Рішення № 81962730, 24.05.2019, Ріпкинський районний суд Чернігівської області

Справа № 743/934/19

Провадження № 2-а/743/161/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Павленко О.В., при секретарі Воєдило О.В.,

з участю: представника позивача Білонога О.О., відповідача – громадянина Народної Республіки Бангладеш Мія ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ), перекладача Короля Ю.О., представника відповідача – адвоката Савицького І.О.,

у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки, в залі суду, під час розгляду адміністративної справи за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та примусове видворення за межі території України,

УСТАНОВИВ:

УДМС України в Чернігівській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців та примусове видворення останнього за межі території України. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач тривалий час незаконно перебуває в Україні та у встановлений строк без поважних причин не виконав рішення про примусове повернення за межі України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити.

Відповідач - громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає, що знаходиться на території України на законних підставах. Зазначив, що він сплатив всі накладені на нього штрафи. Проте на даний час має фінансові труднощі, що перешкоджає йому оформити документи для законного перебування на території України. Крім того, зазначив, що він не може повернутися на Батьківщину, оскільки там відносно нього відкрита кримінальна справа за вбивство, тому у випадку його повернення до Народної Республіки Бангладеш, його заарештують і вб`ють.

Представник відповідача – адвокат Савицький І.О. у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував. Суть заперечень зводилася до того, що позивачем не надано достатніх та допустимих доказів, які підтверджують правильність проведення процедури затримання та видворення відповідача.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Судом не встановленоу судовому засіданні особу відповідача, оскільки він відмовився розуміти перекладача з англійської мови, а також перекладача Ракібула Хасана – носія бенгальської мови Народної Республіки Бангладеш.

При цьому, в подальшому відповідач розумів та надавав відповіді на запитання свого представника – адвоката Савицького І.О. за допомогою перекладача Короля Ю. ОСОБА_3 . з англійської мови.

Крім того, в матеріалах справи є заява відповідача, написана ним власноруч, з якої вбачається, що він просив надати йому перекладача з англійської мови, оскільки в Бангладеш англійська мова є другою офіційною мовою, а також підтвердив, що він дуже добре розуміє перекладача Короля Юрія.

З врахуванням наведеного, суд критично ставиться до позиції відповідача щодо нерозуміння ним англійської та рідної мови та розцінює це як намагання перешкодити судовому розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач є громадянином Народної Республіки Бангладеш і на територію України прибув у січні 2017 року поза пунктами пропуску через державний кордон.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 11.04.2017 у справі №638/5439/17 відповідача було примусово видворено за межі території України та затримано з поміщенням до ПТПІ.

Зазначене судове рішення постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2017 було скасовано.

12.01.2018 відповідач звернувся до УДМС України в Чернігівській області із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У задоволені зазначеної заяви відповідача рішенням УДМС України в Чернігівській області від 01.02.2018 було відмовлено, оскільки відповідач не надав документів, які підтверджують його особу.

Судовими рішеннями Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 та Київського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2018 відмова УДМС України в Чернігівській області відповідачу в оформленні документів про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, визнана правомірною.

З 12.03.2018 по 26.09.2018 відповідач проживав в Україні на підставі довідок про звернення за захистом в Україні.

В той же час, термін законного перебування відповідача на території України закінчився 08.10.2018 та на момент розгляду справи у відповідача відсутні документи, які б давали йому право перебувати на території України.

Документи про продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне проживання в Україні відповідач не оформив.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач перебуває в Україні без достатніх правових підстав.

Викладене підтверджується письмовими матеріалами справи.

Крім того, відсутні дані, що у країні походження відповідач піддавався переслідуванням за расовими або етнічними ознаками, за політичні або релігійні переконання.

Відповідач не виконав рішення УДМС України в Чернігівській області від 22.04.2019 про примусове повернення за межі України до 21.05.2019.

22.05.2019 о 15 год. 00 хв. відповідача було затримано у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 203 КУпАП, що підтверджується протоколом № МЧГ000021 про адміністративне затримання від 22.05.2019.

Рішенням УДМС України в Чернігівській області від 22.05.2019 відповідача поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців з метою підготовки матеріалів про примусове видворення.

Актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 22.05.2019 підтверджується, що відповідач 22.05.2019 був поміщений до Чернігівського ПТПІ.

У відповідності до п.3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту”, в судовому засіданні не встановлено.

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Таким чином, суд вважає, що у позивача є достатньо підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України.

При цьому, частиною 1 ст.289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Частиною 11 ст.289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Передбачених законом підстав для передачі відповідача на поруки, або внесення ним застави, як засобу забезпечення виконання рішення про примусове видворення, в судовому засіданні не встановлено.

Таким чином, існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України, отже, його затримання з метою повернення до країни громадянської належності, не буде суперечити п.п."f" п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що вимоги позивача узгоджуються з положеннями національного законодавства, та є обґрунтованими, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.371 КАС України, рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 288, 289, 371 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (ЄДРПОУ 37804450, місцезнаходження: вул. Шевченка, 51а, м. Чернігів) до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, а також примусове видворення за межі території України – задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 за межі України.

Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців, до 21 листопада 2019 року.

Допустити рішення до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В. Павленко