Постанова № 8200494, 01.03.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

01.03.10Справа №2а-5920/09/9/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді

Цикуренко А.С. , при секретарі Павленко Н.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в АРК

до Сакської районної державної насіннєвої інспекції

про стягнення заборгованості в сумі 13674,00 грн

за участю представників сторін:

позивача – Савицька Т.В., довіреність №2891 від 13.11.08р.;

відповідач – не з’явився;

Обставини справи: Державна інспекція з контролю за цінами в АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Сакської районної державної насіннєвої інспекції про заборгованості в сумі 13674,00грн., з них: 4558,00грн. економічних санкцій та 9116,00грн. штрафних санкцій за порушення державної дисципліни цін, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем необґрунтовано завищена виручка в сумі 4558,00грн., в результаті чого були порушені вимоги наказу Міністерства аграрної політики України та Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України №240/257 від 23.08.02р. «Про затвердження розмірів плати за надання послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України за №729/7017 від 04.09.02р.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Основні принципи встановлення і застосування цін і тарифів та організація контролю за їх дотриманням визначені в Законі України “Про ціни і ціноутворення” № 507 від 02.12.1990 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України “Про ціни і ціноутворення” контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Згідно з п. 1, 3 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819 Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом, що діє у системі Мінекономіки, основними завданнями якої є організація та здійснення відповідно до законодавства функцій з контролю та нагляду за дотриманням центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів АР Крим, суб’єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін (тарифів); проведення цінових спостережень на споживчому та товарних ринках.

Відповідно до пп. 5, пп. 9 п. 5 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами Держінспекція має право: проводити перевірку правильності розрахунків щодо застосування цін (тарифів), на які запроваджене державне регулювання; приймати відповідно до законодавства рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів).

26.03.09р. Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим проведена планова перевірка Сакської районної державної насіннєвої інспекції на предмет дотримання порядку формування, встановлення та застосування цін (тарифів) на платні послуги, що надаються державними насіннєвими інспекціями Укрдержнасінінспекції Міністерства агропромислової політики України за період з 01.04.08р. по 26.03.09р., якою встановлені порушення вимог розділу 1 пункту 1.5. Порядку надання платних послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики України №169 від 25.06.06р. та п. 2 згідно Постанови КМУ України №647 від 17.05.02р. «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики», Міністерством аграрної політики України та Міністерством економіки з питань європейської інтеграції України спільним наказом №240/257 від 23.08.02р. «Про затвердження розмірів плати за надання послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України за №729/7017 від 04.09.02р. За результатом вказаних порушень, відповідачем необґрунтовано отримана виручка у розмірі 4558,17грн. За результатами зазначеної перевірки позивачем був складений акт № 0113 від 26.03.09р. (а.с. 4-6).

На підставі вказаного акту Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим винесено рішення № 029 від 27.03.09р. «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін» загальною сумою 13674,00грн., з них: 4558,00грн. економічних санкцій та 9116,00грн. штрафних санкцій (а.с.3).

В ході розгляду справи позивачем була надана Постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.12.09р. по справі №2а-8547/09/5/0170 за позовом Сакської районної державної насіннєвої інспекції до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим про визнання рішення протиправним, яким у задоволенні позову було відмовлено повністю. Вказана постанова набрала законної сили (а.с. 43-44).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судовим рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.12.09р. по справі №2а-8547/09/5/0170 встановлено, що перелік платних послуг, які можуть надаватися державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2002 року №647 (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) включає послуги з надання консультацій з питань забезпечення виробництва кондиційного насіння; виконання робіт з відбору проб насіння з партій, що підлягають реалізації; визначення якості насіння; здійснення апробації сортових посівів.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 2002 року №647 Міністерство аграрної політики України було зобов’язано разом з Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції визначити розмір плати за надання послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики.

Крім того, відповідно до п. 1.5 Порядку надання платних послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 25 червня 2002 року №169, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2002 р. за № 662/6950 розміри плати за надання платних послуг визначаються Міністерством аграрної політики разом з Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України.

Наказом №240/257 визначені граничні розміри плати за надання послуг державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики. При цьому суд враховує, що наказ №240/257 доповнено новим пунктом 3 згідно з наказом Міністерства аграрної політики України,Міністерства економіки України від 20.03.2009 року №194/245, яким встановлено, що розмір плати за послуги, які надаються державними насіннєвими інспекціями Міністерства аграрної політики, підлягає щорічній індексації на рівень інфляційних змін на підставі даних Державного комітету статистики України. Проте вказаний наказ набрав чинності через десять днів після його державної реєстрації Міністерством юстиції України, яка відбулась 2 квітня 2009 року (ст. 3 Указу Президента України від 03.10.92 р. № 493/92 “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади”). Тому, враховуючи положення ст. 58 Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення наказу Міністерства аграрної політики України,Міністерства економіки України від 20.03.2009 року №194/245 не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Встановлення цін на платні послуги наказом Державної насіннєвої інспекції АР Крим №62 від 28 травня 2008 року “Про впровадження в дію листа Укрдержнасінінспекції від 06.05.2009 року №93-27-513”суперечить визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2002 №647 порядку встановлення таких цін.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач не мав права у період з 01.06.2008 року по 26.03.2009 року застосувати ціни на свої послуги з урахуванням коефіцієнту інфляції.

Таким чином, вказані обставини доказування не потребують.

В силу викладеного суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті економічних санкцій за рішенням № 029 від 27.03.09р. «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін» загальною сумою 4713,00грн підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити.

2.          Стягнути з Сакської районної державної насіннєвої інспекції (АР Крим, м. Саки, пров. Советський, 2, р/р 35222007000281 (спец рахунок), р/р 35212006000281 (держбюджет) в УДК України в АР Крим, МФО 824026) в дохід державного бюджету (р/р 31116106700268, МФО 824026, код ЄДРПОУ 34741037 відділення Держказначейства, банк одержувача Управління Державного казначейства в АР Крим, м. Сімферополь, код платежу 21081100):

-          економічні санкції у розмірі 4558,00 (чотири тисячі п’ятсот п’ятдесят вісім) гривень;

-          штраф за порушення державної дисципліни цін у розмірі 9116,00 (дев’ять тисяч сто шістнадцять) гривень.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі - з дня складення у повному обсязі, у разі проголошення у відсутності особи, яка бере участь у справі – з дня отримання нею копії постанови).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя                                         Цикуренко А.С.