенню населення на пільговій основі, вартість яких підлягає відшкодуванню за рахунок субвенцій з бюджету за вказаний період.

У Висновку судової економічної експертизи за №1372/18-25/2455-2459/18-25 від 17.12.2018р встановлено, що документально розмір виручки Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837" у касі в сумі 159171,00грн за квітень 2015 року та в сумі 140 526,00 грн за травень 2015 року від перевезення платних пасажирів транспортними засобами пасажиромісткістю більше 23 посадочних місць (п.2.2.21 нижче зазначених договорів) за маршрутами: №1-А "Залізничний вокзал - пл. Сєдлєцька", №8-А "Соборна площа - нове кладовище", №4 "Соборна площа - Залізничний вокзал (пішохідний міст) - вул. Газопровідна", №7 "Соборна площа - Елінг- Залізничний вокзал", №8 "Соборна площа - Новосілки", №6 "Червона гора - пл. Сєдлєцька" не видається можливим. за відсутності касових доку-ментів, в т.ч. первиних (т.2,а.с.17 об)

В ході розгляду справи судом встановлено, що кошторисом на 2015 рік відповідачу Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради було виділено на місто Бердичів субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на розрахунками з перевізниками в загальній сумі 1 223 900, 00 грн ( т.1,а.с. 53).

Згідно лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2015 рік Фінансовим управлінням виконкому Бердичівської міської ради доведено Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради помісячні обсяги асигнувань та надання кредитів загального фонду бюджету встановлено, зокрема, наступні: квітень та травень 100 000,00 (т.1, а.с.57).

Відповідач, як головний розпорядник коштів, в межах затверджених субвенцій здійснив компенсацію втрат від перевезення пільгової категорії населення за спірні періоди: травень - квітень 2015 року згідно платіжних доручень №1703 від 06.10.2015 на суму 59064,37 грн, №2041 від 15.10.2015 на суму 68818,48 грн. (т.1, а.с.108)

Дослідивши матеріали справи, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, відповідно до ст. 86 ГПК України, господарський суд прийшов до висновку частково задовольнити позовні вимоги, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 908 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти здійснюється за договором перевезення. Загальні умови перевезення визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них.

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про автомобільний транспорт" цей Закон регулює відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень.

Статтею 7 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що забезпечення організації пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування покладається на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.

Автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах (ч. 1 ст. 29 Закону України "Про автомобільний транспорт").

За змістом ст. 31 цього Закону відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міських, приміських та міжміських, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у якому встановлюються, у тому числі, розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати.

Договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), укладається між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту його підписання сторонами (ст. 42 Закону України "Про автомобільний транспорт").

Згідно з положеннями частин 1, 2, 4 ст. 37 Закону України "Про автомобільний транспорт" пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятися від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом. Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

За змістом ч. 2 ст. 29 цього Закону органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

Згідно з ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов`язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг та послуг зв`язку (в частині абонентної плати за користування квартирним телефоном), компенсацій громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються Казначейством України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

Відповідно до ст. 102 Бюджетного кодексу України видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини 1 статті 89 цього Кодексу (державні програми соціального захисту), проводяться за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог ст. 102 Бюджетного кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету (далі - Порядок №256).

Згідно з п. 3 Порядку №256 головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Так, розпорядником коштів бюджетного фінансування вищевказаних соціальних пільг у місті Бердичеві є Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради, а відшкодування витрат, понесених внаслідок перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, здійснюється відповідачем за рахунок державних субвенцій.

Відповідно до приписів статей 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічні приписи містить і ст. 193 ГК України.

Підсумовуючи вищевикладене, у задоволенні позовних вимог про компенсацію витрат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на міських маршрутах м. Бердичеві у квітні - травні 2015 року в загальній сумі 357 589,00 грн. суд відмовляє, оскільки позивачем документально не підтверджено розмір виручки, внесений до каси позивача.

Згідно ч. 1 ст. 123 ГПК України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних із розглядом справи, належать витрати, зокрема, пов`язані із проведенням експертизи (п. 2 ч. 3 ст. 123 ГПК України).

Пунктом 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України передбачено, що у разі відмовити в позові судові витрати покладається на позивача..

Відповідачем Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради 11.09.2018 платіжним дорученням № 378 здійснено оплату за проведення судової економічної експертизи згідно ухвали суду від 14.08.2018 року та рахунку № 16084 від 03.08.2018 на суму 14 300, 00 грн ( т.1,а. с. 233,234).

З урахуванням п. 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України, витрати, пов`язані з проведенням судової економічної експертизи покладаються на позивача в розмірі 14 300, 00грн..

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство - 11837" (13312, Житомирська область, м. Бердичів, вул. Варварівська, буд. 4 , код ЄДРПОУ 03116751) на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради (13306, Житомирська область, м. Бердичів, вул. Європейська, буд. 83, код ЄДРПОУ 03192810):

- 14 300,00 грн витрат за проведення судової експертизи.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 28.05.19

Суддя Маріщенко Л.О.

Віддрукувати: