Ухвала суду № 81978825, 27.05.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 607/7901/19

27 травня 2019 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання розглянути звернення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського міськрайонного суду з позовом до Тернопільської міської ради, в якому просила:

- визнати бездіяльність міської ради протиправною;

- зобов`язати сесію Тернопільської міської ради розглянути її звернення про скасування рішення Тернопільської міської ради від 28.11.2014 № 6/53/152 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0250 га за адресою: АДРЕСА_1 ФОП ОСОБА_1 » в частині позбавлення ОСОБА_1 права користування землею та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01.04.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання розглянути звернення разом із доданими до неї документами передано за підсудністю до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Вказана ухвала Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області разом із позовною заявою та доданими до неї документами надійшла до Тернопільського окружного адміністративного суду 23.05.2019.

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до вимог пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення даних вимог процесуального закону позивачкою не зазначено поштовий індекс свій та відповідача, відомі офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд роз`яснює позивачці, що зміст позову - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме - звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Отже, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (дію чи бездіяльність) суб`єкта владних повноважень, які порушили її права, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, оскільки це визначатиме предмет доказування у справі.

Разом з тим, позивачка ставить вимогу про визнання бездіяльності протиправною, проте не зазначає яку саме бездіяльність відповідача вона просить визнати протиправною, при цьому обґрунтування позову містить виклад цілого ряду обставин, які мали місце протягом 2014-2018 років (у тому числі бездіяльності суб`єкта владних повноважень). Також вимога про зобов`язання Тернопільську міську раду розглянути звернення не містить відомостей, які б ідентифікували таке звернення, зокрема, дати такого звернення. До позовної заяви долучені неодноразові звернення позивачки до Тернопільської міської ради з приводу скасування рішення Тернопільської міської ради від 28.11.2014 № 6/53/152.

Зміст позовних вимог не може формулюватися лише як саме по собі посилання позивача на бездіяльність відповідача, яку він вважає протиправною по відношенню до себе без зазначення і конкретизації у чому виявилась ця бездіяльність щодо прав, свобод чи інтересів позивача, а так само зобов`язання розглянути звернення - без повної його ідентифікації (не зазначення дати).

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачці строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачці у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом: подачі позовної заяви з зазначенням поштового індексу свого та відповідача, відомої офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, а також вказати чіткі вимоги до суду в частині оскарження бездіяльність відповідача, конкретизувавши яку саме бездіяльність позивачка просить визнати протиправною, та вказавши дату звернення, яке просить суд зобов`язати повторно розглянути відповідачем.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання розглянути звернення залишити без руху.

Встановити позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачці без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.

З оригіналом згідно:

Суддя Чепенюк О.В.