Ухвала суду № 81965010, 24.05.2019, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/6844/19

Провадження № 1-кс/712/4024/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей і документів

24 травня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Пересунько Я.В., при секретарі Дядюрі І.С., розглянувши клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури Коломійця І.П. про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 42019251010000045 від 8 квітня 2019 року за ч.2 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в:

У травні 2019 року до суду звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури Коломієць І.П. з указаним клопотанням.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019251010000045 від 08.04.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Згідно даних системи електронних державних закупівель «ProZorro» Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в березня 2019 року проведено закупівлю молока та вершків за процедурою відкритих торгів (оголошення в системі UA-2019-01-15-001608-b).

За результатами проведеної процедури 22.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому - Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому - Постачальник) укладено договір поставки товару № 09 (надалі - Договір) на загальну суму 8 103 469 грн. 00 коп.

Відповідно до додатку до Договору - «Специфікація Товару» поставці підлягають молоко пастеризоване у пакеті не менше 2,5% жирності за ціною за кілограм 14 грн. 39 коп. з ПДВ.

В подальшому, 01.04.2019 між департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 3 до договору поставки товару № 09 від 22.03.2019 (надалі - Додаткова угода № 3), згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 3 встановлено ціну за одиницю товару на молоко пастеризоване в сумі 15 грн. 83 коп. з ПДВ.

Підставою збільшення ціни за одиницю товару згідно вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано лист постачальника № 70 від 29.03.2019 та лист виробника (ПП «СІМОЛ») №171 від 28.03.2019.

В той же час, вказана додаткова угода №3 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Крім того, в ході моніторингу ресурсів соціальної мережі «Facebook» на сторінці користувача Artur Chemyrys розміщена критична публікація щодо проведення вищевказаної закупівлі з долученням скан-копії листа ПП «СІМОЛ» на адресу ТОА «Каштан-Плюс» за №171 від 28.03.2019.

Згідно вказаного листа підставою збільшення ціни на молочну продукцію з 01 квітня 2019 року на 15 % є підвищення ціни на сировину, пакувальні матеріали, паливно-мастильні матеріали та збільшення мінімальної зарплати.

Крім того, в ході вивчення даних системи електронних державних закупівель «ProZorro» також встановлено, що Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради в березні 2019 року проведено закупівлю риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої за процедурою відкритих торгів (оголошення в системі UA-2018-12-20-004002-a).

За результатами проведеної процедури 11.03.2019 між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (в подальшому - Замовник) та ТОВ «Каштан-Плюс» (в подальшому - Постачальник) укладено договір поставки товару № 06 (надалі - Договір) на загальну суму 3 606 004 грн. 08 коп. на постачання риби, рибного філе та іншого м`яса риби мороженої для потреб дошкільних навчальних закладів міста Черкаси.

Відповідно до додатку до Договору - «Специфікація Товару» поставці підлягають: Хек заморожений за ціною 60,00 грн. за кілограм з ПДВ, Мінтай заморожений за ціною 25,00 грн. за кілограм з ПДВ, Сайда заморожена за ціною 23,01 грн. за кілограм з ПДВ, Філє хека заморожене за ціною 12,48 грн. за кілограм з ПДВ, Філє сайди заморожене за ціною 10,04 грн. за кілограм з ПДВ, Філє мінтая заморожене за ціною 13,02 грн. за кілограм з ПДВ.

В подальшому, 19.03.2019 між департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» укладено додаткову угоду № 2 до договору поставки товару № 06 від 11.03.2019, згідно якої сторони дійшли згоди про збільшення вартості одиниці товару.

Зокрема, специфікацією товару Додаткової угоди № 2 встановлено ціну за одиницю товару на Хек заморожений в сумі 66,00 грн. за кілограм з ПДВ.

В той же час, вказана Додаткова угода №3 не містить жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

Крім того, згідно даних з офіційного сайту Держстату України щодо індексу споживчих цін на товари і послуги у 2019 році в березні 2019 року відбулося навпаки падіння ціни на рибу та продукти з риби до 99,3% у порівнянні з попереднім місяцем.

За вказаним фактом розпочато досудове розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 4201925101000045 від 08.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

З метою проведення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування призначено проведення двох судових товарознавчих експертиз з метою встановлення ринкової вартості молока та риби мороженої на час укладення договору про їх закупівлю.

Згідно клопотання експерта ОСОБА_1 від 23 квітня 2019 року про надання необхідних додаткових матеріалів та експерта ОСОБА_2 від 13 травня 2019 року, є необхідність надання документів щодо показників проценту жирності молока пастеризованого у пакетах, яке постачається ТОВ «Каштан-Плюс», а також вид упакування та, відповідно, точну вагу такого пакету, а також відомості про конкретні характеристики риби хек замороженої (вид тушки (патрана чи непатрана), розміру тушки, країни походження риби, способу заморозки та величини опту (від скількох кілограм відбуваються поставки)).

На запит прокурора від 26 квітня 2019 року Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради 16 травня 2019 року відмовився надати запитувану інформацію без ухвали слідчого судді.

На думку прокурора, отримання тимчасового доступу до вказаних вище документів необхідне для проведення в кримінальному провадженні товарознавчої експертизи.

У судове засідання прокурор не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання без її участі. Заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

Особа, у володінні якої знаходиться інформація, доступ до якої є предметом клопотання повідомлена про розгляд клопотання та в судове засідання не з`явилася.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно п.4 та п.8 ч.1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Із доданих до клопотання матеріалів випливає, що між Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс» неодноразово укладалися додаткові угоди про збільшення вартості одиниці товару за договором поставки товару № 09 від 22.03.2019.

Вказані додаткові угоди не містять жодних посилань на докази, які підтверджують коливання ціни такого товару на ринку.

За вказаним фактом 8 квітня 2019 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст.191 КК України.

З огляду на викладене, є достатні підстави вважати, що здійснення тимчасового доступу до документів, а саме: належним чином завірених копій рішень та документів на підставі яких було проведено закупівлі молока (оголошення в системі ПА-2019-01-15-001608-Ь) та риби мороженої (оголошення в системі ГІА-2018-12-20-004002-а), а також матеріалів проведення вказаних процедур закупівлі (протоколів тендерного комітету, листування з постачальниками, укладених договорів поставки товару №09 від 22.03.2019 та №06 від 11.03.2019, заявок на поставку товару з підтвердженням його надсилання постачальнику, товаросупровідних документів (накладних), документів що підтверджують якість поставленого товару, платіжних доручень про оплату за поставлений товар, додаткових угод та документів на підставі яких вони укладені, тощо), документів, які підтверджують дані щодо зміни протягом процедури проведення закупівлі та після укладення договору розміру бюджетного асигнування на закупівлю вказаних продуктів харчування за договорами поставки товару №09 від 22.03.2019 та №06 від 11.03.2019; документів які підтверджують товарні характеристики риби хек замороженої за договором №06 від 11.03.2019, а саме: виду тушки (награна чи не паграна), розміру тушки, країни походження риби, способу заморозки та величини опту (від скількох кілограм відбуваються поставки); документів, які підтверджують показник відсотку жирності молока пастеризованого у пакетах, яке за договором поставки товару №09 від 22.03.2019 року, а також вид упакування та точну вагу такого пакету, які перебувають у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 36299692, юридична адреса: Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Гоголя, будинок 251), має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з`ясування всіх обставин фінансово-господарських взаємовідносин Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та ТОВ «Каштан-Плюс», а в подальшому, використання отриманих документів як доказів.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури Коломійця І.П. - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні службових осіб Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 36299692, юридична адреса: Черкаська область, місто Черкаси, вулиця Гоголя, будинок 251), з можливістю вилучення завірених належним чином копій рішень та документів, на підставі яких було проведено закупівлі молока (оголошення в системі ПА-2019-01-15-001608-Ь) та риби мороженої (оголошення в системі ГІА-2018-12-20-004002-а), а також матеріалів проведення вказаних процедур закупівлі (протоколів тендерного комітету, листування з постачальниками, укладених договорів поставки товару №09 від 22.03.2019 та №06 від 11.03.2019, заявок на поставку товару з підтвердженням його надсилання постачальнику, товаросупровідних документів (накладних), документів що підтверджують якість поставленого товару, платіжних доручень про оплату за поставлений товар, додаткових угод та документів на підставі яких вони укладені, тощо), документів, які підтверджують дані щодо зміни протягом процедури проведення закупівлі та після укладення договору розміру бюджетного асигнування на закупівлю вказаних продуктів харчування за договорами поставки товару №09 від 22.03.2019 та №06 від 11.03.2019; документів які підтверджують товарні характеристики риби хек замороженої за договором №06 від 11.03.2019, а саме: виду тушки (награна чи не паграна), розміру тушки, країни походження риби, способу заморозки та величини опту (від скількох кілограм відбуваються поставки); документів, які підтверджують показник відсотку жирності молока пастеризованого у пакетах за договором поставки товару №09 від 22.03.2019 року, а також вид упакування та точну вагу такого пакету.

Тимчасовий доступ до документів має бути надано не пізніше 10 календарних днів з моменту пред`явлення цієї ухвали до виконання.

Строк дії ухвали - до 24 червня 2019 року включно.

Організацію виконання ухвали покласти на слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області Ходосовську Ольгу Валеріївну, слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області Сільвестр Інну Олегівну, прокурора Черкаської місцевої прокуратури Коломійця Івана Петровича, прокурора Черкаської місцевої прокуратури Салякіну Марину Ігорівну, прокурора Черкаської місцевої прокуратури Кам`янець Тетяну Василівну, прокурора Черкаської місцевої прокуратури Капітоненко Ніну Олександрівну.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Я.В. Пересунько