Рішення № 81976292, 22.05.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2019 р. справа № 300/559/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Лучко О.О.,

за участю секретаря: Королевич О.В.,

за участю сторін:

представника позивача: Захаріїва Б.Д.,

представника відповідача: не з`явився,

розглянувши у приміщенні суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

14.03.2019 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (далі - виконком Івано-Франківської міської ради, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у поверненні позивачу з бюджету помилково сплаченого адміністративного збору в розмірі 360 грн та зобов`язання повернути позивачу помилково сплачений (зарахований) до бюджету адміністративний збір у розмірі 360 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до судових рішень, які набрали законної сили, державним реєстратором було скасовані два рішення державного реєстратора про відмову у державній реєстрації прав за результатами розгляду заяв представника позивача про вчинення таких реєстраційних дій. Водночас представником позивача було сплачено адміністративний збір за здійснення вказаних реєстраційних дій у розмірі 360 грн. (по 180 грн. за кожну реєстраційну дію). В той же час, позивач вважає, що в силу ст.31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів здійснюється у порядку та строки, передбачені цим Законом, без справляння адміністративного збору. Зазначив, що сплачені кошти в розмірі 360 грн. за проведення реєстраційних дій є такими, що сплачені помилково, а тому відмова відповідача щодо їх повернення є протиправною. Вважаючи порушеними свої права, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 позивача звільнено від сплати судового збору.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 позов залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачем недоліки позовної заяви усунуто в строк, зазначений судом.

Ухвалою суду від 22.03.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач скористався своїм правом та подав відзив на позов, який надійшов на адресу суду 05.04.2019 (а.с. 22-23). У відзиві відповідач заперечив проти позову з тих підстав, що стаття 31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою передбачено проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів без справляння адміністративного збору, на час проведення таких реєстраційних дій не застосовувалась, оскільки не була запроваджена інформаційна взаємодія між державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень. Наведені положення наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 розділу 11 прикінцевих та перехідних положень закону україни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності №1666 від 06.10.2017. А тому вважає, що реєстраційні дії щодо скасування рішення реєстратора про відмову у проведенні державної реєстрації прав були проведені відповідно до вимог закону зі сплатою представником заявника реєстраційного збору у розмірі 180 грн. за кожну таку дію. Відтак, вважає, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у поверненні помилково сплачених коштів у розмірі 360 грн., а тому просив у задоволенні позову відмовити.

В судове засідання, призначене на 08.05.2019, представники сторін не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце судового розгляду. Розгляд справи відкладено на 22.05.2019.

В судовому засіданні, призначеному на 22.05.2019, заслухано вступне слово представника позивача та протокольною ухвалою суду до справи долучено заяви позивача про повернення помилково сплачених коштів. Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторні, заслухавши представника позивача, дослідивши подані докази, суд встановив таке.

30.10.2018 уповноважена особа ОСОБА_1 подала відповідачу заяву про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2018 (справа №876/2656/18) про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №38971578 від 28.12.2017 (а.с.34-35, 43-46).

Разом із заявою подано квитанцію про сплату реєстраційного збору у розмірі 180 грн. (а.с.36).

31.10.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення про скасування рішення про відмову в державній реєстрації права приватної власності №38971578 від 28.12.2017 (а.с.54).

30.10.2018 уповноважена особа ОСОБА_1 подала відповідачу заяву про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 (справа №809/1900/17) про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №38972122 від 26.12.2017 (а.с.59-60, 68-87).

Разом із заявою подано квитанцію про сплату реєстраційного збору у розмірі 180 грн. (а.с.61).

30.10.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення про скасування рішення про відмову в державній реєстрації права приватної власності №38972122 від 26.12.2017 (а.с.95).

04.01.2019 позивач звернувся до відповідача із заявами про повернення йому оригіналів квитанцій за проведення реєстраційних дій у розмірі 360 грн., оскільки відповідно до ст.31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів здійснюється у порядку та строки, передбачені цим Законом, без справляння адміністративного збору (а.с. 112-113).

Відповідач за результатами розгляду даних заяв, які надійшли 04.02.2019, відмовив позивачу у поверненні вказаних коштів (а.с.5).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач оскаржив їх у судовому порядку.

При вирішенні спору суд виходив з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Відповідно до частини 1 статті 31-1 закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» N 1952-IV від 01.07.2004 (далі- Закон N 1952-IV) реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішенням суду, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення (частина 2 статті 31-1 Закону N 1952-IV).

Згідно із частиною 3 статті 31-1 Закону N 1952-IV державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, пов`язаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду.

Проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів здійснюється у порядку та строки, передбачені цим Законом, без справляння адміністративного збору.

Інформаційна взаємодія між Державним реєстром прав та Єдиним державним реєстром судових рішень здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Міністерством юстиції України спільно з Державною судовою адміністрацією України (частина 4 статті 31-1 Закону N 1952-IV).

06.10.2016 Верховною радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності» N 1666-VIII (далі - Закон № 1666-VIII).

У підпункті 1 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1666-VIII передбачено, що до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника.

Відповідно до статті 31-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", з метою забезпечення інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і Єдиним державним реєстром судових рішень наказом Міністерства юстиції України N 270/5/94 від 29.01.2019 «Про інформаційну взаємодію між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і Єдиним державним реєстром судових рішень» затверджено Порядок інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і Єдиним державним реєстром судових рішень.

Зазначений вище Порядок визначає механізм інформаційної взаємодії Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Державні реєстри) і Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - інформаційна взаємодія).

Інформаційна взаємодія здійснюється безоплатно за допомогою прикладних програмних інтерфейсів й автоматизованим способом із застосуванням засобів технічного та криптографічного захисту інформації з дотриманням вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах" (пункт 2 Порядку).

Інформаційну взаємодію та функціонування прикладних програмних інтерфейсів забезпечують державне підприємство, яке належить до сфери управління Міністерства юстиції України, що визначене технічним адміністратором Державних реєстрів (далі - технічний адміністратор Державних реєстрів), та державне підприємство "Інформаційні судові системи" (далі - ДП "ІСС"), яке належить до сфери управління Державної судової адміністрації України (пункт 3 Порядку).

Враховуючи те, що даний наказ Міністерства юстиції України, яким запроваджено таку інформаційну взаємодію, набрав чинності 20.02.2019, саме з цієї дати розпочалась інформаційна взаємодія між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відтак, оскільки представник позивача звертався до відповідача із заявою з приводу проведення реєстраційних дій на підставі судових рішень, сплачуючи при цьому реєстраційний збір, ще до початку функціонування інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, у суду відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у поверненні позивачу з бюджету помилково сплаченого адміністративного збору в розмірі 360 грн та зобов`язання повернути позивачу помилково сплачений (зарахований) до бюджету адміністративний збір у розмірі 360 грн.

Адже до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", реєстраційні дії на підставі рішень судів проводилися за зверненням заявника разом із документом, що підтверджує оплату послуг, відповідно до вимог статті 20 Закону N 1952-IV.

Відтак, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Стосовно розподілу судових витрат, то відповідно до частини 5 статті 139 КАС України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки відповідачем не понемені судові витрати, відсутні підстави для їх розподілу.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 2, 72, 76, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (код ЄДРПОУ 04054346, вул. Грушевського, буд.21, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 760000).

Суддя Лучко О.О.

Рішення складене в повному обсязі 27 травня 2019 р.