Ухвала суду № 81973868, 27.05.2019, Коростишівський районний суд Житомирської області

Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 280/817/19

Провадження № 1-кс/280/709/19

У Х В А Л А

27 травня 2019 року м.Коростишів

Слідчий суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Пасічний Т.З., при секретарі Сьомак Л.І., за участю скаржника ОСОБА_1, розглянувши скаргу ОСОБА_1 в порядку ч.1 ст.303 КПК України, -

встановив:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою в порядку ч.1 ст.303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області щодо відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України. В обґрунтування скарги зазначив, що 12.02.2019 року він звернувся до Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України. 20.03.2019 року він дізнався про те, що відомості, викладені в заяві про кримінальне правопорушення СВ Коростишівським ВП до ЄРДР внесені не були. Тому просить суд зобов`язати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою від 12.02.2019 року.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав викладених у скарзі.

Інші учасники процесу в судове засідання не з`явилися. Про причини неявки суд не повідомили. Про розгляд справи повідомлялися своєчасно та належним чином.

Вивчивши скаргу, заслухавши скаргу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

За змістом ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення слідчого про зупинення досудового розслідування, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, рішення прокурора про закриття кримінального провадження, рішення слідчого, прокурора про відмову у визнанні потерпілим, рішення чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, негласних слідчих дій, рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя, враховуючи ст.ст. 2 ч.1, 11 КК України, вважає, що в заяві про злочин мають бути вказані фактичні дані про вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить ознаки складу злочину, та наявність даних відомостей має бути критерієм внесення заяви про злочин до ЄРДР.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).

Слідчим судею встановлено, що предметом розгляду скарги є зобов`язання посадових осіб Коростишівського ВП ГУ НП у Житомирській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржника від 12.02.2019 року.

Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Враховуючи ст.ст.2 ч.1, 11 КК України слідчий суддя вважає, що повідомленні про злочин мають бути вказані фактичні дані про вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить ознаки складу злочину.

Отже критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомлені таких даних немає, то заява не може вважатись такою, що має обов`язково внесена до ЄРДР та розглядається в порядку ЗУ «Про звернення громадян» з проведенням відповідної перевірки.

За змістом п. 2.3 Розділ II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення. Факт внесення цих відомостей відображається у Реєстрі та вони є доступними для перегляду прокурору відповідного рівня. Тому слідчий суддя вважає, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, тобто повинні бути достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні статті 11 КК України, тобто мати в собі: об`єкт; об`єктивну сторону; суб`єкт; суб`єктивну сторону.

Крім того, системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Разом з тим, слідчий суддя позбавлений можливості оцінити наявність в заяві відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення, оскільки заявником при подачі скарги до суду не надано копії заяви від 12.02.2019р., поданої до Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області.

Також ОСОБА_1 у поданій скарзі не зазначив суб`єкт оскарження - слідчого чи прокурора, які повинні внести відомості до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

До скарги заявником додано відповідь начальника Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області від 26.02.2019р. Скарга до суду подана 17.05.2019 р. Заявником не доведена поважність причин пропущення строку, встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України, для подання скарги на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, оскільки строк оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР обчислюється з моменту спину 24 годин, встановлених ч. 1 ст. 214 КПК України, після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, а причина несвоєчасності отримання відомостей про невнесення відомостей до ЄРДР не є поважною.

За таких обставин, слідчий суддя відмовляє в задоволенні скарги на бездіяльність уповноважених осіб Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 про зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві від 12.02.2019р. та розпочати досудове розслідування - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.З.Пасічний