Рішення № 81949239, 24.05.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1084/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області звернувся до суду з позовом до Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не приведення протирадіаційного укриття № 92775 у належний для експлуатації стан, зобов`язавши відповідача вжити організаційних заходів щодо приведення протирадіаційного укриття НОМЕР_1 , яке розміщено в підвальному приміщенні будівлі Южненського сільського будинку культури Парафіївської селищної ради, розташованого за адресою: с. Южне, вул. Т.Шевченка, 48А у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вивченням Прилуцькою місцевою прокуратурою стану збереження об`єктів цивільного стану на території Ічнянського району встановлено порушення вимог законодавства, а саме 15.03.2018 проведено комплексну перевірку (спеціальний огляд) захисної споруди цивільної оборони – протирадіаційного укриття № 92775 Южненського сільського будинку культури ( АДРЕСА_1 ), яке перебуває у комунальній власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району та встановлено, що протирадіаційні укриття є обмежено готовими згідно вимог Інструкції з утримання захисних споруд цивільного захисту у мирний час. Станом на 14.01.2019 порушення не усунуті, в зв`язку з чим подано позов в інтересах держави.

18.04.2019 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

02.05.2019 на адресу суду надійшла заява від Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області, в якій представник відповідача позовні вимоги визнає в повному обсязі (а.с.49-50).

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, з урахуванням визнання позову відповідачем, суд встановив наступне.

Вивченням Прилуцькою місцевою прокуратурою стану збереження об`єктів цивільного стану на території Ічнянського району встановлено порушення вимог законодавства.

Так, згідно облікової картки від 04.01.2005 в с. Южне Ічнянського району Чернігівської області в Южненському сільському будинку культури знаходиться об`єкт цивільної оборони № НОМЕР_1 , а саме: протирадіаційне укриття, яке розраховано на 300 осіб (а.с.15).

Відповідно до інформації Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 10.01.2019 будівля будинку культури в с. Южне знаходиться на балансі Парафіївської селищної ради, що також підтверджується Інвентарною карткою № 1 обліку основних засобів в бюджетних установах Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області (а.с.16-17).

Комісією у складі головного інспектора Ічнянського районного сектору Управління ДСНС України в Чернігівській області, провідного фахівця Ічнянського районного сектору Управління ДСНС України в Чернігівській області, представника Ічнянської районної державної адміністрації, Парафіївського селищного голови та директора Южненського сільського будинку культури 15.03.2018 проведено комплексну перевірку (спеціальний огляд) захисної споруди цивільної оборони - протирадіаційного укриття № 92775, яке перебуває у комунальній власності Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області та розташоване в АДРЕСА_2 Южне АДРЕСА_1 А (Южненський сільській будинок культури), за результатами якої складено акт (а.с.18-23).

Згідно висновку даного акту комплексної перевірки протирадіаційні укриття є обмежено готовими згідно вимог Інструкції з утримання захисних споруд цивільного захисту у мирний час.

З метою приведення протирадіаційного укриття № 92775 у готовність до використання за призначенням необхідно:

захисну споруду забезпечити первинними засобами пожежогасіння у кількості передбаченій Правилами пожежної безпеки в Україні;

провести ремонт приміщення, технічне обслуговування та фарбування у належні кольори;

привести документацію та обладнання у відповідність до Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої наказом МНС № 653 від 09.10.2006.

Згідно інформації Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області від 14.01.2019 порушення, виявлені 15.03.2018 комісією при проведенні перевірки захисної споруди в приміщенні Южненського сільського будинку культури, на даний час не ліквідовано (а.с.24).

Також, з метою з`ясування підстав для представництва інтересів держави в суді Прилуцькою місцевою прокуратурою направлено лист до Управління ДСНС України в Чернігівській області щодо приведення протирадіаційного укриття № 92775 у готовність до використання за призначенням за результатами проведеної 15.03.2018 перевірки.

Згідно отриманої відповіді Управління ДСНС України в Чернігівській області від 13.03.2019 з 11 по 15 березня 2018 року Управлінням проводяться позапланові заходи державного нагляду (контролю) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Южненського сільського будинку культури Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області, під час яких буде визначено оцінку стану готовності до використання за призначенням протирадіаційного укриття № 92775 вказаної юридичної особи (а.с.27).

Відповідно за результатами проведеного 14.03.2019 оцінювання констатовано обмежену готовність вказаного протирадіаційного укриття внаслідок не усунення встановлених у ході проведеної 15.03.2018 порушень вимог чинного законодавства.

Зокрема, згідно Акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, протирадіаційного укриття № 92775, від 14.03.2019 станом на 14.03.2019 протирадіаційне укриття оцінюється як обмежено готове до використання за призначення (а.с.28-37).

Для приведення захисної споруди у готовність до використання за призначенням необхідно:

привести документацію у відповідність до вимог Наказу МВС № 597 від 09.07.2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2018 за № 879/32331;

захисну споруду забезпечити первинними засобами пожежогасіння у кількості, передбаченій Правилами пожежної безпеки в Україні;

провести ремонт приміщення, технічне обслуговування та фарбування у належні кольори;

захисну споруду забезпечити відповідними знаками безпеки згідно ДСТУ ISO 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір» та ГОСТ 12.4.026-76. «Цвета сигнальные и знаки безопасности».

Таким чином, Парафіївською селищною радою Ічнянського району Чернігівської області протягом року не вжито належних заходів щодо приведення у відповідність до вимог законодавства протирадіаційного укриття № 92775 та, відповідно, у готовність до використання за призначенням.

Вважаючи, що дана бездіяльність Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської щодо неналежного утримання протирадіаційного укриття № 92775, розташованого в Южненському сільському будинку культури є протиправною та потребує приведенню у відповідність до вимог законодавства, позивач звернувся до суду.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до вимог частини 3-5 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VІІІ «Про прокуратуру» (далі - Закон), прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У відповідності до норм вказаного Закону прокурор одержує передбачену законом можливість захищати права та інтереси не конкретного державного органу, а дещо абстрактні «інтереси держави», що в широкому сенсі можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів і являти собою потребу в здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих, зокрема, на гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, а також охорону землі, лісів, водойм як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання, в тому числі, й територіальних громад.

У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 зазначено, що із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Пунктом 3 наказу Генерального прокурора України від 28.05.2015 «Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді та їх захисту при виконанні судових рішень» визначено, що відомості про наявність підстав для застосування представницьких повноважень органи прокуратури можуть отримувати, у тому числі, з інформації, що надходить до прокуратури від органів державної влади, органів місцевого самоврядування і державного нагляду (контролю).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Кодексу Цивільного захисту України (далі – Кодекс) до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить забезпечення цивільного захисту на відповідній територій, організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту, реалізація заходів, спрямованих на поліпшення пожежної безпеки суб`єктів господарювання комунальної форми власності, тощо.

Статтею 20 Кодексу визначено, що до завдань та обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту, серед інших, належить організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд; здійснення контролю за утриманням та станом їх готовності; проведення їх технічної інвентаризації, тощо.

Згідно п. 8 ст. 32 Кодексу утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється за рахунок власних коштів суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають.

Відповідно до п. 1 Розділу І «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Балансоутримувач відповідно до норм цих Вимог забезпечує утримання, контроль за станом, проведення перевірок, технічного обслуговування, поточних та капітальних ремонтів конструктивних елементів, спеціального обладнання, інженерних мереж та систем життєзабезпечення захисних споруд під час усього періоду використання сховищ у режимі ПРУ (п. 6 Розділу VIII Вимог).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підприємства, установи та організації зобов`язані утримувати в належному стані техніку, будівлі, споруди та об`єкти інфраструктури, що належать для передачі в разі мобілізації Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту або призначені для спільного з ними використання у воєнний час.

Таким чином, незадовільний експлуатаційний стан готовності захисних споруд цивільного захисту в с. Южне Ічнянського району Чернігівської області, через активність бойових дій в зоні проведення Операції Об`єднаних сил та постійну загрозу повномасштабної військової інтервенції, ставить під загрозу захист життя та здоров`я цивільного населення.

Ведення операції об`єднаних сил на сході держави, загроза військової агресії передумовили Указ Президента України від 14.01.2015, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України «Про деякі оборонно-мобілізаційні питання», де визначено ряд першочергових заходів з цих питань.

Кабінетом Міністрів України 26.01.2015 на території Донецької та Луганської областей запроваджено режим надзвичайної ситуації, а на всій території України - режим підвищеної готовності згідно Кодексу цивільного захисту України. Одночасно створено Державну комісію з надзвичайних ситуацій та регіональні (у кожній області) координаційні центри, одним з основних завдань яких є інвентаризація всіх об`єктів цивільного захисту, тобто інженерних споруд, призначених для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Одночасно з цим Кабінетом Міністрів України розпорядженням № 48р від 26.01.2015 надано дозвіл Державній службі з надзвичайних ситуацій (ДСНС) та її територіальним органам разом з місцевими органами виконавчої влади на проведення перевірок стану готовності пунктів управління, захисних споруд та наявності планів цивільного захисту на особливий період і планів реагування на надзвичайні ситуації.

Позивачем у справі виступає Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, яке згідно Положення, затвердженого наказом ДСНС від 13.04.2016 № 175 (далі - Положення) є територіальним органом ДСНС, уповноваженим, у т.ч., на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню. Управлінням ДСНС в області здійснюється державний нагляд (контроль) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах цивільного захисту на відповідній території (п.З Положення).

Відповідно до п.п. 5 п.4 Положення Управління відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території: бере участь у заходах щодо створення, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, ведення їх обліку (у тому числі з використанням спеціального програмного забезпечення), забезпечує разом з місцевими держадміністраціями здійснення контролю за готовністю зазначених споруд до використання за призначенням, проведення їх інвентаризації.

Також, позивачем, який виступає від імені держави, є Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи обласної державної адміністрації, основними завданнями якого є забезпечення державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру на території області та виконання завдань у галузі оборонної роботи органів виконавчої влади, бере участь у підготовці заходів щодо регіонального розвитку та організації удосконалення цивільного захисту.

Відповідно до наданої 13.03.2019 Управлінням ДСНС України в Чернігівській області інформації частиною 4 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України. Проте, згідно вказаної інформації, Управління ДСНС України у Чернігівській області за результатами комплексної перевірки (спеціального огляду) протирадіаційного укриття № 92775 Южненського сільського будинку культури Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області до суду не зверталось (а.с.27).

Аналогічно, протягом тривалого часу, не вжито заходів щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень привести у відповідність до вимог законодавства протирадіаційного укриття № 92775 Южненського сільського будинку культури Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області Департаментом з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації (а.с.26).

Таким чином, у даному випадку захист інтересів держави здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади (позивачами) неналежним чином.

З урахуванням наведеного, даний позов спрямований на усунення порушень законодавства у сфері обороноздатності держави, забезпечення захисту цивільного (мирного) населення, особливо у питаннях підтримання колективних засобів захисту якими є захисні споруди та інші місця можливого перебування людей для збереження їх життя та здоров`я у разі військової агресії.

Незадовільний експлуатаційний стан готовності захисних споруд цивільного захисту в с. Южне Ічнянського району Чернігівської області, через активність в зоні проведення Операції Об`єднаних сил та постійну загрозу повномасштабної військової інтервенції, ставить під загрозу захист життя та здоров`я цивільного населення.

Враховуючи, що саме Парафіївська селищна рада Ічнянського району Чернігівської області є балансоутримувачем протирадіаційного укриття № 92775, що розташоване в Южненському сільському будинку культури, останній відповідно до Положення про Южненський сільський будинок культури Парафіївської селищної ради, затвердженого рішенням 26 сесії селищної ради сьомого скликання від 08.02.2018 № 06 не є юридичною особою (а.с.25), не має самостійного балансу і здійснює свою фінансову господарську діяльність через виконавчий комітет Парафіївської селищної ради, саме Парафіївською селищною радою Ічнянського району Чернігівської області допущено бездіяльність щодо утримання протирадіаційного укриття № 92775 у належному для використання стані та даний суб`єкт владних повноважень має бути відповідачем у даній справі.

Таким чином, виходячи з аналізу змісту положень Кодексу цивільного захисту України, Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138, суд приходить до висновку про бездіяльність посадових осіб Парафіївської селищної ради щодо утримання протирадіаційного укриття у належному стані, що не може бути залишено без відповідного реагування, оскільки створюється загроза для життя та здоров`я цивільного (мирного) населення через неможливість їх укриття у разі військової (терористичної) небезпеки.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої статті 142 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при поданні позову до суду сплачено судовий збір у розмірі 1921,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 717 від 01.04.2019 (а.с.5).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність повернення Прокуратурі Чернігівської області 50% судового збору.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації, Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області щодо не приведення протирадіаційного укриття № 92775 у належний для експлуатації стан.

Зобов`язати Парафіївську селищну раду Ічнянського району Чернігівської області вжити організаційних заходів щодо приведення протирадіаційного укриття НОМЕР_1 , яке розміщено в підвальному приміщенні будівлі Южненського сільського будинку культури Парафіївської селищної ради, розташованого за адресою: с. Южне, вул. Т.Шевченка, 48А у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

Повернути прокуратурі Чернігівської області (р/р НОМЕР_2 , МФО 820172, код ЄДРПОУ 02910114, банк ДКСУ м. Київ) по справі № 620/1084/19 судовий збір у розмірі 960 (дев`ятсот шістдесят) грн. 50 коп., перерахований до бюджету відповідно до платіжного доручення № 717 від 01.04.2019.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач в інтересах держави в особі: Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури (вул. 1 Травня, 50-а, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500, код ЄДРПОУ 02910114).

Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації (вул. Гетьмана Полуботка, 70, м. Чернігів, 14013, код ЄДРПОУ 23000089).

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області (прос. Миру, 190-А, м. Чернігів, 14037, код ЄДРПОУ 38590042).

Відповідач: Парафіївська селищна рада Ічнянського району Чернігівської області (Тараса Шевченка, 95, смт. Парафіївка, Ічнянський район, Чернігівська область, 16730, код ЄДРПОУ 04412521).

Повний текст судового рішення складено 24.05.2019.

Суддя О.М. Тихоненко